今年是國家賠償法頒布三十周年。國家賠償法是落實憲法尊重和保障人權原則的重要法律，在我國民主法治建設中具有里程碑意義。三十年來，國家賠償法的實施，在保障公民、法人和其他組織合法權益，促進國家機關依法行政、公正司法，緩解社會矛盾，維護社會穩定，加強產權平等保護等方面發揮了重要作用。今天一起回顧國家賠償法頒布三十周年。

1994年5月12日，八屆全國人大常委會第七次會議通過了《中華人民共和國國家賠償法》，于1995年1月1日起施行。法律對行政賠償、司法賠償的范圍、標準、程序以及賠償金支付等作了全面系統的規定。

國家賠償法規定：國家機關和國家機關工作人員行使職權，有本法規定的侵犯公民、法人和其他組織合法權益的情形，造成損害的，當事人有依照本法取得國家賠償的權利。本法規定的賠償義務機關，應當依照本法及時履行賠償義務。

1995年1月起，各級政法機關依法受理國家賠償申請。中級以上人民法院設立賠償委員會，審理國家賠償案件，國家賠償法實施初見成效。

國家賠償法先后兩次修正增加精神損害賠償制度

隨著我國法治建設不斷推進，依法治國、國家尊重和保障人權相繼入憲，2010年、2012年，國家賠償法先后兩次修正，賠償程序更趨順暢，賠償范圍更為廣泛，費用支付更有保障，細化了國家賠償標準，增加了有關精神損害撫慰金的規定。致人精神損害的，賠償義務機關應當消除影響、恢復名譽、賠禮道歉；對造成嚴重后果的，應當支付相應的精神損害撫慰金。

出臺百余件司法解釋及規范性文件國家賠償法律適用規范體系日益完善

近年來，各級政法機關健全國家賠償法律適用規范體系，持續推進國家賠償制度的完善。

最高人民法院制定了國家賠償立案、人民法院作為賠償義務機關的國家賠償案件審查程序、人民法院賠償委員會審理國家賠償案件的程序、監督等程序性司法解釋，完善了刑事、非刑事、涉執行以及精神損害等實體性國家賠償司法解釋，統一法律適用標準。

與最高人民檢察院聯合出臺刑事賠償解釋，堅持將“疑罪從掛”案件納入國家賠償審查的范圍，明確取保候審、監視居住等特定情形下沒有依法作出結論案件的當事人有取得國家賠償的權利，做實人權司法保障；

與司法部聯合出臺國家賠償法律援助指導意見，便利困難群眾求償，聯合出臺涉監獄賠償指導意見，明確監獄管理機關賠償的認定規則。

最高檢發布《人民檢察院國家賠償工作規定》等多部司法解釋，公安部、司法部等部門也先后出臺多部貫徹實施國家賠償法的規范性文件。

30年來，百余件司法解釋、規范性文件以及近百件指導性案例、典型案例，國家賠償法律適用規范體系日益完善，為國家賠償制度提供了有力司法保障。

30年來法院共審理國家賠償案件31.8萬件

30年來，行政賠償、司法賠償有效發揮權利救濟功能，全國法院共審理包括行政賠償在內的國家賠償案件31.8萬件，其中司法賠償案件9.9萬件。 2013年以來，各級政法機關共處理司法賠償案件10.04萬件。

與1995年相比，2023年國家賠償案件受理數量增長了17.55倍，侵犯人身自由的每日賠償金標準從17.76元增長為436.89元，國家賠償制度權利救濟作用更加充分發揮。

黨的十八大以來，各級政法機關全面落實黨中央關于防范糾正冤錯案件、尊重和保障人權的重要部署。人民法院堅持依法賠償、當賠則賠，充分救濟賠償請求人遭受侵害的人身權、財產權。張氏叔侄案、呼格吉勒圖案、張玉環案、吳春紅案等一批刑事冤錯案件依法糾正，賠償請求人得到依法賠償。妥善審理沈陽北鵬公司等一批涉財產申請賠償案，加強產權平等保護，促推優化營商環境。

聯合成立國家賠償聯席會議機制保證法律統一實施

在最高法倡議下，全國人大常委會法工委、最高法、最高檢、公安部、司法部、財政部聯合成立國家賠償聯席會議機制，后又邀請民政部、人社部參與，通過各成員單位的溝通交流，保證法律統一實施。各級政法機關與財政部門建立良性溝通機制，及時發放賠償金。為幫助冤錯案件當事人順利回歸社會，國家機關能動履職，幫助解決具體困難、提供長效保障。

加強追償追責從源頭減少賠償案件發生

國家賠償法在充分保障公眾合法權益的同時，另一主要目的在于“促進國家機關依法行使職權”。近年來，國家機關及時啟動責任倒查、追償追責措施，在救濟權利的同時，也糾正和處理了一批損害群眾利益的違法行為及責任人員。

各政法機關多措并舉，發布法院白皮書和司法建議、檢察建議，公安、司法部門對監所的規范化改造，各級政法機關開展的追償追責等，從源頭消減賠償案件發生。據統計，十八大之前，全國法院平均每收案1.5萬件就有1件因前端違法或者錯誤而由國家承擔賠償責任，十八大后下降到每收案3.4萬件出現1件由國家賠償的案件。

隨著全面依法治國持續深入推進，人民群眾對權利保障的要求日益提高，對國家治理體系、治理能力現代化的期待更加強烈。據了解，目前，進一步修改國家賠償法，已列入本屆全國人大常委會五年立法規劃，國家賠償制度的健全完善將迎來新的歷史機遇。