5年前，“外鄉(xiāng)人”慈春蘭的照明公司與遼寧某市簽訂亮化工程合同，但項(xiàng)目完工后卻遲遲拿不到工程款。慈春蘭催討無果失去信心，想收回欠款就撤資關(guān)張。遼寧省有關(guān)部門接到慈春蘭的投訴后，僅一周時(shí)間，就責(zé)令對(duì)方給出了還款計(jì)劃。如今，拿回工程款的慈春蘭又安心地留在遼寧發(fā)展。

在12月8日召開的全省加快民營企業(yè)發(fā)展大會(huì)上，遼寧又出臺(tái)了《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，一口氣推出二十三項(xiàng)加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體意見，明確提出要“加快誠信政府建設(shè)，弘揚(yáng)契約精神，堅(jiān)決杜絕‘新官不理舊事’，對(duì)政府拖欠工程款、未及時(shí)供地、優(yōu)惠政策不兌現(xiàn)等問題進(jìn)行專項(xiàng)整治，將政府失信行為納入政府誠信評(píng)價(jià)體系”。

近年來，遼寧省堅(jiān)決向政務(wù)失信行為宣戰(zhàn)，通過理舊賬、清舊賬、遏新賬，在持續(xù)清理償還政府工程款、規(guī)范招商引資政府履約等方面取得顯著成效。截至10月底，今年遼寧全省累計(jì)已償還各類政府欠款141.9億元。全省公開曝光破壞營商環(huán)境問題164起，處理問責(zé)429人。

政務(wù)失信，會(huì)破壞營商環(huán)境。失信行為主要體現(xiàn)在承諾不兌現(xiàn)、政策不落實(shí)、欠款不結(jié)清等方面。多年來，這些現(xiàn)象在遼寧都不同程度發(fā)生過。這些“欠賬”一時(shí)難以解決逐漸變?yōu)椤芭f賬”，因人員變化、情況復(fù)雜、時(shí)過境遷等，給徹底解決帶來很大難度。部分干部面對(duì)“舊賬”，不愿、不想、不會(huì)、不敢接前任留下的“燙手山芋”，于是這些“舊賬”拖成了呆賬、壞賬、爛賬。“舊賬”給政府權(quán)威和公信力抹上了污點(diǎn)，為地方持續(xù)健康發(fā)展留下了隱患，使投資者對(duì)地方發(fā)展失去了信心。

“新官”認(rèn)“舊賬”，勇?lián)?dāng)，敢作為，不分先后。近年來，遼寧把整治政務(wù)失信行為作為優(yōu)化營商環(huán)境的突破口，多措并舉、全面發(fā)力，出真招、實(shí)招、硬招，解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。遼寧省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，無論“新賬”“舊賬”都是欠下的“民生賬”“發(fā)展賬”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，著眼當(dāng)前、立足長遠(yuǎn)，敢負(fù)責(zé)、勇?lián)?dāng)、善作為，樹立法治思維、運(yùn)行法治方式，理舊賬、清舊賬、遏新賬，絕不允許舊賬高高掛起、置之不理。

整治政務(wù)失信，遼寧標(biāo)本兼治動(dòng)真格。2016年底，遼寧頒布了東北首部規(guī)范營商環(huán)境建設(shè)的省級(jí)地方法規(guī)——《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，以地方立法的形式，推進(jìn)營商環(huán)境改善，為投資者投資保駕護(hù)航。2017年，遼寧省又出臺(tái)了《加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的實(shí)施方案》，提出政府簽的合同不得因換屆毀約，暢通政府采購毀約違約等失信行為的舉報(bào)渠道，街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)建立承諾制并將守信踐諾情況納入考核。同時(shí)，明確對(duì)政務(wù)失信的懲戒措施：存在政務(wù)失信行為的公務(wù)員，將被懲戒并在網(wǎng)上曝光，限制評(píng)優(yōu)評(píng)先。遼寧省直各部門、各地方政府的政務(wù)失信記錄也將整合，政務(wù)誠信狀況將被評(píng)價(jià)、排序、預(yù)警。

此次遼寧全省加快民營企業(yè)發(fā)展大會(huì)上，遼寧省再次明確提出，修改完善《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等地方性法規(guī)，構(gòu)建全方位、多層次的營商環(huán)境地方性法規(guī)體系。同時(shí)，開展各級(jí)人大代表查找破壞營商環(huán)境事項(xiàng)活動(dòng)。

為了確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，遼寧傾力打造維護(hù)營商環(huán)境的專門機(jī)構(gòu)，將原遼寧省中小企業(yè)服務(wù)局改建為省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局，依法維護(hù)營商環(huán)境，為企業(yè)合法經(jīng)營撐腰，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展除障。今年深化機(jī)構(gòu)改革過程中，遼寧省更進(jìn)一步，把原來作為部門管理機(jī)構(gòu)的“省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局”設(shè)置為省政府直屬機(jī)構(gòu)，并更名為遼寧省營商環(huán)境建設(shè)局，由過去單純監(jiān)督職能改為營商環(huán)境的全面建設(shè)。

嚴(yán)查“舊賬”不手軟，遏制“新賬”不松口。為防止產(chǎn)生新的政府失信行為，遼寧省政府要求各地對(duì)30%以上新引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行抽查。全省各市共抽查了2298項(xiàng)去年至今新招商引資項(xiàng)目，對(duì)發(fā)現(xiàn)的142個(gè)未履約項(xiàng)目進(jìn)行持續(xù)跟蹤督導(dǎo)。為從源頭上杜絕發(fā)生新的失信行為，遼寧還積極改進(jìn)和規(guī)范政府投資項(xiàng)目審批，規(guī)范招商引資合同管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管；聘請(qǐng)營商環(huán)境監(jiān)督員，讓企業(yè)群眾監(jiān)督問政，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，整改問責(zé)；將政府失信行為納入政府誠信評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)政府進(jìn)行守信踐諾、誠信評(píng)價(jià)等制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府誠信建設(shè)制度化。

遼寧營商環(huán)境的不斷改善給投資者吃下了“定心丸”，贏得普遍認(rèn)可。招商局集團(tuán)整合遼寧港口，沙鋼集團(tuán)重組東北特鋼，華晨寶馬第三工廠動(dòng)工，2018中國民企500強(qiáng)峰會(huì)簽約項(xiàng)目額近3000億元……今年前三季度，遼寧全省實(shí)有各類市場(chǎng)主體3330717戶，注冊(cè)資本107285.9億元，分別同比增長8.7%和19.1%，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。遼寧利用內(nèi)外資實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長，全省引進(jìn)國內(nèi)資金項(xiàng)目1582個(gè)，實(shí)際到位資金2692.8億元，同比增長20.8%；實(shí)際利用外資36.9億美元，同比增長63.6%。

（原題為《認(rèn)舊賬 清舊賬 遏新賬 遼寧累計(jì)償還各類政府欠款141.9億元》）