【摘要】

當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局。站在歷史的十字路口，是合作還是對(duì)立，是開(kāi)放還是封閉，是人類社會(huì)面臨的重要考驗(yàn)?！八拇蟪嘧帧睆母旧系莱隽耸澜鐏y象的“病根”。構(gòu)建全球發(fā)展共同體，推動(dòng)“全球減赤”，展示了破解全球赤字的中國(guó)視角和經(jīng)驗(yàn)實(shí)踐。中國(guó)將深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為人類妥善應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)貢獻(xiàn)中國(guó)方案和中國(guó)力量。

在世界百年未有之大變局加速演進(jìn)的時(shí)代背景下，全球赤字問(wèn)題加劇，主要表現(xiàn)為全球和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字，由此帶來(lái)的一系列全球性挑戰(zhàn)正影響著世界和平發(fā)展。

全球赤字的不斷加劇與主要矛盾

全球赤字主要是指全球性問(wèn)題的產(chǎn)生與應(yīng)對(duì)的差值拉大，即各類全球性問(wèn)題發(fā)生發(fā)展的速度超過(guò)相應(yīng)的治理能力的增長(zhǎng)速度。

和平赤字加劇，主要體現(xiàn)為局部戰(zhàn)爭(zhēng)難以控制。2023年7月聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯提出《新和平綱領(lǐng)》，強(qiáng)調(diào)世界正面臨一系列威脅，包括武裝沖突性質(zhì)不斷變化、武裝沖突范圍以外的暴力持續(xù)、新技術(shù)有被武器化的危險(xiǎn)等。近25年來(lái)，全球達(dá)到局部戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)模的沖突就有17起。

發(fā)展赤字加劇，主要體現(xiàn)為全球發(fā)展動(dòng)能不足。全球經(jīng)濟(jì)疫后復(fù)蘇乏力，部分發(fā)展中國(guó)家尤其是欠發(fā)達(dá)國(guó)家更是面臨債務(wù)危機(jī)等重大挑戰(zhàn)。在此背景下，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家圍繞資源共享、生產(chǎn)分工、利益分配、數(shù)字轉(zhuǎn)型、能源轉(zhuǎn)型、國(guó)際發(fā)展等方面的矛盾不斷激化。

安全赤字加劇，主要表現(xiàn)為應(yīng)對(duì)安全挑戰(zhàn)的能力不足。大國(guó)間實(shí)力消長(zhǎng)加劇結(jié)構(gòu)性矛盾；各種安全風(fēng)險(xiǎn)的溢出效應(yīng)與跨國(guó)界擴(kuò)散，形成事實(shí)上的全球風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)。

治理赤字加劇，主要表現(xiàn)為全球治理機(jī)制的供應(yīng)不足。聯(lián)合國(guó)等既有機(jī)制乃至一些新興機(jī)制，難以從根本上解決全球治理問(wèn)題，聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)變得“更加遙不可及”；面對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全、氣候變化、醫(yī)藥生物、國(guó)際移民、人工智能等新興問(wèn)題時(shí)更是應(yīng)對(duì)乏力；尤其是在面對(duì)烏克蘭危機(jī)、巴以沖突等問(wèn)題時(shí)，更是捉襟見(jiàn)肘、無(wú)力應(yīng)對(duì)。

全球赤字積重難返與既有全球治理體系失速失效之間的矛盾日益突出：一是全球赤字的快速滋長(zhǎng)與全球治理滯后性之間的矛盾。全球治理的積累是個(gè)漫長(zhǎng)過(guò)程，往往滯后于全球赤字的累加速度。尤其是以現(xiàn)有的全球治理機(jī)制來(lái)應(yīng)對(duì)全球新型安全威脅明顯準(zhǔn)備不足，比如應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)安全與病毒防控問(wèn)題的認(rèn)知空白和能力恐慌。二是全球赤字的無(wú)邊界性與全球治理的集體困境之間的矛盾。全球赤字具有跨國(guó)性、在地化、疊加傳導(dǎo)等特征，而全球治理卻存在明顯的集體行動(dòng)困境，很難達(dá)成齊心協(xié)力的綜合治理。比如，大國(guó)之間信任缺失、大小國(guó)之間不平等加劇，尤其是霸權(quán)主義、冷戰(zhàn)思維、集團(tuán)化和“小圈子”思維等嚴(yán)重制約全球治理制度有效性的發(fā)揮。三是全球赤字的混雜性與全球治理能力欠缺之間的矛盾。各種赤字混雜在一起，形成一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，但目前的全球治理體系往往只能應(yīng)對(duì)某一類赤字，很難做到綜合治理。

全球赤字帶來(lái)的惡性循環(huán)不容忽視。全球赤字加劇必然導(dǎo)致國(guó)際環(huán)境和全球秩序的惡化，這涉及全球赤字影響程度、影響后果等一系列問(wèn)題。全球赤字加劇的負(fù)面影響復(fù)雜而深刻，普遍共識(shí)是在此背景下沒(méi)有贏家。每個(gè)行為體，包括個(gè)人、家庭、企業(yè)、政府、國(guó)家、國(guó)際組織、社會(huì)組織等，均是受害者，區(qū)別是相對(duì)受害程度和方式不同。從國(guó)家層面看，相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家的受害程度更深。比如，疫情雖然加劇了美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)困難，但對(duì)于欠發(fā)達(dá)國(guó)家的傷害更加劇烈，加劇這些國(guó)家的發(fā)展鴻溝、性別鴻溝、數(shù)字鴻溝等，加劇世界發(fā)展的不平衡。

更值得注意的是全球赤字加劇與發(fā)達(dá)國(guó)家戰(zhàn)略取向的惡性循環(huán)問(wèn)題。發(fā)達(dá)國(guó)家作為全球治理的主要承擔(dān)方，在面對(duì)全球赤字挑戰(zhàn)時(shí)，往往會(huì)將公心讓位于私利，更傾向于實(shí)施自利驅(qū)動(dòng)的國(guó)家戰(zhàn)略，不愿意通過(guò)艱苦卓絕的努力，發(fā)揮對(duì)全球治理變革的引領(lǐng)作用。如美國(guó)通過(guò)大幅增發(fā)貨幣攫取不發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)富，危及后者經(jīng)濟(jì)安全。而且，發(fā)達(dá)國(guó)家甚至阻礙和防范新興國(guó)家發(fā)揮全球治理作用。

如果全球赤字肆意滋長(zhǎng)而得不到有效控制，則可能導(dǎo)致失控的局面。因此，防止全球赤字失控是全球治理的治理方向、當(dāng)務(wù)之急和長(zhǎng)期任務(wù)。比如，針對(duì)美國(guó)對(duì)華遏制，習(xí)近平主席在2021年同美國(guó)總統(tǒng)拜登舉行視頻會(huì)晤時(shí)強(qiáng)調(diào)：“中美兩國(guó)是兩艘在大海中航行的巨輪，我們要把穩(wěn)舵，使中美兩艘巨輪迎著風(fēng)浪共同前行，不偏航、不失速，更不能相撞。”習(xí)近平主席在2023年11月訪美并同美國(guó)總統(tǒng)拜登舉行中美元首會(huì)晤時(shí)再次強(qiáng)調(diào)：“中美不打交道是不行的，想改變對(duì)方是不切實(shí)際的，沖突對(duì)抗的后果是誰(shuí)都不能承受的。大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)解決不了中美兩國(guó)和世界面臨的問(wèn)題。這個(gè)地球容得下中美兩國(guó)。中美各自的成功是彼此的機(jī)遇?！狈从^2022年2月爆發(fā)的烏克蘭危機(jī)，截至目前仍未緩和，并呈現(xiàn)集團(tuán)對(duì)抗趨勢(shì)。除軍事領(lǐng)域外，能源、糧食、債務(wù)等領(lǐng)域也呈現(xiàn)“泛武器化”對(duì)抗之勢(shì)，甚至不排除核擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，烏克蘭危機(jī)嚴(yán)重破壞了全球治理機(jī)制，導(dǎo)致能源、糧食、難民等問(wèn)題，造成全球性危機(jī)，而且在技術(shù)變革背景下，網(wǎng)絡(luò)襲擊、無(wú)人機(jī)襲擊的數(shù)量成倍增加。

全球公共產(chǎn)品之困

供需失衡。全球公共產(chǎn)品，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、疫病控制、安全保障等，由于其具有非排他性與非競(jìng)爭(zhēng)性，通常不受市場(chǎng)機(jī)制有效供應(yīng)，需由國(guó)家間合作提供。比如，發(fā)展中國(guó)家和欠發(fā)達(dá)國(guó)家追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的公共產(chǎn)品需求極大。但由于西方強(qiáng)權(quán)日漸式微，而發(fā)達(dá)國(guó)家出于成本收益分析和戰(zhàn)略考量，可能不愿意或無(wú)法完全滿足這些需求，造成其提供全球治理公共產(chǎn)品的整體意愿和能力下降。未來(lái)，全球公共產(chǎn)品供求關(guān)系的趨勢(shì)大致有兩種情形：一種是非良性的發(fā)展趨勢(shì)，全球公共產(chǎn)品短缺進(jìn)入螺旋式下降的狀態(tài)，這將進(jìn)一步放大全球赤字。另一種是良性的發(fā)展趨勢(shì)，全球公共產(chǎn)品短缺能得到及時(shí)補(bǔ)充，進(jìn)而緩解甚至?xí)和９伯a(chǎn)品供應(yīng)螺旋式下降趨勢(shì)，這將有助于緩解全球赤字失控。但國(guó)際輿論普遍認(rèn)為，非良性的發(fā)展趨勢(shì)將是主流。

分配錯(cuò)位。全球公共產(chǎn)品的供給不僅要考慮數(shù)量，還要考慮其分配的效率和公平性。目前，全球公共產(chǎn)品的分配錯(cuò)位問(wèn)題比較嚴(yán)重。一方面，在一些成本高于利益的領(lǐng)域供不應(yīng)求。例如，在為發(fā)展中國(guó)家、欠發(fā)達(dá)國(guó)家提供發(fā)展融資和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，仍存在公共產(chǎn)品供不應(yīng)求的情況。另一方面，在一些戰(zhàn)略利益較高的領(lǐng)域則供應(yīng)過(guò)剩。一些國(guó)家更愿意在全球與區(qū)域秩序、領(lǐng)導(dǎo)力等領(lǐng)域提供公共產(chǎn)品，造成供大于求。國(guó)家間為了自身利益，可能通過(guò)提供公共產(chǎn)品來(lái)增強(qiáng)其軟實(shí)力與國(guó)際影響力，但這種戰(zhàn)略性供給并不總是與全球需求一致，導(dǎo)致公共產(chǎn)品的供給與需求之間出現(xiàn)錯(cuò)配。例如，不同國(guó)家推出區(qū)域聯(lián)通項(xiàng)目，這些項(xiàng)目雖然各有其優(yōu)勢(shì)，但缺乏國(guó)際間的協(xié)調(diào)與整合，容易造成資源的分散與浪費(fèi)。這說(shuō)明，當(dāng)國(guó)家基于自身利益或地緣戰(zhàn)略考量而非全球利益來(lái)提供公共產(chǎn)品時(shí)，即使在某些領(lǐng)域有過(guò)剩的供應(yīng)，也難以滿足全球?qū)用娴男枨蟆?/p>

承載力弱。在全球治理實(shí)踐中，可借鑒環(huán)境科學(xué)的“生態(tài)承載力”概念，來(lái)衡量國(guó)際社會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)所能承載的赤字的負(fù)荷量，并據(jù)此估算相應(yīng)的公共產(chǎn)品需求量。全球公共產(chǎn)品能夠提供的全球赤字承載力的高低大致取決于三個(gè)要素：一是可調(diào)動(dòng)的治理資源，如人力、財(cái)富、信息和經(jīng)驗(yàn)資源；二是治理機(jī)制的制度化程度，包括相關(guān)領(lǐng)域治理機(jī)制的成熟度、可操作性和響應(yīng)能力；三是治理共識(shí)，即國(guó)際社會(huì)中的共情能力、責(zé)任認(rèn)知、參與意愿和長(zhǎng)期信念。全球公共產(chǎn)品的有效供應(yīng)和合理分配是維持全球治理承載力的關(guān)鍵，需要全球合作和協(xié)調(diào)。但在該方面，全球公共知識(shí)產(chǎn)品的提供面臨以下挑戰(zhàn)：各類赤字相互聯(lián)動(dòng)，單一領(lǐng)域的赤字治理對(duì)總體承載力的邊際提升效果小于綜合治理的邊際影響；若全球公共產(chǎn)品未能及時(shí)填補(bǔ)，將壓縮承載力的冗余空間，甚至損害到國(guó)際系統(tǒng)自我修復(fù)的能力；若干“脆弱地帶”和“治理黑洞”將消耗絕大多數(shù)全球公共知識(shí)產(chǎn)品的供給。

覆蓋率低。目前全球公共產(chǎn)品的覆蓋率極不均衡。例如，一些國(guó)家醫(yī)療系統(tǒng)脆弱、防疫信息知識(shí)共享難、衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)能力不足等問(wèn)題，凸顯出全球衛(wèi)生公共產(chǎn)品覆蓋率不足。因此，增強(qiáng)全球公共產(chǎn)品的覆蓋率，尤其是增強(qiáng)基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等關(guān)鍵領(lǐng)域的覆蓋率極為重要。這需要全球范圍內(nèi)政府、國(guó)際組織、私營(yíng)部門和民間社會(huì)廣泛合作，依托公平的資源分配機(jī)制、有效的援助策略和有力的多邊合作框架，以確保所有國(guó)家和地區(qū)能夠平等地享受到公共產(chǎn)品帶來(lái)的益處。在此過(guò)程中，負(fù)責(zé)任大國(guó)的引領(lǐng)作用不可或缺，應(yīng)在推動(dòng)全球公共產(chǎn)品供應(yīng)方面樹立標(biāo)桿，構(gòu)建更加公正和平等的全球公共產(chǎn)品供應(yīng)體系，并以此帶動(dòng)全球治理結(jié)構(gòu)的改進(jìn)和國(guó)際秩序的穩(wěn)定。比如，通過(guò)提升貿(mào)易效率、加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的援助，以及促進(jìn)科技與知識(shí)的公平交流等綜合措施來(lái)提升全球公共產(chǎn)品覆蓋率。

中國(guó)引領(lǐng)構(gòu)建全球發(fā)展共同體

中國(guó)提出全球赤字問(wèn)題。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和最大發(fā)展中國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人，習(xí)近平總書記對(duì)國(guó)際格局的演變發(fā)展有著深邃洞察與長(zhǎng)遠(yuǎn)思考。2017年5月，習(xí)近平主席在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式的演講中首次提出“和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字，是擺在全人類面前的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”。2019年3月，習(xí)近平主席在中法全球治理論壇閉幕式上的講話中首次提出，在之前三大赤字的基礎(chǔ)上增加第四個(gè)赤字，即“信任赤字”。時(shí)值美國(guó)特朗普政府全方位加大對(duì)華打壓，信任赤字的提出，旨在增進(jìn)國(guó)家間的互信互諒，避免由誤判帶來(lái)不必要的沖突與摩擦。黨的二十大報(bào)告中提出“和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重，人類社會(huì)面臨前所未有的挑戰(zhàn)”，這回應(yīng)了世界不安全感驟增以及全球安全挑戰(zhàn)凸顯的事實(shí)?！鞍踩嘧帧钡奶岢?，在于呼吁各國(guó)以新安全觀加強(qiáng)安全合作，走出安全困境。2023年2月，中國(guó)外交部發(fā)布的《全球安全倡議概念文件》延續(xù)了黨的二十大報(bào)告確定的四大赤字提法。

中國(guó)提供全球減赤的公共產(chǎn)品。2021年9月，基于對(duì)全球赤字問(wèn)題背后公共產(chǎn)品空缺的深刻認(rèn)識(shí)，習(xí)近平主席出席第七十六屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論并發(fā)表重要講話，將中國(guó)定位為“公共產(chǎn)品的提供者”，為中國(guó)參與全球減赤行動(dòng)樹立了方向標(biāo)。隨著中國(guó)對(duì)全球事務(wù)的參與度和影響力不斷增加，中國(guó)在全球事務(wù)中的角色發(fā)生轉(zhuǎn)變，從全球公共產(chǎn)品的“消費(fèi)者”和“接收方”轉(zhuǎn)為積極“提供方”。在和平減赤方面，中國(guó)積極推進(jìn)世界和平，是安理會(huì)常任理事國(guó)中派遣維和人員最多的國(guó)家，也是維和行動(dòng)的第二大出資國(guó)，還推出了面向發(fā)展中國(guó)家的維和培訓(xùn)計(jì)劃。在發(fā)展減赤方面，中國(guó)堅(jiān)定不移推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”，推動(dòng)包容性發(fā)展理念；截至2021年7月，中國(guó)已向166個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織提供發(fā)展援助，為120多個(gè)發(fā)展中國(guó)家落實(shí)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)提供支持；提出全球發(fā)展倡議，推動(dòng)南南合作；設(shè)立多個(gè)新型國(guó)際金融組織，支持發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。在安全減赤方面，中國(guó)提出積極的全球安全觀和全球安全倡議，呼吁轉(zhuǎn)變冷戰(zhàn)思維，維護(hù)世界和平穩(wěn)定；推動(dòng)實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無(wú)核化和伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議，支持阿富汗和平重建，為化解區(qū)域熱點(diǎn)問(wèn)題貢獻(xiàn)智慧和努力；還主辦多場(chǎng)地區(qū)安全論壇，推動(dòng)地區(qū)安全對(duì)話的發(fā)展。在治理減赤方面，中國(guó)奉行真正的多邊主義，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，呼吁實(shí)現(xiàn)各國(guó)共商共建共享的全球治理觀；推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，積極參與應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全等非傳統(tǒng)安全治理。中國(guó)在多領(lǐng)域提供的公共產(chǎn)品回應(yīng)了全球減赤最為迫切的難題，具有鮮明的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性，體現(xiàn)了普惠供應(yīng)、惠及世界的減赤理念。中國(guó)提供的全球公共產(chǎn)品得到國(guó)際社會(huì)廣泛歡迎，尤其是共建“一帶一路”成為深受歡迎的全球公共產(chǎn)品和國(guó)際合作平臺(tái)。

中國(guó)引領(lǐng)全球發(fā)展共同體建設(shè)。共同體是具有共同實(shí)踐知識(shí)的社會(huì)團(tuán)體，其依據(jù)實(shí)踐知識(shí)形成和實(shí)施具有社會(huì)意義的行動(dòng)。建立全球發(fā)展共同體需要兩個(gè)支撐：一是對(duì)全球減赤問(wèn)題有相似認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的跨國(guó)社會(huì)性群體，共同生產(chǎn)、積累、維持、分享對(duì)赤字問(wèn)題的背景知識(shí)。二是跨國(guó)社會(huì)性群體形成有意義的社會(huì)組織性活動(dòng)，通過(guò)共同的日常實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)展應(yīng)對(duì)赤字問(wèn)題的社會(huì)性活動(dòng)，進(jìn)一步凝聚共同實(shí)踐知識(shí)。習(xí)近平外交思想基于我國(guó)歷史經(jīng)驗(yàn)和全球事務(wù)實(shí)踐，對(duì)全球赤字問(wèn)題提出中國(guó)方案，是建立全球發(fā)展共同體的重要指引。2017年1月，習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部發(fā)表題為《共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》的演講，提出了著名的“時(shí)代之問(wèn)”——“世界怎么了、我們?cè)趺崔k？”全球赤字概念是對(duì)“世界怎么了”這一問(wèn)題的全面回答和精準(zhǔn)剖析，回應(yīng)了不同國(guó)家民眾對(duì)和平、發(fā)展、安全、治理等領(lǐng)域國(guó)際事務(wù)的關(guān)切，推動(dòng)形成了多個(gè)由共同理念維系的跨國(guó)群體。在此基礎(chǔ)上，習(xí)近平外交思想為鞏固共同體共識(shí)、形成有意義的跨國(guó)減赤實(shí)踐活動(dòng)貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧，提出如“維護(hù)世界和平”“促進(jìn)共同發(fā)展”“以公平正義為理念引領(lǐng)全球治理體系改革”，以及全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議等重要觀點(diǎn)、理念、倡議。

全球發(fā)展共同體建設(shè)的未來(lái)方向

全球減赤行動(dòng)需要各國(guó)協(xié)同建立系統(tǒng)性的評(píng)估與落實(shí)機(jī)制，有效供應(yīng)公共產(chǎn)品。未來(lái)，我們可以在以下方面繼續(xù)付諸實(shí)踐、引領(lǐng)方向：

提供“全球赤字承載力”評(píng)估機(jī)制。可倡導(dǎo)設(shè)立“全球赤字承載力評(píng)估體系”，有效感知和評(píng)估全球不同區(qū)域在多個(gè)領(lǐng)域的赤字承載力分布。這是提升國(guó)際社會(huì)承載力的基礎(chǔ)。體系可從明確標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置紅線、評(píng)估成果化等方面落實(shí)。一是根據(jù)承載力高低的衡量標(biāo)準(zhǔn)確定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，例如可調(diào)動(dòng)的資源、制度化程度、共識(shí)程度等。二是將各區(qū)域承載赤字的最大負(fù)荷量設(shè)為紅線，設(shè)定紅線預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，確保各地區(qū)赤字在可修復(fù)范圍內(nèi)。三是基于各赤字、各區(qū)域之間的聯(lián)動(dòng)關(guān)系設(shè)置更加復(fù)雜、精準(zhǔn)的評(píng)估體系。四是鼓勵(lì)評(píng)估的長(zhǎng)期性和成果化。根據(jù)觀測(cè)情況發(fā)布階段性的（如月度、季度、年度）《全球赤字承載力報(bào)告》并進(jìn)行長(zhǎng)期的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等。

精準(zhǔn)有效地供應(yīng)全球公共產(chǎn)品。進(jìn)一步將中國(guó)供應(yīng)公共產(chǎn)品的能力和意愿與全球赤字承載力分布、公共產(chǎn)品覆蓋率等情況相結(jié)合，精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)中國(guó)的“供”與世界的“求”。習(xí)近平主席在出席第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇時(shí)指出：“中方將統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)志性工程和‘小而美’民生項(xiàng)目。”這是中國(guó)精準(zhǔn)填補(bǔ)公共產(chǎn)品空缺的表現(xiàn)，未來(lái)應(yīng)繼續(xù)落實(shí)和推行類似項(xiàng)目。

提升全球公共產(chǎn)品覆蓋率。中國(guó)可引導(dǎo)各主要大國(guó)間加強(qiáng)公共產(chǎn)品的溝通協(xié)調(diào)，建立“斗而不破、斗而不亂、可預(yù)測(cè)的新型大國(guó)關(guān)系”。引領(lǐng)各國(guó)走向全球共濟(jì)、全球共榮的全球減赤行動(dòng)。同時(shí)，主導(dǎo)或參與建設(shè)亞太、中東、非洲等赤字明顯、承載力較弱區(qū)域內(nèi)的區(qū)域公共產(chǎn)品合作機(jī)制，制定具有區(qū)域共識(shí)的規(guī)則機(jī)制以形成區(qū)域共識(shí)，磋商解決國(guó)家就公共產(chǎn)品出現(xiàn)的供不應(yīng)求、相互角逐等問(wèn)題，從而凝聚力量實(shí)現(xiàn)全球有效減赤。

（作者：翟崑 北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、區(qū)域與國(guó)別研究院副院長(zhǎng) 本文原載于人民論壇網(wǎng)，引用、轉(zhuǎn)載請(qǐng)標(biāo)注作者信息及文章出處。）