歐盟的新移民協(xié)議

本月初歐盟議會通過了一項具有里程碑意義的庇護改革，采取了更嚴格的移民規(guī)定。這項改革將加強邊境程序，并迫使歐盟27個成員國共同承擔責任。據(jù)法蘭西24報道，這項改革是在極左和極右的同時反對中通過的，這是一個幾乎歷經(jīng)十年的全面改革。

當?shù)貢r間2024年4月10日，比利時布魯塞爾，在歐洲議會全體會議上，議會議員參加投票。

德國總理朔爾茨稱這些新規(guī)定是歐盟的“歷史性、不可或缺的一步”。希臘（受到不斷增加的無證移民抵達影響最嚴重的國家之一）的移民部長也附和了這一評論：“這是一個重大突破，也是朝著共同、因此更有效地管理我們這個時代移民挑戰(zhàn)的重要一步”，他在推特上寫道。歐盟委員會主席烏蘇拉·馮德萊恩（Ursula von der Leyen）表示，這項改革的通過是歐洲的“巨大成就”。歐盟內(nèi)政事務(wù)專員伊爾瓦·約翰松（Ylva Johansson）表示，歐盟“將能夠更好地保護我們的外部邊界、弱勢群體和難民，迅速遣返那些不符合條件的人”，并引入成員國之間的“強制性團結(jié)”。

在布魯塞爾議會大廈外，數(shù)十名示威者抗議投票，呼應(yīng)了來自160多個移民慈善機構(gòu)和非政府組織的批評，他們認為這是對歐盟價值觀的背叛。在激烈反對的跡象下，投票開始時，公眾觀眾席上的抗議者大喊“這個協(xié)議殺人——投反對票！”直到議會恢復秩序為止。但聯(lián)合國難民事務(wù)高級專員已經(jīng)支持了由歐洲委員會制定的這項改革。

對于極左來說，這些改革（包括建立邊境中心來收容尋求庇護者，并將一些人送往境外“安全”國家）與歐洲維護人權(quán)的承諾不相容，是向極右翼的投降，也是對人權(quán)的重大打擊。來自綠黨的議員達米安·卡雷姆（Damien Careme）稱這是“與魔鬼的協(xié)議”。

極右議員則認為這還不夠強硬，抱怨改革并未采取足夠的措施阻止非法移民進入，他們指責這些移民傳播不安全感，帶來“淹沒”歐洲身份的威脅。法國極右翼國民陣線領(lǐng)導人瑪琳·勒龐的代表喬丹·巴德拉（Jordan Bardella）在投票前辯論中說：“我們不會允許自己被取代或被淹沒”。

主流中右翼和中左翼在議會中呼吁通過這項協(xié)議，將其視為對目前狀況的改進。他們警告說，如果不通過改革，極右勢力將會壯大，在6月選舉后，預計將成為歐洲議會中更大的力量。推動該協(xié)議通過的重要人物索菲·因特維爾（Sophie In 'T Veld）承認存在“有問題的因素、風險和弱點”，但她表示總體上這是向前邁出的一步。

該協(xié)議的措施將于2026年生效，屆時歐洲委員會將在未來幾個月內(nèi)闡明如何實施這些措施。新的邊境中心將在尋求庇護者的申請得到審查期間容納非法移民，并加快那些被認定為不合格的人的遣返。

它還要求歐盟國家接納來自“前線”國家（如意大利和希臘）的數(shù)千名尋求庇護者。或者，他們可以向承受壓力的國家提供資金或其他資源。德國總理在推特上評論道，該協(xié)議代表了“歐洲國家之間的團結(jié)”，將“最終減輕那些受到特別嚴重打擊的國家的負擔”。

一個有爭議的措施是，如果移民與某個被認定為“安全”的非歐盟國家有足夠的聯(lián)系，將尋求庇護者送往該國。

自2015年歐盟面臨大量來自戰(zhàn)亂國的非法移民以來，這項協(xié)議經(jīng)過了多年的棘手談判和妥協(xié)。僅今年到目前為止，就有超過46000人通過非正規(guī)移民路線進入歐盟，估計有400人在此過程中死亡，因此迫切需要某種新的集體計劃來取代十年來單打獨斗的應(yīng)對措施。但協(xié)議是否有效是另一回事。匈牙利和波蘭迅速表示，他們不會接受新團結(jié)規(guī)則下的難民分配，而極右翼、極左翼和綠黨以及非政府組織則出于不同原因承諾繼續(xù)戰(zhàn)斗。

對此，《遠方的光：歐洲邊境的流亡與避難》和《血腥骯臟的人：英國極右翼的崛起》的作者丹尼爾·特里林（Daniel Trilling）在《衛(wèi)報》發(fā)表了評論，認為新協(xié)議旨在壓制極右翼勢力，但有可能增強極右翼勢力。

特里林從奧斯卡提名影片《我是船長》寫起。如今這個影片正在上映，它敏感而動人地描繪了兩名青少年在試圖通過非正式的移民路線從塞內(nèi)加爾家鄉(xiāng)抵達歐洲的過程中所面臨的考驗。影片毫不留情地揭示了他們途中面臨的暴力和危險，但它沒有展示出這兩個男孩的旅程從一開始就受到了歐洲邊境政策的影響。

他們的第一站是尼日爾的人口走私中心阿加德茲，這個城市是該國第五大城市，歐盟近年來向該國注入了數(shù)百萬歐元以打擊走私活動。雖然這并沒有完全制止這種貿(mào)易，但它已將其逼入了地下。在利比亞，男孩們遭到武裝團伙的拷打和販賣，而歐洲各國政府卻努力讓移民留在原地。正如最近莎莉·海登（Sally Hayden）在她的新書《我的第四次，我們沉沒了》中詳細記錄的那樣，這對他們的安全構(gòu)成嚴重威脅。

當男孩們最終登上一艘生銹的船，橫渡地中海前往意大利時，他們進入了一個歐盟已經(jīng)削減了搜救行動的空間，志愿搜救者面臨著來自歐洲當局的持續(xù)騷擾。正如意大利的移民權(quán)利活動人士所指出的那樣，如果乘客們活著到達意大利海岸，那么故事的主人公塞伊杜（Seydou）——最終成為這艘船的船長——很可能會被貼上走私者的標簽，并面臨監(jiān)禁的威脅。

從這個角度來看，有關(guān)庇護和移民的新協(xié)議延續(xù)了朝向遏制的趨勢。在即將到來的六月歐洲選舉之前，預計右翼民粹主義政黨將會取得重大進展，該協(xié)議的中間派支持者將協(xié)議視為傳統(tǒng)歐盟妥協(xié)和中庸價值觀的勝利。然而，由于重點放在安全篩查和移除被視為不符合條件的移民上，該協(xié)議突顯了歐洲已經(jīng)在移民問題上向右轉(zhuǎn)移了多遠，并且存在進一步增強其旨在中和的極右勢力的風險。

歐盟的問題從來不是庇護方面缺乏共同標準，而是缺乏執(zhí)行這些標準的意愿。例如，去年希臘海岸警衛(wèi)隊遺棄難民的事實曝光后并沒有受到實質(zhì)性的制裁。如果不尊重人權(quán)標準，那么看似在紙面上很好的措施（比如快速的庇護程序）就可能變成對待難民時不公正的方案。英國在2015年被裁定違法的“快速審理”移民拘留案就是一個警示性案例。

該協(xié)議得到了大多數(shù)中右、中左和自由派的歐洲議會議員的支持，盡管綠黨和左派基于人權(quán)原因反對它，它代表的政治妥協(xié)有可能加強極右勢力對移民問題的認知。極右歐洲議會議員非常樂意支持該協(xié)議的威懾措施，同時堅決反對像建議的歐盟范圍內(nèi)的“重新安置”計劃這樣更人道的措施，他們認為這種措施對國家主權(quán)構(gòu)成了無法接受的限制。例如，法國的國民陣線表示，該協(xié)議“強制向歐盟成員國分配移民”，并呼吁在六月的選舉中“擊敗”該項目。

試圖在這方面取得折中是很危險的。極右反對移民并不是因為其管理不高效，他們反對移民是因為他們將其視為對歐洲身份的威脅。對這些政黨的支持源于一些選民中對傳統(tǒng)政治失敗的普遍感受，而不僅僅是對最近移民潮的一種膝跳反射。如果不對他們的世界觀進行更全面的挑戰(zhàn)，那么遏制移民的壓力只會增加。

即使在這種情況下，一些人權(quán)組織稱有“一絲希望”。該協(xié)議將需要數(shù)年時間才能實施，歐洲委員會預計最早要到2026年才能啟動，并且仍然需要獲得各國政府的批準。它包含一些漸進措施，例如在聯(lián)合國難民署的支持下擴大安全、合法的庇護途徑的提案。現(xiàn)在還不算晚，可以提出擴大這類措施，并對該協(xié)議中更加專制的元素進行約束。但要做到這一點，歐洲需要愿意進行斗爭的政治家。

肯·洛奇談最后的作品《老橡樹酒館》

近日，現(xiàn)年87歲的英國著名左翼導演肯·洛奇（Ken Loach）接受《雅各賓》雜志專訪，談?wù)撈渥罱彩亲詈蟮墓适缕独舷饦渚起^》（The Old Oak，2023），采訪者是電影史學者、評論家Ed Rampell。肯·洛奇是一名電工的兒子，1966年為BBC編劇、執(zhí)導的電視劇《凱西回家》（Cathy Come Home）觸發(fā)了英國針對無家可歸者的法律的變化，此后他導演的電影講述的多是善良的普通人與不公正的殘酷的資本主義系統(tǒng)搏斗的故事。他獲得的眾多獎項包括兩次戛納電影節(jié)金棕櫚獎，三次凱撒電影獎，三次英國電影學院獎，并在1977年拒絕了大英帝國勛章。

當?shù)貢r間2023年5月2日，法國戛納，第76屆戛納電影節(jié)，導演肯·洛奇出席主競賽單元金棕櫚獎提名影片《老橡樹酒館》室內(nèi)發(fā)布會。

《老橡樹酒館》講述的是英格蘭東北部工業(yè)區(qū)一座凋敝的小村莊的村民與坐著大巴車來到這里安家的敘利亞難民之間的故事。肯·洛奇在訪談中談到該影片的創(chuàng)作意圖時首先回顧了他此前拍過的兩部以英格蘭東北部為背景的電影。一部是2016年的《我是布萊克》（I, Daniel Blake），講述的是在一個將貧窮視為規(guī)訓工人階級的方式的國家里，弱勢群體如何被剝奪了他們原本應(yīng)得的經(jīng)濟支持。另一部是2019年的《對不起，我們錯過了你》（Sorry We Missed You）是關(guān)于工作的不穩(wěn)定性，也就是“零工經(jīng)濟”。事實上是雇員，但沒有工作保障，被視為獨立承包商，在工作中沒有任何權(quán)利，影片探討了這種狀況對家庭的影響。

肯·洛奇指出，這個地區(qū)的特別之處在于它非常明確，具有非常強烈的特點，一種非常濃厚的工人階級文化。它建立在造船、鋼鐵、采煤的舊工業(yè)的基礎(chǔ)之上，但這些工業(yè)全都消失和被關(guān)閉了。這些村莊是新自由主義清晰可見的后果。沒有什么可以阻擋私營公司賺取最大利潤。因此強大的工會、組織、工人的反抗和提高工資的要求都是無法被容忍的，因為它們會影響利潤和競爭。英國從1980年代開始由新自由主義政府施政，現(xiàn)在的保守黨和所謂的工黨都是新自由主義政黨，兩黨輪流采用相同的經(jīng)濟政策，帶來同樣的后果。礦坑、周圍的房屋、教堂、礦工福利院、酒吧、學校、醫(yī)生，然后是鄉(xiāng)村——礦坑關(guān)閉時，一切都隨之落幕，除了那些留下的人，他們被遺棄了。肯·洛奇想要講述這個故事，但需要一種催化劑來揭示它，他的編劇保羅·拉弗蒂聽說了敘利亞戰(zhàn)爭下的敘利亞難民到來的故事。他們之所以被送到那里，是因為那里不受關(guān)注。因為處在視線之外，沒有人會去那里，右翼媒體不會一直抱怨。難民們來了，他們遭受了戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，除了一個手提箱和身上的衣服之外別無長物。當?shù)鼐用褚矌缀跻粺o所有。兩個群體能一起生活嗎？很多當?shù)厝藢ψ约捍迩f的遭遇感到痛苦和憤怒，這里曾是一個繁榮強大的社區(qū)，現(xiàn)在卻變得空蕩蕩。與此同時，礦工們有著團結(jié)和國際主義的悠久傳統(tǒng)。1984年大罷工時，他們?nèi)ネ渌麌遥瑏淼竭@里的外國人受到了熱情款待。面對語言不通、一無所有的敘利亞難民，這種傳統(tǒng)還存在嗎？還是人們被痛苦、憤怒和怨恨所支配？這兩種傾向哪一種會獲勝？

對于影片聚焦的難民問題，肯·洛奇談到，難民們無法控制自己的去向，只是被告知將住在這里，他們被分配到那個地區(qū)的房子，是因為那里的房子很便宜，人們都離開了。他們被安置在一個沒有工作、基礎(chǔ)設(shè)施很薄弱的地方。學校和醫(yī)療在他們到來前就已經(jīng)面臨壓力，一些學校和診所被關(guān)閉了，不會說英語的難民的到來又造成了額外的壓力，卻幾乎得不到支持。地方當局沒有得到任何警告，因為沒有進行什么商討。另一個問題是，當人們像那里的村民一樣一無所有時，會感到憤怒，覺得自己被疏遠了，出于這種憤怒人們會尋找替罪羊，種族主義由此滋生。它始于合理的抱怨，而后演變成種族主義。他們的情況本就很糟糕，他們沒有什么可以分享，在沒有額外幫助的情況下，把難民放在這里是不對的。

《老橡樹酒館》劇照

電影的尾聲是一場礦工游行，肯·洛奇說這是一場發(fā)生在達拉謨的真實游行，二十萬人從全國不同的工會趕來，是一場組織起來的工人階級的力量的大型展示，盡管被主流媒體所無視，但卻是一場重大的事件。電影真正的結(jié)局是男主角意識到雖然失去了酒吧的后屋，但他們?yōu)榱俗屓藗儓F結(jié)起來而付出的所有努力并沒有白費，那種聯(lián)結(jié)并非徒勞。

《老橡樹酒館》中的敘利亞難民全部由非專業(yè)演員出演，一些英格蘭本地人也是如此。當被問及這種方法的靈感來自何處時，肯·洛奇表示主要來自和人們在一起：觀察人們，參加同樣的組織、會議和運動，關(guān)心相同的事情，和他們站在一起，站在糾察線上，以及最重要的——傾聽他們的聲音。你必須覺得自己是這種文化的一部分，或者非常接近這種文化。肯·洛奇說他的父親來自一個礦業(yè)大家庭，雖然他自己在工廠工作，但他的家人都是礦工，他覺得自己離它很近。“拍電影可以引領(lǐng)你進入另一個社會領(lǐng)域。我們不是研究另一個人種的人類學家。我們可以成為其中的一部分，我們事實上就是其中的一部分。”

關(guān)于電影方面的影響，肯·洛奇談到意大利新現(xiàn)實主義電影主張工人階級的故事是電影的合法題材，這很重要。對他影響最大的是米洛什·福曼、伊日-門澤爾等導演代表的捷克新浪潮電影。他們樂于表現(xiàn)人類的喜劇、聯(lián)系、關(guān)系、互動和彼此陪伴，為電影注入了巨大的歡樂。他們將攝影機作為觀察者，他們的拍攝方式，使用燈光的方式以及展現(xiàn)的人性的溫暖都很特別。而好萊塢是一種如此不同的文化，一種如此不同的看待電影的方式。好萊塢旨在在電影中制造名人，它的明星制度關(guān)乎創(chuàng)造名望，供人們仰望和崇拜。這與可信度背道而馳，因為當你觀看精彩表演的時候，腦海中會浮現(xiàn)明星之前的角色。好萊塢拍出了表面上關(guān)于工人階級狀況的偉大電影，但好萊塢電影制作本質(zhì)上與真實的工人階級經(jīng)歷是對立的。

肯·洛奇認為，工人階級是很強大的，這很重要，盡管人們經(jīng)常忽視這一點。能夠扳下開關(guān)讓一切停止的是工人，交通、生產(chǎn)、交易、分配，工人階級掌握著讓整個經(jīng)濟停擺的力量。剝削者沒有這樣的力量，他們只是依靠從他人那里榨取的利潤生活。人們必須具有政治性才能看清這一點。如果要發(fā)生變化，只能來自工人階級。肯·洛奇說他的政治信仰形成的關(guān)鍵時期是1960年代，那時他開始思考電影和拍攝社會議題電影。他們一群人開始思考所有狀況的共同點是什么？無家可歸，貧窮，沒有選擇？為什么在財富如此充裕的同時人們的生活卻如此匱乏？整個新左派運動由此開始。如果說有一條指導原則，那就是處在社會核心的本質(zhì)階級沖突，即出賣勞動力者和從他人的勞動中謀利的人之間的斗爭，這種沖突是不可調(diào)和的。撒切爾夫人比任何人都更清楚這一點。為了讓資本主義成功，工人階級必須付出代價。隨之而來的一系列措施是，削弱工會，削減工資，關(guān)閉工廠，大規(guī)模失業(yè)，讓人們?yōu)楣ぷ鞲偁帲ㄟ^反工會法，打擊罷工者。工黨和工會領(lǐng)導人也與政府串通，他們是社會民主黨人，他們也相信資本主義。肯洛奇認為某種形式的社會主義民主將是替代方案，但人們必須首先組織起來，有一個有原則、并且懂得策略的高明的領(lǐng)導者，引領(lǐng)人們穿越左翼派別紛爭的泥淖，將工人階級組織團結(jié)起來。這是一項巨大而艱巨的任務(wù)，人們希望當下環(huán)境中的目標會讓這樣的領(lǐng)導者站出來，但目前這還沒有發(fā)生。