主要城市2023年人口數(shù)據(jù)陸續(xù)揭曉。比如，其中最受關(guān)注的26座萬億GDP城市，除深圳、長(zhǎng)沙、青島、煙臺(tái)等少數(shù)幾座城市外，都已公布了2023年的人口“成績(jī)單”。

相較前幾年，2023年的人口流動(dòng)趨于正常化，城市和區(qū)域人口的變化，對(duì)于我們觀察人口流動(dòng)和區(qū)域發(fā)展趨勢(shì)，也具有更重要的參考意義。

萬億城市人口繼續(xù)“膨脹”

萬億GDP俱樂部城市，整體表現(xiàn)依然非常突出。已公開數(shù)據(jù)的城市中，除重慶外，常住人口較上一年均有不同程度增加。

合肥

其中，合肥人口增量高居第一位，達(dá)到了21.9萬，也是目前唯一增長(zhǎng)超20萬的萬億城市。這事實(shí)上是延續(xù)了過往的人口增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，2010年到2020年的十年時(shí)間里，合肥常住人口增加191萬，增量居長(zhǎng)三角城市第三位。2022年，合肥常住人口增加16.9萬人，位居彼時(shí)24座GDP萬億城市第三位。截至2023年末，合肥常住人口達(dá)985.3多萬，成為當(dāng)前沖刺人口千萬的城市中，距離目標(biāo)最近的城市。不出意外，未來一至兩年內(nèi)，合肥就有可能躋身千萬人口城市俱樂部。

合肥之外，鄭州、杭州、成都等多座萬億城市的人口增量也均超過了10萬。結(jié)合往年的數(shù)據(jù)看，它們也基本都是人口持續(xù)增長(zhǎng)的排頭兵城市。

其中，鄭州更是在2023年取得多個(gè)突破。18萬的人口增量，目前位居全國第二，不僅反超西安成為北方人口增量第一城，在常住人口總量上還首次突破1300萬大關(guān)。同時(shí)，根據(jù)住建部公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2023年合肥城區(qū)常住人口已達(dá)641.77萬人，正式邁入特大城市行列。

應(yīng)該說，一方面，合肥常住人口的持續(xù)增長(zhǎng)，與其近年來在搶占新興產(chǎn)業(yè)等方面的強(qiáng)勢(shì)風(fēng)頭，形成了一種呼應(yīng)；另一方面，人口規(guī)模的不斷擴(kuò)大，也將為合肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市能級(jí)提升等帶來更厚重的人力資源支撐。

同樣具有標(biāo)志性突破的還有成都。2023年，該市常住人口增加13.5萬，在2000萬人口以上的城市中，人口增量排名第一。并且，憑借常住人口多年來的持續(xù)增長(zhǎng)，成都與常住人口第三城北京的差距縮小至50萬人以內(nèi)，未來有可能成為新的“人口第三城”。

與前些年相比，萬億城市的人口增量整體上有所降低。像之前一些頭部城市每年的人口增量達(dá)到三十萬以上，但今年最高的合肥也僅有20萬左右。不過，2023年，21座萬億城市常住人口共增加了139萬，還是非常引人注目。而由于在產(chǎn)業(yè)、城市能級(jí)等方面具有突出的比較優(yōu)勢(shì)，萬億城市常住人口繼續(xù)增加的勢(shì)頭預(yù)料還將延續(xù)。

一線城市集體“轉(zhuǎn)正”，省會(huì)城市整體豐收

在萬億城市中，四大一線城市的人口變化，具有更突出的風(fēng)向標(biāo)意義。2022年，四大一線城市常住人口都出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。2023年，目前公布的三座一線城市——北京、上海、廣州，常住人口增長(zhǎng)都集體轉(zhuǎn)正。深圳常住人口預(yù)計(jì)也將大概率如此。

上海

其中，上海增加了11.56萬，在已公開數(shù)據(jù)的三座一線城市中位居第一，在萬億城市中也排到前五。同時(shí)，這一成績(jī)也創(chuàng)下了多個(gè)新的突破——常住人口同比增幅0.5%，是上海自2015年以來的新高，也是自“十三五”規(guī)劃提出人口長(zhǎng)期調(diào)控目標(biāo)后，上海人口增量上首次超過10萬人。

當(dāng)然，觀察萬億城市的人口表現(xiàn)，可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)很明顯的特征是，盡管一線城市人口增長(zhǎng)由負(fù)轉(zhuǎn)正，但二線城市，特別是省會(huì)城市成為人口增長(zhǎng)“主力軍”的局面仍未改變。如人口增量排名前列的合肥、鄭州、杭州、成都等，無一例外都是省會(huì)城市。并且，2023年省會(huì)城市常住人口幾乎全部增加。其中，此前已公布數(shù)據(jù)的18個(gè)省會(huì)城市，常住人口就增加了120萬。

這一格局的形成，一方面與過去幾年盛行的強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略直接相關(guān)。如安徽就明確提出，支持合肥發(fā)展就是帶動(dòng)全省發(fā)展；另一方面，也與不少省會(huì)城市在客觀上所具備的龐大人口腹地有關(guān)。像2023年人口增量升至全國第二的鄭州，對(duì)應(yīng)的是戶籍人口第一大省河南；擁有超2000萬常住人口，并且繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)的成都，所在的四川省的常住人口超過8000萬。也就是說，這些人口增量靠前的省會(huì)城市，本身都有著全省人口基本盤的優(yōu)勢(shì)。

但要注意的是，省會(huì)城市人口的不斷膨脹，并不必然帶來全省人口的增長(zhǎng)。一個(gè)值得注意的現(xiàn)象是，多個(gè)人口增量靠前的省會(huì)城市，所在省的常住人口卻都出現(xiàn)了下滑。

如合肥人口增加超20萬，安徽常住人口減少了6萬；鄭州人口增加18萬，河南人口減少57萬，減量高居全國第一；成都人口增加13.5萬，四川常住人口減少了6萬。甚至，不少省份，除了省會(huì)城市之外，其他城市都陷入了人口負(fù)增長(zhǎng)之中。目前，能夠保持全省各市人口均增長(zhǎng)的省份，僅剩浙江一例。

這背后對(duì)應(yīng)的是一個(gè)大的人口增長(zhǎng)基本面的變化，即多數(shù)地方的人口自然增長(zhǎng)率都轉(zhuǎn)為負(fù)，人口機(jī)械增長(zhǎng)正逐步取代自然增長(zhǎng)。如之前公布2023年人口數(shù)據(jù)的28個(gè)省份中，僅有4省自然增長(zhǎng)率為正。而對(duì)于不少省份來說，尤其是中西部?jī)?nèi)陸省份，除省會(huì)城市之外，擁有人口機(jī)械增長(zhǎng)能力的相對(duì)不多。

人口變化三大特點(diǎn)

跳出萬億城市來看，2023年常住人口的變化分布還有一個(gè)非常明顯的現(xiàn)象，就是東中西的分化更加顯現(xiàn)，中西部人口向東部回流之勢(shì)加劇。

比如，2023年能夠保持人口增長(zhǎng)的省份，除貴州、新疆外，其余基本上都是來自東部地區(qū)。一個(gè)很有代表性的現(xiàn)象是，中部地區(qū)六個(gè)省份的常住人口全部減少，減量合計(jì)超過120萬。與此形成鮮明對(duì)比的是，浙江、廣東、江蘇這三大東部省份的人口增量合計(jì)達(dá)110萬。

這樣的人口變化，既有著過去幾年偶然性因素的影響，但在根本上，還是由不同區(qū)域間產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的差異所決定的。

當(dāng)然，也要指出的是，即便是山東、福建等東部人口、經(jīng)濟(jì)大省，常住人口也出現(xiàn)了減少。這更加說明，面對(duì)大的人口結(jié)構(gòu)變化，各城市、區(qū)域在人口競(jìng)爭(zhēng)上將更趨激烈，沒有地方能夠“躺贏”。

總結(jié)來看，2023年的人口變化，呈現(xiàn)出三大特點(diǎn)。

一是，在全國總?cè)丝谶B續(xù)2年減少后，能夠繼續(xù)保持常住人口增長(zhǎng)的省份，已屈指可數(shù)。

二是，省會(huì)城市人口繼續(xù)膨脹，“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略的作用在人口變化上體現(xiàn)得尤其明顯。

三是，人口向大城市，特別是以GDP萬億城市為代表的中心城市、經(jīng)濟(jì)大城集中，將進(jìn)一步加速。這與宏觀政策強(qiáng)調(diào)的，增強(qiáng)中心城市和城市群等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和人口承載能力，增強(qiáng)土地要素對(duì)優(yōu)勢(shì)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展保障能力等，有著內(nèi)在的一致性。

海報(bào)設(shè)計(jì)：郁斐