人口增量第一大省浙江召開(kāi)重要會(huì)議研究人口生育工作——4月15日，十五屆省委財(cái)經(jīng)委員會(huì)第三次會(huì)議研究人口生育、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、能源、用地和生態(tài)環(huán)境保障工作，聽(tīng)取了建立完善人口生育政策體系情況，并就相關(guān)情況進(jìn)行研究討論。

據(jù)《浙江日?qǐng)?bào)》報(bào)道，省委書(shū)記易煉紅強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“高站位”，認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)人口發(fā)展新常態(tài)，增強(qiáng)推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展的自覺(jué)性；打好“組合拳”，加大經(jīng)濟(jì)支持，強(qiáng)化假期配套，提升婦幼服務(wù)，濃厚社會(huì)氛圍，增強(qiáng)生育支持政策的系統(tǒng)性；突出“聚合力”，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、工作協(xié)同、考核激勵(lì)，增強(qiáng)各方齊推共抓生育支持工作的協(xié)同性。

澎湃新聞（www.6773257.com）查詢有關(guān)報(bào)道發(fā)現(xiàn)，這是十五屆浙江省委財(cái)經(jīng)委員會(huì)首次在會(huì)議中研究人口生育問(wèn)題。

浙江已連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)常住人口正增長(zhǎng)，2021年的增量為72萬(wàn)人，2022年為37萬(wàn)人，均列全國(guó)第一。在目前已公布數(shù)據(jù)的省份中，浙江2023年常住人口增量繼續(xù)位列全國(guó)第一。該省《2023年人口主要數(shù)據(jù)公報(bào)》顯示，至去年末常住人口為6627萬(wàn)人，比2022年末增加50萬(wàn)人。

同時(shí)，浙江的人口自然增長(zhǎng)與老齡化情況不容樂(lè)觀。2023年浙江出生人口38.3萬(wàn)人，自然增加人口為負(fù)5.7萬(wàn)人。出生率為5.80‰，自然增長(zhǎng)率為-0.86‰。同時(shí)，全省60歲及以上的人口為1424萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?1.5%，比重比上年上升1.3個(gè)百分點(diǎn)，其中65歲及以上人口1021萬(wàn)人，占比為15.4%，比重比上年上升0.5個(gè)百分點(diǎn)。這意味著，在人口自然增長(zhǎng)放緩的情況下，省際間的人口流入對(duì)浙江常住人口的增長(zhǎng)起到了關(guān)鍵作用。

橫向看，浙江的“人口增量第一省”位置“追兵漸近”——廣東去年末常住人口達(dá)12706萬(wàn)人，比上年末增加49萬(wàn)人，增量只比浙江少1萬(wàn)人。

值得一提的是，廣東2022年常住人口減少27.2萬(wàn)人，為1978年以來(lái)首次負(fù)增長(zhǎng)，2023年“強(qiáng)勢(shì)翻盤”，總量也17年蟬聯(lián)人口第一大省，顯示出對(duì)流動(dòng)人口的吸引力、凝聚力依然強(qiáng)勁。

同時(shí)，廣東連續(xù)四年出生人口超100萬(wàn)，連續(xù)六年成為第一生育大省。統(tǒng)計(jì)顯示，2023年廣東出生人口103萬(wàn)人，出生率達(dá)8.12‰；自然增長(zhǎng)人口35萬(wàn)人，自然增長(zhǎng)率2.76‰。

面對(duì)人口發(fā)展新常態(tài)，浙江如何解決“不愿生、不想生”的問(wèn)題？

澎湃新聞注意到，2022年浙江出臺(tái)《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出一攬子政策舉措，將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮。如圍繞“加大政策激勵(lì)、強(qiáng)化技術(shù)支撐、樹(shù)立育兒風(fēng)尚”，全方位提出優(yōu)化生育的政策舉措，目標(biāo)是到2025年，生育、養(yǎng)育、教育成本顯著降低，出生人口中三孩占比提高，總和生育率、自然增長(zhǎng)率平穩(wěn)回升，總撫養(yǎng)比控制在合理區(qū)間。

在上述《實(shí)施意見(jiàn)》媒體吹風(fēng)會(huì)上，時(shí)任省委社建委專職副主任孫哲君表示，理解和把握人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，要從主要關(guān)注人口數(shù)量向關(guān)注實(shí)現(xiàn)適度生育水平、提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)、優(yōu)化人口分布轉(zhuǎn)變，而且要有前瞻性，考慮人口發(fā)展的慣性，讓人口系統(tǒng)內(nèi)部各要素都在運(yùn)動(dòng)中發(fā)揮正向的促進(jìn)作用。

澎湃新聞梳理發(fā)現(xiàn)，《實(shí)施意見(jiàn)》下發(fā)后，浙江11個(gè)設(shè)區(qū)市和90個(gè)縣（市、區(qū)）均出臺(tái)配套文件，不少地方真金白銀獎(jiǎng)勵(lì)生育。

如紹興上虞區(qū)對(duì)生育二孩、三孩孕婦分別發(fā)放500元和1000元的孕期檢查補(bǔ)助；向二孩、三孩分別發(fā)放每月300元和500元的消費(fèi)券直至3歲；嬰幼兒2-3歲期間，對(duì)二孩、三孩分別發(fā)放每月500元和800元的托育服務(wù)補(bǔ)助；孩子0-3歲期間，參照上年度區(qū)居民人均可支配收入的20%向三孩母親發(fā)放生活補(bǔ)助。

麗水市對(duì)符合條件生育第二孩、第三孩的市區(qū)戶籍家庭給予第二孩、第三孩每月500元的育兒補(bǔ)貼至3周歲滿。

溫州對(duì)符合條件的家庭生育一孩、二孩、三孩的，分別發(fā)放一次性生育補(bǔ)貼1000元、2000元和3000元。下屬的龍港市、甌海區(qū)等還加碼生育養(yǎng)育補(bǔ)貼，前者三孩家庭共補(bǔ)貼4.6萬(wàn)元，后者三孩家庭最高可領(lǐng)7.2萬(wàn)養(yǎng)育補(bǔ)貼。

杭州向符合條件的同一對(duì)夫妻生育二孩、三孩，且新出生子女戶籍登記在該市的家庭分別發(fā)放5000元、20000元補(bǔ)助。

還有不少地方出臺(tái)關(guān)于二孩、三孩家庭的購(gòu)房支持政策，部分地區(qū)向三孩家庭提供的購(gòu)房補(bǔ)貼最高達(dá)30萬(wàn)元。如嘉興市2022年對(duì)新購(gòu)新建商品住房的該市戶籍二孩、三孩居民家庭分別給予每平方米300元（單套不超過(guò)5萬(wàn)元）、每平方米500元（單套不超過(guò)10萬(wàn)元）的購(gòu)房補(bǔ)貼。去年10月起至今年6月，舟山市對(duì)符合條件的二孩、三孩家庭在全市范圍購(gòu)買新建商品住房的給予一次性5萬(wàn)元/套、10萬(wàn)元/套的補(bǔ)貼。衢州常山縣對(duì)現(xiàn)城區(qū)人均居住面積小于30平方米、在縣城區(qū)購(gòu)買新建商品住房且面積不小于120平方米的三孩家庭一次性發(fā)放房票20萬(wàn)元。

今年全國(guó)兩會(huì)期間，多位來(lái)自浙江的全國(guó)人大代表針對(duì)“托育難”，年輕夫妻“不敢生、不愿生”的問(wèn)題建言獻(xiàn)策，如安吉縣余村村黨支部書(shū)記汪玉成建議，三孩家庭買首套或二套房，首付之外均可享受公積金貸款；兒童醫(yī)療費(fèi)自付萬(wàn)元以上部分納入個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除等。