人口增量第一大省浙江召開重要會議研究人口生育工作——4月15日，十五屆省委財經(jīng)委員會第三次會議研究人口生育、平臺經(jīng)濟、能源、用地和生態(tài)環(huán)境保障工作，聽取了建立完善人口生育政策體系情況，并就相關(guān)情況進行研究討論。

據(jù)《浙江日報》報道，省委書記易煉紅強調(diào)，要堅持“高站位”，認識、適應、引領(lǐng)人口發(fā)展新常態(tài)，增強推動人口高質(zhì)量發(fā)展的自覺性；打好“組合拳”，加大經(jīng)濟支持，強化假期配套，提升婦幼服務，濃厚社會氛圍，增強生育支持政策的系統(tǒng)性；突出“聚合力”，加強組織領(lǐng)導、工作協(xié)同、考核激勵，增強各方齊推共抓生育支持工作的協(xié)同性。

澎湃新聞（www.6773257.com）查詢有關(guān)報道發(fā)現(xiàn)，這是十五屆浙江省委財經(jīng)委員會首次在會議中研究人口生育問題。

浙江已連續(xù)多年實現(xiàn)常住人口正增長，2021年的增量為72萬人，2022年為37萬人，均列全國第一。在目前已公布數(shù)據(jù)的省份中，浙江2023年常住人口增量繼續(xù)位列全國第一。該省《2023年人口主要數(shù)據(jù)公報》顯示，至去年末常住人口為6627萬人，比2022年末增加50萬人。

同時，浙江的人口自然增長與老齡化情況不容樂觀。2023年浙江出生人口38.3萬人，自然增加人口為負5.7萬人。出生率為5.80‰，自然增長率為-0.86‰。同時，全省60歲及以上的人口為1424萬人，占總?cè)丝诘?1.5%，比重比上年上升1.3個百分點，其中65歲及以上人口1021萬人，占比為15.4%，比重比上年上升0.5個百分點。這意味著，在人口自然增長放緩的情況下，省際間的人口流入對浙江常住人口的增長起到了關(guān)鍵作用。

橫向看，浙江的“人口增量第一省”位置“追兵漸近”——廣東去年末常住人口達12706萬人，比上年末增加49萬人，增量只比浙江少1萬人。

值得一提的是，廣東2022年常住人口減少27.2萬人，為1978年以來首次負增長，2023年“強勢翻盤”，總量也17年蟬聯(lián)人口第一大省，顯示出對流動人口的吸引力、凝聚力依然強勁。

同時，廣東連續(xù)四年出生人口超100萬，連續(xù)六年成為第一生育大省。統(tǒng)計顯示，2023年廣東出生人口103萬人，出生率達8.12‰；自然增長人口35萬人，自然增長率2.76‰。

面對人口發(fā)展新常態(tài)，浙江如何解決“不愿生、不想生”的問題？

澎湃新聞注意到，2022年浙江出臺《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的實施意見》，提出一攬子政策舉措，將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮。如圍繞“加大政策激勵、強化技術(shù)支撐、樹立育兒風尚”，全方位提出優(yōu)化生育的政策舉措，目標是到2025年，生育、養(yǎng)育、教育成本顯著降低，出生人口中三孩占比提高，總和生育率、自然增長率平穩(wěn)回升，總撫養(yǎng)比控制在合理區(qū)間。

在上述《實施意見》媒體吹風會上，時任省委社建委專職副主任孫哲君表示，理解和把握人口長期均衡發(fā)展，要從主要關(guān)注人口數(shù)量向關(guān)注實現(xiàn)適度生育水平、提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)、優(yōu)化人口分布轉(zhuǎn)變，而且要有前瞻性，考慮人口發(fā)展的慣性，讓人口系統(tǒng)內(nèi)部各要素都在運動中發(fā)揮正向的促進作用。

澎湃新聞梳理發(fā)現(xiàn)，《實施意見》下發(fā)后，浙江11個設區(qū)市和90個縣（市、區(qū)）均出臺配套文件，不少地方真金白銀獎勵生育。

如紹興上虞區(qū)對生育二孩、三孩孕婦分別發(fā)放500元和1000元的孕期檢查補助；向二孩、三孩分別發(fā)放每月300元和500元的消費券直至3歲；嬰幼兒2-3歲期間，對二孩、三孩分別發(fā)放每月500元和800元的托育服務補助；孩子0-3歲期間，參照上年度區(qū)居民人均可支配收入的20%向三孩母親發(fā)放生活補助。

麗水市對符合條件生育第二孩、第三孩的市區(qū)戶籍家庭給予第二孩、第三孩每月500元的育兒補貼至3周歲滿。

溫州對符合條件的家庭生育一孩、二孩、三孩的，分別發(fā)放一次性生育補貼1000元、2000元和3000元。下屬的龍港市、甌海區(qū)等還加碼生育養(yǎng)育補貼，前者三孩家庭共補貼4.6萬元，后者三孩家庭最高可領(lǐng)7.2萬養(yǎng)育補貼。

杭州向符合條件的同一對夫妻生育二孩、三孩，且新出生子女戶籍登記在該市的家庭分別發(fā)放5000元、20000元補助。

還有不少地方出臺關(guān)于二孩、三孩家庭的購房支持政策，部分地區(qū)向三孩家庭提供的購房補貼最高達30萬元。如嘉興市2022年對新購新建商品住房的該市戶籍二孩、三孩居民家庭分別給予每平方米300元（單套不超過5萬元）、每平方米500元（單套不超過10萬元）的購房補貼。去年10月起至今年6月，舟山市對符合條件的二孩、三孩家庭在全市范圍購買新建商品住房的給予一次性5萬元/套、10萬元/套的補貼。衢州常山縣對現(xiàn)城區(qū)人均居住面積小于30平方米、在縣城區(qū)購買新建商品住房且面積不小于120平方米的三孩家庭一次性發(fā)放房票20萬元。

今年全國兩會期間，多位來自浙江的全國人大代表針對“托育難”，年輕夫妻“不敢生、不愿生”的問題建言獻策，如安吉縣余村村黨支部書記汪玉成建議，三孩家庭買首套或二套房，首付之外均可享受公積金貸款；兒童醫(yī)療費自付萬元以上部分納入個稅專項附加扣除等。