在縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、高等教育發(fā)達(dá)的江蘇，一批“雙一流”高校和中外合作辦學(xué)高校相繼落戶蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣，正形成江蘇特有的“縣域大學(xué)群”現(xiàn)象。

常年位居中國(guó)百?gòu)?qiáng)縣榜單前三名的昆山、江陰、張家港都有自己的大學(xué)：“最強(qiáng)縣級(jí)市”昆山有昆山杜克大學(xué)，“華夏資本第一縣”江陰擁有南京理工大學(xué)（江陰校區(qū)）和江南大學(xué)（江陰校區(qū)）兩所“211”，張家港則辦有江蘇科技大學(xué)（張家港校區(qū)）。

高水平高校不再限于一二線城市布局，而是“落子”強(qiáng)縣，這背后的邏輯是什么？下沉到縣域后的高校又如何助力地方特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)、培養(yǎng)高質(zhì)量人才？    

南京航空航天大學(xué)天目湖校區(qū)。

高水平大學(xué)和明星縣域“聯(lián)姻”

江蘇有本科高校78所，近半在省會(huì)南京，資源分布不均衡，但改變正在發(fā)生，澎湃新聞（www.6773257.com）梳理發(fā)現(xiàn)，已有10多所知名高校布局蘇南縣域。近年，蘇南強(qiáng)縣與大學(xué)“聯(lián)姻”的速度加快。2019年，位于溧陽(yáng)的南京航空航天大學(xué)天目湖校區(qū)啟用；2022年，西交利物浦大學(xué)太倉(cāng)校區(qū)投用；2023年9月，河海大學(xué)金壇校區(qū)迎來(lái)首批新生……

縣城辦大學(xué)其實(shí)不是新鮮事，如擬更名為蘇州工學(xué)院的常熟理工學(xué)院，其前身是創(chuàng)建于1958年的蘇州師范專科學(xué)校，2004年經(jīng)教育部批準(zhǔn)升本；創(chuàng)建于2005年的江蘇科技大學(xué)張家港校區(qū)，由該校與張家港市政府共建。但蘇南的縣域大學(xué)群仍呈現(xiàn)出獨(dú)有特點(diǎn)：辦學(xué)層次高，本科院校就有十余所，不乏南航、南理工、河海大學(xué)等理工科類雙一流高校；數(shù)量多、布局片區(qū)連接緊密。

常熟理工學(xué)院。

3月21日，浙江藥科職業(yè)大學(xué)紀(jì)委書記、常年研究縣域高等教育的學(xué)者徐軍偉博士告訴澎湃新聞，從全國(guó)層面看，縣域辦學(xué)仍以職業(yè)技術(shù)學(xué)院、獨(dú)立學(xué)院為主，高水平大學(xué)在縣域辦學(xué)且如此集中，蘇南可能是獨(dú)有的。

蘇南縣域憑什么吸引高水平大學(xué)？

一二線城市的交通、產(chǎn)業(yè)、文化等優(yōu)勢(shì)是縣域無(wú)法比擬的，蘇南究竟有何吸引力，以至于形成“縣域大學(xué)群”？

首先是經(jīng)濟(jì)實(shí)力，蘇南強(qiáng)縣在某種意義上已經(jīng)超脫了傳統(tǒng)的“縣域印象”，昆山、江陰、常熟2023年的地區(qū)生產(chǎn)總值分別是5140億元、4960億元、2800億元，昆山的經(jīng)濟(jì)總量甚至超過(guò)一些中西部地區(qū)的省會(huì)城市。另外，宜興、太倉(cāng)也常年位居百?gòu)?qiáng)縣榜單前十。

長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院蘇州研究中心主任、蘇州科技大學(xué)商學(xué)院教授徐天舒認(rèn)為，蘇南強(qiáng)縣能造好大學(xué)的核心是強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐力。大學(xué)的職責(zé)是培養(yǎng)人才，根本目的是服務(wù)于產(chǎn)業(yè)和社會(huì)，“高校是否布局在縣域，一定程度上取決于縣域的‘能力’——地方要有資金、產(chǎn)業(yè)等資源支撐。”

蘇南強(qiáng)縣是制造業(yè)高地，已擯棄粗放式發(fā)展，帶頭探索創(chuàng)新創(chuàng)造、智能化轉(zhuǎn)型。昆山的電子信息、裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值分別達(dá)6000億元和3000億元。江陰有 61家上市公司以及高端紡織服裝、金屬新材料、石化新材料等千億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。從底子薄弱的沙洲縣拼出發(fā)展之路的張家港則擁有江蘇三家“世界五百?gòu)?qiáng)”之一的沙鋼集團(tuán)。太倉(cāng)重點(diǎn)布局航空產(chǎn)業(yè)，西北工業(yè)大學(xué)也正因此布局于此。

徐軍偉認(rèn)為，與早年依賴政策的布局不同，市場(chǎng)化是高校在縣域辦學(xué)的主要特征。目前，高校落戶縣域的政策條件大多“一校一策”，是高校與縣域按市場(chǎng)化機(jī)制協(xié)商的結(jié)果，政府出地出資引進(jìn)高校落戶，是基于對(duì)人才、科技、文化等的需求。集聚縣域創(chuàng)新資源，助力經(jīng)濟(jì)升級(jí)，推進(jìn)新型城市化建設(shè)，吸引高素質(zhì)年輕群體落戶，這些都是縣域引進(jìn)高校的重要考量。“高校有尋求新的辦學(xué)空間、推進(jìn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的需求，地方政府則有推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的迫切愿望。”徐軍偉說(shuō)。

高校下沉縣域后的新機(jī)遇

對(duì)高校來(lái)說(shuō)，布局發(fā)達(dá)縣域可以抓住哪些資源優(yōu)勢(shì)？澎湃新聞注意到，落戶蘇南縣域的高校以理工科類為主，所設(shè)學(xué)院、專業(yè)都與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)息息相關(guān)。以南理工江陰校區(qū)為例，校園坐落在臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，與眾多企業(yè)相鄰，從選址就設(shè)置了“學(xué)在產(chǎn)業(yè)中”的氛圍。

從專業(yè)看，南理工江陰校區(qū)的新能源學(xué)院、智能制造學(xué)院、網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院等，以及新能源科學(xué)與工程、智能制造工程等專業(yè)與江陰的新能源、集成電路、高端裝備、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)高度匹配。江陰校區(qū)還在探索校企合作新機(jī)制，構(gòu)建知名企業(yè)深度參與的人才培養(yǎng)體系，已與遠(yuǎn)景能源集團(tuán)等8家單位簽訂產(chǎn)教融合協(xié)同育人合作協(xié)議，并主動(dòng)提出大學(xué)資源向企業(yè)人才開(kāi)放，企業(yè)的高端人才，高校可以聘為企業(yè)老師、兼職碩博導(dǎo)。

南京理工大學(xué)江陰校區(qū)。

徐軍偉認(rèn)為，除了培養(yǎng)地方需要的專業(yè)人才，布局在縣域的高校還應(yīng)以地域特色和區(qū)域發(fā)展重大需求為立足點(diǎn)，建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科要從“校內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)、選優(yōu)培育”向“面向區(qū)域、擇需布局”轉(zhuǎn)變，將區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高校學(xué)科優(yōu)勢(shì)。

跳出地理空間，蘇南的縣域大學(xué)顯然不僅是“縣里的大學(xué)”。“串聯(lián)最富縣域朋友圈”的滬寧沿江高鐵去年開(kāi)通后，沿途江陰、張家港、太倉(cāng)、金壇等強(qiáng)縣進(jìn)入高鐵時(shí)代，去南京、上海均在1小時(shí)內(nèi)。這也意味著，布局在縣域的大學(xué)將打破空間約束，更便捷地融入南京都市圈、蘇錫常都市圈和長(zhǎng)三角城市群，縣域大學(xué)也成為服務(wù)都市群的大學(xué)。