這天，劉少奇的講話只準(zhǔn)備了一個(gè)簡(jiǎn)要提綱，沒(méi)有稿子，所以大家手上都是空空的，只是帶耳朵聽。人們臉上的表情顯示出，這個(gè)講話的內(nèi)容非常重要。

關(guān)于目前的國(guó)內(nèi)形勢(shì)，實(shí)事求是地說(shuō)，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)方面是有相當(dāng)大的困難的。我們應(yīng)該承認(rèn)這一點(diǎn)。當(dāng)前的困難表現(xiàn)在：人民吃的糧食不夠，副食品不夠，肉、油等東西不夠；穿的也不夠，布太少了；用的也不那么夠。就是說(shuō)，人民的吃、穿、用都不足。為什么不足？這是因?yàn)?959年、1960年、1961年這三年，我們的農(nóng)業(yè)不是增產(chǎn)，而是減產(chǎn)了。減產(chǎn)的數(shù)量不是很小，而是相當(dāng)大。工業(yè)生產(chǎn)在1961年也減產(chǎn)了，據(jù)統(tǒng)計(jì)，減產(chǎn)了百分之四十，或者還多一點(diǎn)。1962年的工業(yè)也難以上升。這就是說(shuō)，去年和今年的工業(yè)生產(chǎn)都是減產(chǎn)的。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)都減產(chǎn)，所以各方面的需要都感到不夠。這種形勢(shì)，對(duì)于許多同志來(lái)說(shuō)，是出乎意料的。兩三年以前，我們?cè)瓉?lái)以為，在農(nóng)業(yè)和工業(yè)方面，這幾年會(huì)有大躍進(jìn)的。在過(guò)去幾年中，的確有一段時(shí)間是大躍進(jìn)的?？墒?，現(xiàn)在不僅沒(méi)有進(jìn)，反而退了許多，出現(xiàn)了一個(gè)大的馬鞍形。這種情況是不是應(yīng)該承認(rèn)呢？我想，要實(shí)事求是，應(yīng)該承認(rèn)事實(shí)就是這樣。

這次擴(kuò)大的中共中央工作會(huì)議規(guī)?？涨?，包括了中央、中央局、省、地、縣五級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。出席會(huì)議的，除中共中央、中央局負(fù)責(zé)人外，全國(guó)每個(gè)縣委兩人，地委三人，省委四人，中央部委四人，還有大型廠礦企業(yè)和軍隊(duì)單位的負(fù)責(zé)人，加起來(lái)總共達(dá)七千一百一十八人之多，所以又叫“七千人大會(huì)”。這是中共歷史上擴(kuò)得最大，也就是出席人數(shù)最多的一次中央工作會(huì)議。

八字方針提出已經(jīng)一年多了，可圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整，黨內(nèi)的認(rèn)識(shí)總是不能很好統(tǒng)一。國(guó)內(nèi)形勢(shì)究竟如何？大躍進(jìn)為什么成了這個(gè)樣子？人民公社是不是非辦不可？是什么原因造成這樣嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難？對(duì)大躍進(jìn)以來(lái)的工作怎樣評(píng)價(jià)？調(diào)整工作怎樣進(jìn)行？諸如此類的問(wèn)題，困擾著許多干部。大家議論紛紛，褒貶各異。為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，盡快克服困難，中共中央決定召開這樣一次大會(huì)。

會(huì)議的主要議程，是討論通過(guò)劉少奇代表中共中央所作的報(bào)告。能不能使七千多名來(lái)自全國(guó)各地、不同崗位的干部統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，關(guān)鍵就是這個(gè)主報(bào)告。劉少奇抱定一個(gè)宗旨：實(shí)事求是。他在主持起草報(bào)告過(guò)程中一再?gòu)?qiáng)調(diào)，無(wú)論是分析形勢(shì)、肯定成績(jī)、指出問(wèn)題，都要實(shí)事求是，只有實(shí)事求是，才能統(tǒng)一全黨的思想。

報(bào)告的初稿已經(jīng)印出來(lái)了，長(zhǎng)達(dá)四萬(wàn)多字，是劉少奇主持一個(gè)班子在會(huì)前起草的。按以往慣例，報(bào)告稿經(jīng)中共中央政治局審定后，由報(bào)告人劉少奇在大會(huì)上宣讀。毛澤東這次提出一個(gè)新建議：不要先開政治局會(huì)議討論了，直接把報(bào)告稿發(fā)給與會(huì)人員，同時(shí)由劉少奇主持一個(gè)高層次的起草委員會(huì)，吸收會(huì)上意見修改定稿。

這樣，七千人大會(huì)1月11日開幕后，首先就分組討論劉少奇的報(bào)告稿。修改后的報(bào)告稿準(zhǔn)備在1月27日再次發(fā)給與會(huì)人員。毛澤東這時(shí)又提議，劉少奇的報(bào)告不要照念了，改為書面報(bào)告，大會(huì)上由劉少奇再放開講一講，對(duì)書面報(bào)告作補(bǔ)充和闡述。

劉少奇原來(lái)沒(méi)有打算在這一天講話。毛澤東提議后，他立即著手準(zhǔn)備，連夜寫了個(gè)口頭講話的提綱。在全體大會(huì)開始之前，毛澤東等中共中央政治局常委提前來(lái)到人民大會(huì)堂主席臺(tái)休息室，傳看劉少奇擬出的講話提綱。毛澤東看完一頁(yè)，就交給其他常委看，接力棒似地一頁(yè)一頁(yè)傳閱。好在總共只有十來(lái)張紙，字又寫得很大，不多會(huì)兒就傳看完了。

七千多名代表早已在會(huì)場(chǎng)內(nèi)坐定。常委們傳閱完劉少奇的講話提綱，在一片掌聲中走上主席臺(tái)。毛澤東隨即主持開會(huì)，宣布由劉少奇講話。

劉少奇在實(shí)事求是地指出了當(dāng)前的困難之后，又開始分析造成困難的原因：

原因在哪里？原因不外乎兩條：一條是天災(zāi)。連續(xù)三年的自然災(zāi)害，使我們的農(nóng)業(yè)和工業(yè)減產(chǎn)了。還有一條，就是從1958年以來(lái)，我們工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤。

他果斷地提出了兩個(gè)“三七開”的觀點(diǎn)：一是成績(jī)?nèi)秉c(diǎn)三七開，七分成績(jī)，三分缺點(diǎn)和錯(cuò)誤；二是困難原因三七開，“三分天災(zāi)，七分人禍”。

全國(guó)總起來(lái)講，缺點(diǎn)和成績(jī)的關(guān)系，就不能說(shuō)是一個(gè)指頭和九個(gè)指頭的關(guān)系，恐怕是三個(gè)指頭和七個(gè)指頭的關(guān)系。還有些地區(qū)，缺點(diǎn)和錯(cuò)誤不止是三個(gè)指頭。如果說(shuō)這些地方的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤只有三個(gè)指頭，成績(jī)還有七個(gè)指頭，這是不符合實(shí)際情況的，是不能說(shuō)服人的。我到湖南的一個(gè)地方，農(nóng)民說(shuō)是“三分天災(zāi)，七分人禍”。你不承認(rèn)，人家就不服。全國(guó)有一部分地區(qū)可以說(shuō)缺點(diǎn)和錯(cuò)誤是主要的，成績(jī)不是主要的。

這些論證充分的觀點(diǎn)，鮮明、尖銳的語(yǔ)言，使干部們聽得信服順勁，感到報(bào)告人真正是敢于實(shí)事求是。大家痛感這幾年黨內(nèi)生活不正常，弄得“逢人只說(shuō)三分話，未可全拋一片心”，現(xiàn)在聽到這樣透徹入理的報(bào)告，感奮不已。然而，也不是每個(gè)人的想法都一樣。有的人心里非常佩服，卻擔(dān)心一些提法過(guò)于大膽；也有的人認(rèn)為劉少奇的講話對(duì)缺點(diǎn)錯(cuò)誤講多講重了，成績(jī)講得不夠充分，卻也難以辯駁。

當(dāng)然，根據(jù)毛澤東的意見和當(dāng)時(shí)中共中央的認(rèn)識(shí)程度，劉少奇在講話中仍肯定“三面紅旗”。對(duì)廬山會(huì)議反右傾，雖然他說(shuō)彭德懷寫信不算犯錯(cuò)誤，信中有不少是符合事實(shí)的，但還是肯定“這場(chǎng)斗爭(zhēng)是完全必要的”。

1962年2月5日是春節(jié)。本來(lái)會(huì)議準(zhǔn)備開到1月底結(jié)束，大家回去過(guò)新年?？傻搅?9日，許多人反映話還沒(méi)有說(shuō)完，肚子里還有氣。安徽大組還有干部向中共中央寫信，反映省委主要負(fù)責(zé)人壓制民主，捂蓋子。

氣沒(méi)有出完，就是還沒(méi)有統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。毛澤東和中共中央政治局常委研究決定：延長(zhǎng)會(huì)期，七千多人都在北京過(guò)春節(jié)，讓大家把話講完。

劉少奇在書面報(bào)告和口頭講話中，都代表中共中央對(duì)這幾年的錯(cuò)誤承擔(dān)了責(zé)任，作了自我批評(píng)。他作為中共中央政治局日常工作的經(jīng)常主持者，特別指出中央政治局應(yīng)該擔(dān)負(fù)責(zé)任。后來(lái)，毛澤東作為中共中央主席，周恩來(lái)代表國(guó)務(wù)院，鄧小平代表中共中央書記處，也都在大會(huì)講話中主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任。在中央的帶頭下，會(huì)議開得生動(dòng)活躍，民主氣氛濃郁，“白天出氣，晚上看戲，兩干一稀，大家滿意”。

受中共中央政治局常委委托，劉少奇到安徽大組解決“捂蓋子”問(wèn)題。一連幾天，他插到安徽大組，參加討論，聽取匯報(bào)，找人談話。

有了中央領(lǐng)導(dǎo)同志撐腰，安徽的干部消除了顧慮，大膽地?cái)[開了問(wèn)題，出了氣，也總結(jié)出了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2月9日，劉少奇再次到安徽大組講話，勉勵(lì)大家回去把工作做好，同時(shí)代表中共中央宣布，調(diào)動(dòng)省委主要負(fù)責(zé)人曾希圣的工作，另派李葆華去安徽擔(dān)任省委第一書記。

七千人大會(huì)是1962年2月7日閉幕的。除安徽大組稍留幾天外，其他各省的干部紛紛離京。經(jīng)過(guò)二十多天的會(huì)議，問(wèn)題擺開了，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)了，氣也出了，勁也順了，大家輕松愉快地登程返回。

在中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史上，七千人大會(huì)可謂意義重大，影響深遠(yuǎn)。很多人在多少年后仍對(duì)這次會(huì)議津津樂(lè)道，贊賞有加，對(duì)毛澤東、劉少奇等領(lǐng)導(dǎo)同志的講話又感動(dòng)又欽佩。

人們對(duì)劉少奇在會(huì)上講的“三分天災(zāi)，七分人禍”，大躍進(jìn)“出現(xiàn)了一個(gè)大的馬鞍形”，人民公社“當(dāng)時(shí)不辦也許可能好一點(diǎn)”，彭德懷“信中所說(shuō)到的一些具體事情，不少還是符合事實(shí)的”，“一個(gè)政治局委員向中央主席寫一封信，即使信中有些意見是不對(duì)的，也并不算犯錯(cuò)誤”等等話語(yǔ)，一直記憶猶新，深感講得中肯和精當(dāng)。

然而，會(huì)上林彪那與眾不同的發(fā)言，也在人們心頭留下了一道深深的陰影。林彪說(shuō)：經(jīng)濟(jì)困難的原因“恰恰是由于我們沒(méi)有照著毛主席的指示、毛主席的警告、毛主席的思想去做”?！拔覀€(gè)人幾十年來(lái)體會(huì)到，毛主席最突出的優(yōu)點(diǎn)是實(shí)際。他總比較人家實(shí)際一些，總是八九不離十的?！薄爱?dāng)時(shí)和事后都證明，毛澤東的思想總是正確的?？墒俏覀冇行┩?，不能夠很好體會(huì)毛主席的思想，把問(wèn)題總是向‘左’邊拉，向‘右’邊偏?！彼闹v話同劉少奇、周恩來(lái)、朱德、鄧小平等的講話分明是兩個(gè)路子，同大會(huì)的整個(gè)氛圍很不協(xié)調(diào)。然而，毛澤東對(duì)林彪講話很欣賞，稱贊它“是一篇很好、很有分量的文章，看了很高興”。

七千人大會(huì)后，毛澤東離京南下。劉少奇在北京主持中共中央日常工作，殫精竭慮落實(shí)大會(huì)精神。大會(huì)從宏觀上出了題目，認(rèn)識(shí)到要進(jìn)一步調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)，可具體怎么個(gè)調(diào)整法，卻沒(méi)有切實(shí)研究，那么多人在一起，也沒(méi)辦法研究。這個(gè)任務(wù)便落到了主持日常工作的政治局常委們身上了。

劉少奇決定開一次中共中央政治局常委擴(kuò)大會(huì)議研究這件事。七千人大會(huì)結(jié)束后兩星期，1962年2月21日，常委擴(kuò)大會(huì)議開始舉行，連著開了三天。常委當(dāng)中，毛澤東、林彪離京外出沒(méi)有到會(huì)，其余都參加了。因?yàn)槿藬?shù)不多，只有幾十人，會(huì)議地點(diǎn)就放在了中南海西樓會(huì)議室。所以后來(lái)稱它為西樓會(huì)議。

會(huì)議首先討論國(guó)家計(jì)委和財(cái)政部提出的年度報(bào)告。核算下來(lái)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)年財(cái)政收支將出現(xiàn)三十億元赤字，這是原先沒(méi)預(yù)料到的。這在經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重困難的情況下將十分危險(xiǎn)。劉少奇批評(píng)經(jīng)濟(jì)部門沒(méi)有揭露矛盾和提出解決問(wèn)題的辦法。他說(shuō)：“有赤字要提出來(lái)警告大家，采取措施來(lái)彌補(bǔ)。過(guò)去幾年沒(méi)有揭露赤字是不對(duì)的。搞不好，經(jīng)濟(jì)還要繼續(xù)惡化。只有暴露了問(wèn)題，才好解決問(wèn)題?！?/p>

常委們紛紛發(fā)表意見。周恩來(lái)提議下決心對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行大幅度調(diào)整。陳云詳細(xì)分析了財(cái)政經(jīng)濟(jì)情況，提出克服困難的措施。劉少奇說(shuō)：“現(xiàn)在處于恢復(fù)時(shí)期，但與1949年的三年情況不一樣，是個(gè)不正常的時(shí)期，帶有非常時(shí)期的性質(zhì)，不能用平常的辦法，要用非常的辦法，把調(diào)整經(jīng)濟(jì)的措施貫徹下去。”他針對(duì)那種一味歌功頌德的現(xiàn)象批評(píng)說(shuō)：“中央工作會(huì)議對(duì)困難情況透底不夠，有問(wèn)題不愿揭，怕說(shuō)漆黑一團(tuán)！還它個(gè)本來(lái)面目，怕什么？說(shuō)漆黑一團(tuán)，可以讓人悲觀，也可以激發(fā)人們向困難作斗爭(zhēng)的勇氣！”

經(jīng)過(guò)三天討論，參加會(huì)議的常委和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人意見完全一致。大家都認(rèn)為陳云提出的幾項(xiàng)辦法切實(shí)可行。劉少奇對(duì)他說(shuō)：“光是你在這個(gè)會(huì)上講，我們贊成還不行，建議召開一次國(guó)務(wù)院的會(huì)議，更充分地講一講，讓參加國(guó)務(wù)院會(huì)議的全體成員都了解我們的經(jīng)濟(jì)情況，了解我們的方針政策?！?/p>

國(guó)務(wù)院立即落實(shí)劉少奇的提議，通知2月26日在國(guó)務(wù)院小禮堂召開各部委黨組成員會(huì)議，傳達(dá)貫徹西樓會(huì)議精神。到會(huì)的大多數(shù)是部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)。先由李富春、李先念分別作關(guān)于工業(yè)、財(cái)政問(wèn)題的報(bào)告，然后陳云作了《目前財(cái)政經(jīng)濟(jì)情況和克服困難的若干辦法》的報(bào)告，重申和發(fā)揮了他在西樓會(huì)議講話的內(nèi)容。部長(zhǎng)們用長(zhǎng)時(shí)間的熱烈掌聲表達(dá)了他們由衷贊同的心情。

開完西樓會(huì)議，劉少奇、周恩來(lái)等就在考慮恢復(fù)中共中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整工作。中央財(cái)經(jīng)小組是1958年6月成立的，組長(zhǎng)陳云，副組長(zhǎng)李富春、李先念。后來(lái)“大躍進(jìn)”浪潮呼啦啦掀起，一切常規(guī)被打亂，這個(gè)小組也就無(wú)形之中停止了工作?，F(xiàn)在，國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整工作如此繁重，迫切需要有一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的指揮部。劉少奇竭力主張把中央財(cái)經(jīng)小組恢復(fù)起來(lái)，并且希望陳云繼續(xù)擔(dān)任組長(zhǎng)。

真是“國(guó)亂思良將，家貧思賢妻”！陳云的經(jīng)濟(jì)主張?jiān)欢仁艿脚u(píng)和冷落，眼下經(jīng)濟(jì)困難的現(xiàn)實(shí)使許多同志不約而同地感覺到：當(dāng)初要是照陳云的意見去做就好了！

劉少奇對(duì)陳云關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的一系列意見一直很贊賞，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期尤其如此。他首先提出用中共中央名義把陳云的講話《目前財(cái)政經(jīng)濟(jì)的情況和克服困難的若干辦法》批轉(zhuǎn)全國(guó)，還交待有關(guān)同志起草中共中央批語(yǔ)，對(duì)怎樣寫、寫什么談了他的意見。中共中央批語(yǔ)的草稿擬出來(lái)之后，他又動(dòng)手作了修改。這個(gè)中央批語(yǔ)向全黨傳達(dá)了2月西樓會(huì)議的精神，提出目前處在一個(gè)非常困難的時(shí)期，必須確定一個(gè)恢復(fù)時(shí)期，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，全面地調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)。

3月12日、13日，劉少奇再次在中南海西樓主持中共中央政治局常委擴(kuò)大會(huì)議，討論批轉(zhuǎn)陳云等的講話和另外幾個(gè)文件。會(huì)上，他又提出由陳云任中央財(cái)經(jīng)小組組長(zhǎng)，得到大家一致贊同。為慎重起見，劉少奇最后說(shuō)：“我們這個(gè)會(huì)是通過(guò)了，可是毛澤東同志不在北京，我們要立即向他匯報(bào)。”

第二天，劉少奇、周恩來(lái)、鄧小平專程飛往武漢，向毛澤東匯報(bào)近期研究的這幾件事情。毛澤東聽了匯報(bào)，看了文件，表示同意。

回到北京，劉少奇覺得陳云對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的意見應(yīng)該讓更多的同志了解。他要鄧力群組織幾個(gè)人，把陳云幾年來(lái)有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的言論收集起來(lái)，編輯印發(fā)。陳云對(duì)編印他的言論曾幾次表示不同意，劉少奇勸說(shuō)道：“可以不廣泛印發(fā)，只發(fā)給中央財(cái)經(jīng)小組成員和政治局常委、書記處的同志看看?！?/p>

鄧力群抓緊時(shí)間把陳云的經(jīng)濟(jì)言論編印了出來(lái)，并寫了個(gè)內(nèi)容提要。劉少奇特地給毛澤東寫了封信，推薦這些論述：

主席：

最近，我要鄧力群找陳云同志幾年來(lái)有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的一些意見來(lái)看，他找來(lái)了，并搞了一個(gè)摘要。我只看了這個(gè)摘要。現(xiàn)特送上，請(qǐng)主席看看。此外，陳云同志在今年三月七日財(cái)經(jīng)小組會(huì)議上的講話，也提出了一些很重要的意見，很值得一看。

以上幾個(gè)文件，已要辦公廳發(fā)給中央常委、書記處和中央財(cái)經(jīng)小組各同志。是否還要發(fā)給其他同志？請(qǐng)主席閱后酌定。再征求陳云同志意見。

劉少奇主動(dòng)從思想上、組織上以至輿論上，盡力支持陳云就任中共中央財(cái)經(jīng)小組組長(zhǎng)。因?yàn)樗钪?，這是受命于危難之際，責(zé)任重大，工作相當(dāng)艱巨，況且陳云的身體又一直不大好。劉少奇親自登門看望，同陳云促膝長(zhǎng)談，交換意見。他對(duì)陳云說(shuō)：“大家都同意你當(dāng)，你就當(dāng)。就我個(gè)人來(lái)說(shuō)，全力支持你，支持到底?！?/p>

4月19日，劉少奇簽發(fā)中共中央通知，向全黨宣布了陳云任中共中央財(cái)經(jīng)小組組長(zhǎng)的決定。

有了思想上、組織上的一套措施，國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整工作真正上路了。4月下旬，財(cái)經(jīng)小組向中共中央寫了《關(guān)于討論1962年調(diào)整計(jì)劃的報(bào)告》，提出了具體方案。5月7日至11日，中共中央政治局常委召集工作會(huì)議，討論這個(gè)報(bào)告。

會(huì)議由劉少奇主持。出席范圍包括中共中央政治局常委、政治局委員、書記處書記、各中央局書記、中共中央和國(guó)務(wù)院各部委負(fù)責(zé)人，共一百零五人。劉少奇、周恩來(lái)、朱德、鄧小平在會(huì)上作了重要講話。

這次會(huì)議不來(lái)虛的，而是扎扎實(shí)實(shí)地解決問(wèn)題。八字方針提出以來(lái)，由于中共黨內(nèi)對(duì)形勢(shì)看法的不統(tǒng)一，已經(jīng)遲誤了不少時(shí)日，這種情況不能再讓它繼續(xù)下去了。

“目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)到底怎么樣？”劉少奇在會(huì)上痛切陳詞：“我看，應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)很困難的形勢(shì)。從經(jīng)濟(jì)上看，總的講，不是大好形勢(shì)，沒(méi)有大好形勢(shì)，而是一種困難的形勢(shì)。一部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較好，但那是部分的。總的來(lái)講，是一種困難的形勢(shì)。這一點(diǎn)，我看要跟干部講清楚?！?/p>

劉少奇強(qiáng)調(diào)：我們應(yīng)當(dāng)充分估計(jì)困難，“對(duì)困難估計(jì)不夠，自己安慰自己，那不是馬克思主義者”。

會(huì)議通過(guò)了中共中央財(cái)經(jīng)小組提出的1962年調(diào)整計(jì)劃，下決心對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)作大刀闊斧的調(diào)整，不惜“傷筋動(dòng)骨”。會(huì)上確定了幾項(xiàng)準(zhǔn)備出臺(tái)的重大舉措：

（一）堅(jiān)決精簡(jiǎn)職工，減少城市人口。在1961年已經(jīng)下放一千萬(wàn)城市人口的基礎(chǔ)上，1962年再下放一千二百萬(wàn)。

（二）大力壓縮基本建設(shè)規(guī)模。1962年，基本建設(shè)投資由三百八十四億元減為六十七億元，施工項(xiàng)目減少三分之二以上。

（三）縮短工業(yè)戰(zhàn)線，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)一大批企業(yè)。1962年，絕大多數(shù)重工業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)比原計(jì)劃分別降低百分之五到百分之二十，全年減少企業(yè)一萬(wàn)八千個(gè)。

（四）調(diào)動(dòng)各行各業(yè)支援農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日用品生產(chǎn)，保證市場(chǎng)供應(yīng)。

劉少奇說(shuō)：“‘左’了這么多年，讓我們‘右’一下吧?！彼箢I(lǐng)導(dǎo)干部們：“減少兩千萬(wàn)城市人口，調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)，行動(dòng)要迅速。各省市都要有指揮部，經(jīng)常通消息，哪里發(fā)生了什么事情，情況怎么樣，立即處理。”

這回確實(shí)是動(dòng)真格的了！會(huì)議之后，全國(guó)上下，各條戰(zhàn)線，都迅速行動(dòng)起來(lái)，調(diào)整工作大步推進(jìn)。

經(jīng)濟(jì)在調(diào)整，政治關(guān)系也在調(diào)整。1962年3月和4月，劉少奇兩次召開最高國(guó)務(wù)會(huì)議，向各民主黨派和無(wú)黨派民主人士通報(bào)中共中央的諸多決策，聽取意見。緊接著，延遲了一年的全國(guó)人民代表大會(huì)二屆三次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)三屆三次會(huì)議也相繼舉行。劉少奇還幾次找政法部門負(fù)責(zé)人談話，要他們好好總結(jié)這幾年混淆兩類矛盾、打擊面過(guò)寬、隨意關(guān)人捕人的教訓(xùn)，把弄錯(cuò)了的改正過(guò)來(lái)。與此同時(shí)，對(duì)在“反右傾”等運(yùn)動(dòng)中受處分的干部、黨員進(jìn)行甄別平反和為右派摘掉“右派分子”帽子的工作也加快進(jìn)行了。

上面政策一寬松，全國(guó)許多地方的農(nóng)民又自發(fā)地搞起了包產(chǎn)到戶，到1962年年中已超過(guò)百分之二十，安徽全省達(dá)百分之八十，甘肅、浙江、四川一些地、縣超過(guò)百分之七十。但這件事情很敏感，有“走資本主義道路”之嫌，在中共中央領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)中認(rèn)識(shí)不一致。1961年，劉少奇在湖南農(nóng)村調(diào)查的時(shí)候，對(duì)包產(chǎn)到戶也沒(méi)有明確表態(tài)，只講有些零星生產(chǎn)可以包產(chǎn)到戶，開了個(gè)口子。

1962年上半年，毛澤東的秘書、中共中央辦公廳副主任田家英帶了幾個(gè)調(diào)查組下鄉(xiāng)調(diào)查，得出的結(jié)論是：包產(chǎn)到戶對(duì)恢復(fù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)很有效，應(yīng)當(dāng)實(shí)行。6月底，田家英回到北京，馬上向主持中共中央日常工作的劉少奇匯報(bào)。匯報(bào)剛進(jìn)行一會(huì)兒，劉少奇就聽明白了意思，要田家英不必再詳細(xì)講下去，說(shuō)：“現(xiàn)在情況已經(jīng)明了了?！彼v了自己對(duì)當(dāng)前困難形勢(shì)的看法，表示同意田家英的意見，提出要使包產(chǎn)到戶合法起來(lái)。

“少奇同志這些意見可不可以報(bào)告主席？”田家英在匯報(bào)結(jié)束時(shí)問(wèn)。

劉少奇說(shuō)：“可以。”

鄧小平、陳云等中共中央領(lǐng)導(dǎo)同志也都同意包產(chǎn)到戶，支持田家英起草有關(guān)文件。中共中央農(nóng)村工作部部長(zhǎng)鄧子恢則早就明確支持包產(chǎn)到戶。

在許多中央領(lǐng)導(dǎo)同志的支持下，田家英開始起草政策性文件，題目初擬為《恢復(fù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的十大政策》。

然而，此時(shí)毛澤東尚在邯鄲，這事還沒(méi)有得到他的同意。不幾天，毛澤東回到北京，田家英連忙跑去向他匯報(bào)。事情到毛澤東那里卻打住了。他在田家英匯報(bào)時(shí)反問(wèn)了幾個(gè)問(wèn)題，雖沒(méi)有當(dāng)場(chǎng)批評(píng)，實(shí)際上已明白地顯示出不同意。

毛澤東接著通知?jiǎng)⑸倨娴街心虾Ｓ斡境貋?lái)談話，明確地表示了他反對(duì)包產(chǎn)到戶的意見，還批評(píng)劉少奇為什么不頂住。包產(chǎn)到戶的文件就這樣胎死腹中。但廣大農(nóng)民對(duì)這些情況毫無(wú)所知，只要沒(méi)人來(lái)管就照干，所以包產(chǎn)到戶在農(nóng)村這時(shí)仍在蔓延。

實(shí)際工作中，整個(gè)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整在5月中共中央工作會(huì)議后已經(jīng)全面鋪開，并且很快見效。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)到1962年底開始復(fù)蘇。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比上年增長(zhǎng)百分之六點(diǎn)二，剎住了三年連續(xù)下跌的勢(shì)頭。當(dāng)年財(cái)政收支平衡，略有節(jié)余，抹掉了連續(xù)四年的赤字。市場(chǎng)上的東西開始多起來(lái)，自由市場(chǎng)的價(jià)格下降了百分之三十五。人民生活有所改善，全國(guó)平均每人比上年多吃糧食十一斤、豬肉一斤六兩，多穿棉布二尺五寸。國(guó)民經(jīng)濟(jì)開始走出谷底，逐漸好轉(zhuǎn)。

（本文選自《風(fēng)雨歷程——晚年劉少奇》，黃錚著，人民文學(xué)出版社2018年11月版）