既是一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，又是一名市人大代表，身兼雙重身份，常年投身一線工作的他得出經(jīng)驗(yàn)：“我作為人大代表出的題，不是給別人，我這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還必須懂解題。”

51歲的張斌是上海市金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)黨委書(shū)記，也是一名市人大代表。在古鎮(zhèn)楓涇，他被群眾稱(chēng)為“小鎮(zhèn)代表”，是城鎮(zhèn)一體化發(fā)展問(wèn)題研究的“專(zhuān)業(yè)戶(hù)”。

醉心小鎮(zhèn)建設(shè)的張斌，在六年的市人大代表履職工作中提出23件代表建議，其中10件與小鎮(zhèn)相關(guān)。另一方面，這位楓涇鎮(zhèn)“一把手”投身實(shí)踐，為老百姓引進(jìn)了優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療教育資源，還讓“長(zhǎng)三角農(nóng)創(chuàng)路演中心”成為小鎮(zhèn)發(fā)展的新招牌。

“小鎮(zhèn)代表 ”引入三甲醫(yī)師隊(duì)伍

提問(wèn)者和解題者是兩重角色，把小鎮(zhèn)建設(shè)作為“主戰(zhàn)場(chǎng)”，張斌的“沖刺”要求是“兩手都要抓”。

在楓涇鎮(zhèn)當(dāng)了十余年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，關(guān)于小鎮(zhèn)建設(shè)的思考和實(shí)踐張斌從未停過(guò)，他對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)角色有一個(gè)形象比喻：上海的公共服務(wù)好比滿載于一艘大船上，運(yùn)到郊區(qū)，再運(yùn)到農(nóng)村，這些服務(wù)要落地便需要一個(gè)碼頭靠岸，而小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)際上就是搭建這個(gè)能讓服務(wù)落地的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。

于是，2013年，他在上海人代會(huì)上提出“關(guān)于支持楓涇特色鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)中國(guó)‘美麗小鎮(zhèn)’的建議”。2015年，他又提出“關(guān)于在國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)建設(shè)中推廣綜合PPP模式的建議”。再到2017年，他提出“關(guān)于特色小鎮(zhèn)建設(shè)‘一鎮(zhèn)一策’的建議”。

“‘小鎮(zhèn)代表’又要來(lái)提小鎮(zhèn)建設(shè)的建議了。”每年召開(kāi)上海人代會(huì)期間，與張斌同組的人大代表和領(lǐng)導(dǎo)都免不了“調(diào)侃”他一番。

為什么關(guān)于小鎮(zhèn)建設(shè)主題張斌要一直提、反復(fù)提？“三農(nóng)問(wèn)題的解決在于城鄉(xiāng)一體化，而城鄉(xiāng)一體化真正的落腳點(diǎn)在小城鎮(zhèn)。”他說(shuō)，小鎮(zhèn)建設(shè)至關(guān)重要，農(nóng)村老百姓有教育醫(yī)療就業(yè)等需求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要吸引各類(lèi)資源，就務(wù)必要把“碼頭”建好。

“（2018年）3月，我們剛剛把龍華醫(yī)院的三甲醫(yī)師資源吸引到楓涇，”張斌說(shuō)，楓涇鎮(zhèn)原來(lái)只有一個(gè)二甲醫(yī)院，現(xiàn)在已擁有上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬龍華醫(yī)院金山分院，該院配備三甲醫(yī)師團(tuán)隊(duì)。

為此他努力了四年。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建三甲醫(yī)院，實(shí)事求是講不簡(jiǎn)單，但我們老百姓也有這樣的醫(yī)療需求，怎么辦？”張斌說(shuō)，四年前，他下決心和市區(qū)的大醫(yī)院合作，以此打通醫(yī)療公共資源。前前后后，他和三任龍華醫(yī)院院長(zhǎng)協(xié)商，介紹楓涇鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)，化解各種壁壘，并且爭(zhēng)取金山區(qū)的政策支持，建了一座硬件配套齊全的住院大樓，最終促成了合作。

如今，在坐落于楓涇鎮(zhèn)的龍華醫(yī)院金山分院，每周有至少10至15位三甲醫(yī)院專(zhuān)家醫(yī)師輪流坐診，極大地滿足了當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保障需求。“不僅僅是掛一塊牌子，它真正提升了老百姓的醫(yī)療服務(wù)”。張斌稱(chēng)，甚至還有醫(yī)生在楓涇鎮(zhèn)買(mǎi)房，“這很好地說(shuō)明了小鎮(zhèn)建設(shè)帶來(lái)的吸引力”。

此外，從2017年開(kāi)始，楓涇鎮(zhèn)與上海建工集團(tuán)以PPP模式開(kāi)展全方位合作，圍繞“古鎮(zhèn)更新、產(chǎn)業(yè)更新、社區(qū)更新、鄉(xiāng)村更新”建設(shè)，推動(dòng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。如今，楓涇最大的基礎(chǔ)類(lèi)項(xiàng)目——交通樞紐中心已投入使用，連接數(shù)十條區(qū)域內(nèi)外交通線路，包括多條省際交通線路，建成后使楓涇成為上海西南地區(qū)的交通樞紐之一。

“我是一名人大代表，也是一個(gè)基層工作者，所以更要有實(shí)踐精神，問(wèn)題不能都提給別人，自己要解決問(wèn)題。這是這幾年我堅(jiān)持做的。”張斌說(shuō)。

長(zhǎng)三角農(nóng)創(chuàng)路演1500萬(wàn)賣(mài)大閘蟹

楓涇鎮(zhèn)作為上海西南門(mén)戶(hù)，毗鄰?fù)馐。瑩碛歇?dú)特的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展的道路上，張斌有自己立足小鎮(zhèn)視角的探索實(shí)踐。

2016年上海人代會(huì)上，張斌提出“關(guān)于上海遠(yuǎn)郊與周邊外省毗鄰小城鎮(zhèn)之間區(qū)域一體化發(fā)展的建議”。此后立足小鎮(zhèn)發(fā)展，他的解題路徑指向“長(zhǎng)三角農(nóng)創(chuàng)路演中心”。

他說(shuō)，在上海科創(chuàng)中心全面建設(shè)當(dāng)中，農(nóng)業(yè)技術(shù)也在不斷更新?lián)Q代，這是一個(gè)機(jī)會(huì)。上海遠(yuǎn)郊的小鎮(zhèn)，如若依靠“路演”模式引入技術(shù)、資本、創(chuàng)新、政策、服務(wù)等市場(chǎng)要素，就有望打造一個(gè)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技眾創(chuàng)空間。

“從2015年底開(kāi)始，我們著手建設(shè)長(zhǎng)三角農(nóng)創(chuàng)路演中心，把農(nóng)業(yè)技術(shù)的供給和需求搬到同一個(gè)平臺(tái)。”張斌說(shuō)，依靠這個(gè)平臺(tái)，一方面他們邀請(qǐng)上海農(nóng)科院等科研團(tuán)隊(duì)，把成熟的農(nóng)業(yè)技術(shù)請(qǐng)過(guò)來(lái)，另一方面，又邀請(qǐng)長(zhǎng)三角地區(qū)小城鎮(zhèn)的農(nóng)場(chǎng)主、家庭農(nóng)戶(hù)過(guò)來(lái)，促成雙方在農(nóng)業(yè)技術(shù)供需上的直接對(duì)接。

而這只是1.0版平臺(tái)。隨著實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不斷積累，現(xiàn)在張斌已將路演中心打造成2.0版，他直言“這個(gè)更好玩”。

“現(xiàn)在我們把農(nóng)場(chǎng)主召集來(lái)，他在實(shí)踐中有什么問(wèn)題，把這些問(wèn)題打包，下面坐著農(nóng)科院技術(shù)專(zhuān)家，誰(shuí)能解決他的問(wèn)題，他就選擇和誰(shuí)合作，誰(shuí)就中標(biāo)。”張斌說(shuō)，2.0版的平臺(tái)是“問(wèn)題導(dǎo)向”，改變了以往科研成果不能及時(shí)給農(nóng)業(yè)實(shí)踐“治病”，同時(shí)農(nóng)業(yè)實(shí)踐又缺少科研支撐的窘境。

張斌介紹，自2015年12月31日首場(chǎng)農(nóng)創(chuàng)路演開(kāi)展以來(lái)，截至目前已舉辦25場(chǎng)，成功對(duì)接項(xiàng)目39個(gè)，為路演中心的擴(kuò)大升級(jí)提供了實(shí)踐依據(jù)。

這些項(xiàng)目中不乏“大手筆”之作。比如，2017年3月15日，在楓涇科創(chuàng)小鎮(zhèn)的“中華絨螯蟹‘江海21’品種使用許可簽約儀式暨長(zhǎng)三角農(nóng)創(chuàng)項(xiàng)目路演”中，通過(guò)技術(shù)路演倒入資本，2018年3月28日，蘇州西風(fēng)閣電子商務(wù)有限公司與上海海洋大學(xué)簽訂科技轉(zhuǎn)讓與技術(shù)合作協(xié)議，獨(dú)家獲得中華絨螯蟹“江海21”品種使用與銷(xiāo)售權(quán)限，轉(zhuǎn)讓總金額達(dá)1500萬(wàn)元，創(chuàng)下國(guó)內(nèi)水產(chǎn)品種轉(zhuǎn)讓最高價(jià)。

“人大代表加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的身份，讓我不僅要及時(shí)反映群眾所盼所需，還要了解這些訴求的成因，解決問(wèn)題，特別是在體制機(jī)制的創(chuàng)新上做出貢獻(xiàn)。”張斌說(shuō)，這是“小鎮(zhèn)代表”的職責(zé)所在。