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在應(yīng)對重大自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等公共危機(jī)事件過程中，應(yīng)急救援志愿服務(wù)已逐漸成長為國家應(yīng)急體系中一支不可或缺的重要力量。今年全國兩會(huì)期間，全國人大代表、南京市第一醫(yī)院副院長張俊杰向大會(huì)建議通過加大財(cái)政扶持力度、健全激勵(lì)機(jī)制等，加強(qiáng)應(yīng)急救援志愿服務(wù)力量建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)救援力量在自然災(zāi)害、突發(fā)性事件中的積極性和參與性。

張俊杰建議強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，將應(yīng)急救援志愿服務(wù)力量建設(shè)納入國家應(yīng)急救援力量體系建設(shè)，形成以國家綜合性消防救援隊(duì)伍為主力、專業(yè)應(yīng)急救援力量為協(xié)同、社會(huì)應(yīng)急救援力量為補(bǔ)充、軍隊(duì)?wèi)?yīng)急力量為突擊的體系。針對應(yīng)急救援志愿服務(wù)組織目前經(jīng)費(fèi)來源主要依賴自籌或社會(huì)募集，缺乏穩(wěn)定持續(xù)的資金、裝備、場地等保障的問題，應(yīng)加大中央和地方對志愿服務(wù)的專項(xiàng)財(cái)政扶持力度，地方政府將志愿服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，設(shè)立專項(xiàng)資金，并提供必要的物資裝備和場地，建立以政府撥款、市場捐贈(zèng)、社會(huì)捐助結(jié)合的多元化經(jīng)費(fèi)籌集模式及資金支持網(wǎng)絡(luò)。

張俊杰建議，通過薪酬分配、補(bǔ)償機(jī)制和物資保障方面加大對社會(huì)應(yīng)急力量的投入，建立起市場、社會(huì)回饋激勵(lì)的資源網(wǎng)絡(luò)。要完善志愿服務(wù)積分回饋制度，建立同一志愿者異地志愿服務(wù)積分互認(rèn)互換機(jī)制。進(jìn)一步制定、執(zhí)行及監(jiān)督針對志愿者在就業(yè)招聘、醫(yī)療服務(wù)、住房保障等環(huán)節(jié)優(yōu)先地位的細(xì)化措施，并對應(yīng)急志愿服務(wù)參與災(zāi)害救援成果進(jìn)行重點(diǎn)表彰，培養(yǎng)認(rèn)同感、歸屬感和成就感，激發(fā)參與志愿活動(dòng)的積極性。

“公共安全事件事發(fā)突然，集結(jié)隊(duì)伍較多，因信息不對稱、準(zhǔn)備不足、缺乏協(xié)同等，易出現(xiàn)多頭指揮、協(xié)調(diào)不暢。”張俊杰建議探索建立不同層級的應(yīng)急志愿服務(wù)指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)溝通聯(lián)動(dòng)、信息共享，完善應(yīng)急規(guī)范化流程，提升應(yīng)急狀態(tài)下志愿服務(wù)工作的組織動(dòng)員能力。