馬爾代夫。視覺中國 資料圖

3月6日，印度海軍參謀長庫馬爾（R. Hari Kumar）見證了“獨立海軍部隊”“賈塔尤”號（INS Jatayu）命名儀式。印度海軍公報稱，這標志著海軍決心在戰略意義重要的拉克沙群島逐步強化安全基礎設施，是重要里程碑。

印度海軍的這一新動向似乎將繼續攪動本就不平靜的印度與馬爾代夫雙邊關系。據《環球時報》引述法新社報道，印度海軍3月3日表示，計劃將其在拉克沙群島（Lakshaweep）米尼科伊島（Minicoy）的臨時基地改造為一個海軍基地，并把現有的一支規模不大的米尼科伊海軍分遣隊升級為一支名為“賈塔尤”號的“獨立海軍部隊”。

比起印度此前在拉克沙群島的卡瓦拉蒂島基地，米尼科伊島的新基地距離馬爾代夫更近，近了約258公里。印度海軍在聲明中表示，建立新基地的目的是加強緝毒、反海盜行動以及印度對該地區的“行動監視”。

“印度這類舉動的核心目的是追求對印度洋的‘霸主地位’。多年來，莫迪政府在毛里求斯、塞舌爾等國家推進雷達站、軍事基地等設施的建設。他們最近在馬爾代夫周邊的動向與上述行為的目的是一致的。”復旦大學國際問題研究院院長助理、研究員林民旺對澎湃新聞記者（www.6773257.com）表示。

交通咽喉建新基地

對印度軍方來說，新海軍基地的設立增強了印度在印度洋地區的影響力。拉克沙群島與馬爾代夫戰略位置頗為重要，位于阿拉伯海，是幾條重要航道的交匯點。

“這里地理位置重要，是咽喉要地，體現在其對能源和進出口商品的影響。在中東、非洲和亞洲之間，這是貨物流轉的必經之地，影響到日本、中國、韓國以及眾多東南亞國家。”上海國際問題研究院南亞研究中心主任劉宗義對澎湃新聞說。

上世紀80年代，印度在米尼科伊島建立海軍分遣隊。米尼科伊島是拉克沙群島最南端的島嶼，拉克沙群島則被認為是在阿拉伯海監控來自不同地區的不同船只行動的“有利位置”。

印度海軍發言人維韋克·馬德瓦爾（Vivek Madhwal）稱，米尼科伊島橫跨重要的海上交通線，“在那里建立一支擁有必要基礎設施和資源的獨立海軍部隊”，“將增強印度海軍的整體作戰能力”。

“該基地將擴大軍隊的行動范圍，加強印度海軍在阿拉伯海西部的反海盜和反毒品行動。它還將增強海軍作為該地區第一響應部隊的能力。海軍基地的建立符合印度政府對島嶼綜合開發的重視……印度海軍將加強其在拉克沙群島的立足點，并擴大作戰監視、影響范圍和補給范圍。這將帶來島嶼領土能力建設和全面開發的新時代。”馬德瓦爾說。

在解釋設立新基地的緣由時，印方強調了海盜活動猖獗的問題。今年2月，印度國防部長拉杰納特·辛格表示，西印度洋的事態發展給海事領域帶來了一些“極其緊迫的挑戰”，商船面臨著一系列無人機襲擊和被劫持的危險。

更多的分析則指向了印度的戰略意圖。南京大學亞太發展研究中心研究員凌云志曾在澎湃新聞撰文分析說，作為印度洋沿岸大國，印度一直將印度洋視為其戰略利益的關鍵地區，甚至將印度洋形容為“印度之洋”；對印度而言，從阿拉伯海到南海的廣闊海域，都是利益范圍，印度必須加強對印度洋的戰略控制。

“印度設立軍事基地的舉動，一方面是在對印度洋島國施加影響力，另一方面也是將這些地方視為自身勢力范圍的體現，印度認為這是更好地掌控整個印度洋的手段。”林民旺對澎湃新聞分析說。

劉宗義表示，新基地的建立意味著原來的臨時軍事設施將得到升級。“在馬爾代夫周邊的一些島嶼，印方本身就設有觀測站、雷達站，對進出印度洋的船只乃至軍艦做信息收集，這一感知系統還和美國等國家共享了情報。升級后，印度將派出駐軍，修建軍港，有關設施不再只局限于雷達等探測工具。”劉宗義說。

馬爾代夫直接受影響？

馬爾代夫在地理位置上與拉克沙群島極為靠近，而該國近來與印度矛盾顯得頗為突出。去年，曾在競選期間提出“讓印度撤軍”口號的穆罕默德·穆伊茲正式上任馬爾代夫總統。穆伊茲的“印度退出”運動將印度視為對馬爾代夫自主性構成威脅的霸權國家，馬爾代夫的外交政策也在穆伊茲任內從“印度優先”轉向“馬爾代夫優先”。

穆伊茲還曾對此前印度社交平臺用戶呼吁游客抵制馬爾代夫的行為作強硬回應。穆伊茲在公開場合表示：“馬爾代夫是一個主權國家，不是任何國家的后院……我們雖然是小國，但不允許你欺凌我們。”

《環球時報》引述法新社指出，印度海軍上述動向是在馬爾代夫要求印度軍隊從該國撤離的大背景下的一個最新舉措。印度當地媒體直稱，隨著印度軍隊在馬爾代夫要求下撤軍，賈塔尤基地的啟用標志著印度重新調整地緣政治戰略，“以應對這個島國（馬爾代夫）向中國的轉向”。

“設立新基地有兩個意圖。第一，這是印度對馬爾代夫的‘下馬威’，在穆伊茲上臺要求印度撤軍的情況下，印度感到騎虎難下與不甘心，不愿放棄戰略要地，因此便在臨近地方升級軍事基地。第二，這可以控制印度洋的主航線，影響到中國等眾多國家，甚至可以為印度在邊境問題上的談判增添籌碼。”劉宗義對澎湃新聞說，“在交通咽喉地帶擴展軍事力量，可以凸顯印度對地緣政治的重要性，增加其對亞太地區的影響力。”

馬爾代夫與印度關系一度非常密切。印度軍隊曾是唯一在馬爾代夫駐軍的外國軍隊，雙方有著特殊的軍事關系；馬爾代夫獨立后，印度是第一個宣布與其建交的國家；此后，雙方軍事合作不斷深化，印度承擔了馬爾代夫新軍港、新造船廠、新國防部大樓、新訓練基地和新警察學院的建設任務。大約70名印度駐馬爾代夫軍事人員維護雷達站和偵察機，印度軍艦也曾參與馬爾代夫專屬經濟區的巡邏。然而，馬爾代夫社會始終對印度軍事干涉馬爾代夫存有戒心和不滿。

馬爾代夫總統穆伊茲去年11月上臺以來，印度媒體就一直在炒作馬爾代夫和印度關系變化的問題，由穆伊茲領導的馬爾代夫新政府被印度媒體視為“遠印親中”。穆伊茲上臺后率先訪問中國，打破了馬爾代夫總統首先訪問新德里的傳統。

多年來，印度一直將中國在印度洋的活動視為威脅。今年2月，中國“向陽紅03”號科考船在印度洋停靠。中國外交部發言人汪文斌在2月6日下午舉行的例行記者會上回應此事時說，中方在相關海域開展的科考活動專為和平目的，旨在加強人類對海洋的科學認知，完全符合《聯合國海洋法公約》的規定。

據《馬爾代夫共和報》1月23日報道，馬爾代夫政府當天允許中國科考船“向陽紅03”靠泊首都馬累補給，并表示“歡迎友好國家船只停靠”該國。馬爾代夫將堅持在此類事件中遵循國際慣例，持續接待出于和平目的進港停泊的民用和軍用船只。印度官員此前稱正“密切監視”該船動向。