全國政協(xié)委員洪明基  央廣網(wǎng) 資料圖

如何對待創(chuàng)業(yè)失敗者成為失信被執(zhí)行人？針對這一問題，全國政協(xié)委員洪明基在今年全國兩會擬提交一份《關(guān)于以“信用修復(fù)”措施恢復(fù)民營經(jīng)濟(jì)人士創(chuàng)業(yè)自由的提案》。

洪明基指出，當(dāng)前，法院對失信被執(zhí)行人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上采用一刀切的方式，即只要在法院執(zhí)行系統(tǒng)中存在未履行生效判決的情形，申請人要求將被執(zhí)行人列入失信人名單的，法院均會將被執(zhí)行人列入失信被執(zhí)行人名單。

他認(rèn)為，這種做法會帶來以下社會問題：一是打擊了民營經(jīng)濟(jì)人士創(chuàng)業(yè)的信心；二是民營經(jīng)濟(jì)人士失去了再次創(chuàng)業(yè)的機(jī)會；三是創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)入黑名單，限制乘坐高鐵和飛機(jī)之后，讓創(chuàng)業(yè)市場變得不活躍，民營經(jīng)濟(jì)失去了活力等等。

為此，他建議最高人民法院對失信被執(zhí)行人采取“舉證入列”和“核查出列”制度，即：對“未履行生效判決所確定的到期債務(wù)”的被執(zhí)行人采取區(qū)別對待，而不能一刀切全部列為“失信被執(zhí)行人”，具體而言：

一是申請執(zhí)行人申請將被執(zhí)行人列入失信被執(zhí)行人名單的，必須提供“被執(zhí)行人有履行能力卻故意不履行的有效證據(jù)”；

二是擔(dān)任企業(yè)的法定代表人，企業(yè)未履行生效判決的，除非證明法定代表人存在故意不履行債務(wù)或有阻止企業(yè)履行債務(wù)的行為之外，一般不列為“失信被執(zhí)行人”；

三是為他人提供擔(dān)保而導(dǎo)致被連帶成為被執(zhí)行人，擔(dān)保人已用擔(dān)保發(fā)生時存在的全部財產(chǎn)償還了部分債務(wù)的，不再將擔(dān)保人列為失信被執(zhí)行人；

四是被執(zhí)行人提供證據(jù)證明是由于銀行的違規(guī)放貸或銀行其它違規(guī)行為導(dǎo)致被執(zhí)行人不能履行生效判決的，不應(yīng)將被執(zhí)行人列入失信被執(zhí)行人名單。  

洪明基認(rèn)為，最高人民法院應(yīng)對現(xiàn)已列入“失信被執(zhí)行人”名單的人員進(jìn)行梳理篩查，嚴(yán)格控制“失信被執(zhí)行人”的列入條件，對于不宜列入“失信被執(zhí)行人”的被執(zhí)行人采取“信用修復(fù)”措施，讓那些對社會有貢獻(xiàn)且有愿望繼續(xù)為社會作出貢獻(xiàn)的“創(chuàng)業(yè)人員”，成為創(chuàng)業(yè)自由人，從而保護(hù)和激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有活力。