全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰

無論是ChatGPT的誕生還是Sora引發的全球關注，大模型呈現出來的智慧涌現能力，被認為不亞于PC和互聯網的誕生，將徹底改變產業形態和競爭格局。在這個人類歷史進程的關鍵時刻，中國如何應對？

在今年全國兩會上，全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰帶來了9條建議，其中就包括了建議制定國家《通用人工智能發展規劃》，系統性加快推動我國通用人工智能發展，“我們要正視差距，聚焦自主可控的底座大模型‘主戰場’，從國家層面聚焦資源加快追趕，同時系統性構建通用人工智能生態和應用，打造綜合優勢。”

對于國產大模型離全球最高水平有多大距離，劉慶峰以訊飛星火大模型為例，“其預計在6個月內可達到GPT4/4V當前最好水平”，但隨著GPT-5的發布，這個差距可能會被拉到一年以上，如果從算力、數據、模型訓練等方面組織好資源全力追趕，這個差距也有望在1-2年內被追平到相當的水平，同時我國也在語音大模型、醫療大模型等領域形成了國際領先的比較優勢。“我們有信心在通用大模型底座上不會出現代差級落后的差距，在此基礎上結合行業場景和數據進行打磨，有望實現典型行業領域的超越”，他認為，在追趕的同時，結合全新的技術發展、競爭格局、產業賦能以及在社會生活中的各種變化，非常有必要根據新的形勢制定系統性規劃。

劉慶峰建議，在2017年出臺的《新一代人工智能發展規劃》的基礎上，瞄準我國通用人工智能發展中需要重點補上的短板進行設計，系統性制定國家《通用人工智能發展規劃》，由國家高位推動規劃的制定和落地，不斷縮小中美通用人工智能產業在通用底座平臺方面的差距，并在行業應用和價值創造上打造我國的比較優勢。

對此，劉慶峰提出9點建議：

第一，建議發揮舉國體制優勢，加大并保持對通用大模型底座“主戰場”的持續投入。

建議以專項的形式從算力、數據、算法上在未來5年內持續支持我國通用大模型的研發攻關；建議支持有條件的地方政府，以專項債的形式支持通用和行業大模型研發以及應用生態發展所需的算力基礎設施建設；建議制訂相關政策，推動工業和民生等領域的大模型應用，從而讓“底座大模型+行業應用”形成相互促進的良好局面；建議鼓勵國資央企優先應用國產大模型，在關鍵敏感領域和核心戰略領域只能用自主可控的大模型；建議面向“一帶一路”設立專項，支持多語種大模型技術研發，以及在主要產業鏈合作國家、地區的落地應用。

第二，建議加快形成圍繞國產大模型的自主可控產業生態。第三，建議推動國家級高質量訓練數據開放和共享。

第四，建議出臺更加客觀、公正、可信的評測方法，加快大模型在行業領域的應用落地。聯合國家級權威機構和行業龍頭企業等組織，共同發布具有公信力的大模型評測標準和應用指南，并定期組織系統全面的科學評測，指導各行業甄別和選型大模型，避免各家大模型刻意刷榜和各種不權威的商業評測擾亂正常市場秩序。

第五，建議堅持源頭核心技術系統性創新，在戰略性、前瞻性的基礎研究領域做好布局。

第六，建議加快推廣大模型賦能全學段，以全新機制加快探索我國人工智能拔尖創新人才培養。建議加快運用大模型的現有能力打造教師和學生的助手，賦能從中小學到職業教育和大學的教育教學提質增效。設立國家人工智能學院，以“核心+基地”的組織形式和全新機制推動我國面對中美競爭的拔尖人工智能人才培養。加強人工智能一級學科建設，聯合頭部企業打造一批人工智能人才產教融合培養基地，打造優秀人才專項遴選機制和通道等。

第七，建議研究通用人工智能時代人才能力素質模型和培養方案，加快應用型人才培養。針對未來可能被人工智能大量替代的行業和崗位，對勞動力培養及再就業做專項研究，并且提前、主動做好應對。關注通用人工智能對社會各行業帶來的沖擊，加快建設新的人才能力素質模型和課程培養體系，特別是加快用通用人工智能賦能軟件代碼、語言學習、藝術創意等應用型人才的培養。

第八，建議加速通用人工智能技術相關的法律法規制定與審議。提升通用人工智能技術可靠性與規范性，同時，完善向社會開放的大模型的準入和運行規則，明確責任分配與問責機制，并明確大模型知識產權與保護方式。

第九，建議設立軟課題進行通用人工智能相關的倫理人文研究。