羅培新，1974年8月出生，福建連城人。從學者到公務(wù)員，他見證了改革開放以來中國法治建設(shè)邁上一個又一個新臺階。

他曾是法學專業(yè)的本科生，一路攻讀至北大博士、中國社科院博士后，再回到母校傳道授業(yè)，又調(diào)任上海市政府法制辦，為立法各地調(diào)研，參與建成上海全市規(guī)范性文件庫，為中國營商環(huán)境排名冤枉失分與世界銀行積極溝通……羅培新曾獲得全國十大杰出青年法學家，上海市領(lǐng)軍人才，上海市五一勞動獎?wù)碌葮s譽。

他說，創(chuàng)造性地開展工作，以國際視野、本土情懷與技術(shù)能力，擦亮“法治上海”這張城市名片，是自己最開心的事情。

今年5月4日，北大120年校慶。我赴京與世行專家磋商營商環(huán)境評估事宜。因為是世行的受訪專家，短短一周內(nèi)要回答近百個問題，歷經(jīng)種種繁復艱辛。6月，我又作為中方代表團成員之一，赴世行總部華盛頓，三天六場談判和磋商，雖然辛苦，但收獲滿滿。中國營商環(huán)境全球排名從第78位提升至第46位，其中，我深度參與的“中小投資者保護”指標，大幅提升了55名。

我是一名法學人。我的法學研習歷程，起步于華東政法大學。在蘇州河的“熏陶”中，在韜奮樓悠揚的鐘聲里，我度過了七載春秋。后來，我到北大攻讀法學博士。北大在我的內(nèi)心播下了一顆家國情懷的種子，告訴我，堅持做“對”的事情，不管未來多苦多難，都要勉力完成。于我來說，“對”的事情，就是以法律技術(shù)能力，服務(wù)上海，報效祖國。這是北大人的情懷與擔當，也是華政人的勤勉與務(wù)實。

北大博士畢業(yè)并完成中國社科院的博士后研究后，我回到上海，走上了母校的三尺講臺。那些年，除了發(fā)表文章之外，我年均翻譯出版一本譯著。我與同事共同努力，將學校的科研水平提升到了歷史新高度。作為國際金融法律學院創(chuàng)始院長，我引入多國海歸博士，四處募集獎助學金，培養(yǎng)的畢業(yè)生，被劍橋大學、芝加哥大學、哥倫比亞大學、康奈爾大學等名校錄取為研究生。

光陰荏苒。隨著時間推移，蘇州河的水在治理之下，愈加清澈，改革開放給這座城市帶來的變化，令人欣喜。中國的法治建設(shè)，也邁上了一個又一個新臺階。2014年，黨的十八屆四中全會提出了全面依法治國的方略，次年5月，我被調(diào)至上海市政府法制辦。

從學者轉(zhuǎn)身，踐行法治之路，絕非曼妙之旅，相反，種種艱難困苦，不可盡數(shù)。

上海承載著諸多國家戰(zhàn)略，無論是科創(chuàng)中心、自貿(mào)區(qū)、國際金融中心建設(shè)，還是浦東新區(qū)“證照分離”改革、中國世行營商環(huán)境排名，都必須發(fā)揮法治引領(lǐng)與保障作用。

我和同事們一起，為此殫精竭力。我?guī)ьI(lǐng)團隊，經(jīng)過細致研判，發(fā)現(xiàn)我國的世行評估多處冤枉失分。為扭轉(zhuǎn)錯誤認識，我逐一厘清世行問卷中被錯答誤判的問題，撰文數(shù)萬字，以正本清源。我還通過與世行積極溝通，“自討苦吃”，成為了受訪專家，獲得兩份全英文問卷，近百個問題，種種繁復艱辛，終于在4月30日深夜發(fā)給世行，累得渾身癱軟。世行專家委托我推薦律師，經(jīng)推薦的近二十位律師，幾乎都收到了問卷或訪談的邀請，保證信息得到了正確的傳遞。6月，我又作為中方代表團成員之一，赴世行總部華盛頓，三天六場談判和磋商，收獲滿滿。最終，我深度參與的“中小投資者保護”指標，大幅提升了55名。

政府法律事務(wù)，既有“高大上”的，又有很接地氣的。為了農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管條例這部法規(guī)，我和立法同仁，奔赴青浦、松江、浦東川沙等地調(diào)研。各地農(nóng)民鄉(xiāng)音濃重的普通話，一度著實令我相當犯難。而令我印象最為深刻的，則屬2015年6月2日“東方之星”號船難事故，400多人遇難，在事件處理過程中，如何遵循法理、照顧事理與尊重情理，讓我深刻地體會到“法律的生命力在于邏輯，更在于經(jīng)驗”。

三年多來，《上海市檢驗檢測條例》《上海市供用電條例》《上海市促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》《上海市農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理條例》《上海市統(tǒng)計管理條例》《上海市危險化學品安全管理辦法》《上海市公共信用信息歸集和使用管理辦法》《上海市氣象災(zāi)害防御辦法》《上海市政府采購管理辦法》《上海市市場監(jiān)督管理投訴舉報處理程序規(guī)定》《上海市社會信用條例》《上海市單用途預付消費卡管理規(guī)定》《上海市公共數(shù)據(jù)與一網(wǎng)通辦管理辦法》等十余部法規(guī)和規(guī)章的出臺，都有著數(shù)不盡的坎坷與曲折。

對于我而言，創(chuàng)造性地開展工作，擦亮“法治上海”這張城市名片，是最開心的事情。

在法制辦主要領(lǐng)導的支持下，我分管的“智慧法治”工作初顯成效。例如，在辦公廳的支持下，已經(jīng)建成的全市規(guī)范性文件庫，將原來散在各處的數(shù)千件紅頭文件，經(jīng)過清理后，實現(xiàn)了一庫納管、動態(tài)調(diào)整、智能檢索的功能，給民眾帶來極大便利。已經(jīng)投入使用的政府立法信息平臺，將立法十大環(huán)節(jié)的三十余個步驟，全部上網(wǎng)，達到了全程留痕、史料留存、深度學習和智能管理的效果。政府法律顧問平臺、執(zhí)法管理信息平臺等，也不斷刷新著民眾對法治上海的觀感。在全市“一網(wǎng)通辦”的重點工作中，我配合大數(shù)據(jù)中心，完成了相關(guān)立法，以智慧法治推進智慧政府建設(shè)。自貿(mào)區(qū)設(shè)立了新片區(qū)，我正在配合浦東修訂自貿(mào)區(qū)條例，希望這部立法成為上海改革開放的新標尺。

2017年底，上海市被評為“2013-2017年度全國法治政府建設(shè)典范城市”，我受命赴京領(lǐng)取了證書。或許，在那一刻，“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”是最好的旁白了！

（采訪整理：上觀新聞記者 王海燕）