齊發力聚合力，守護清朗網絡空間

——檢察機關多措并舉依法懲治網絡犯罪、助力網絡空間綜合治理

網絡空間是億萬民眾共同的精神家園。黨的二十大報告明確要求，“健全網絡綜合治理體系，推動形成良好網絡生態”。

深入貫徹落實習近平法治思想、習近平文化思想和習近平總書記關于網絡強國的重要思想，檢察機關在依法懲治和有效預防網絡犯罪、推動形成良好網絡生態方面，都開展了哪些工作？

2月23日，最高檢召開“依法嚴懲網絡犯罪 助力網絡空間綜合治理”新聞發布會。

2月23日下午，最高人民檢察院以“依法懲治網絡犯罪 助力網絡空間綜合治理”為主題召開新聞發布會，通報2023年檢察機關懲治網絡犯罪工作情況，并發布8件相關典型案例。最高檢黨組成員、副檢察長葛曉燕，第四檢察廳廳長張曉津，第八檢察廳廳長徐向春，第九檢察廳廳長缐杰，第一檢察廳副廳長周惠永出席發布會，并回應媒體關切。

頂層設計織密懲治法網

習近平總書記強調，網絡空間不能成為違法犯罪的溫床，要堅持依法治網，打擊網絡違法犯罪行為，全面推進網絡空間法治化建設。

深入貫徹落實習近平總書記關于網絡強國的重要思想，最高檢不斷加強頂層設計，堅持把懲治網絡犯罪、推進網絡空間治理作為服務大局、服務人民的重要工作謀劃推進。

2023年3月，最高檢印發《關于加強新時代檢察機關網絡法治工作的意見》，立足“四大檢察”職能，從網絡立法、執法、司法、普法以及法治研究、隊伍建設等方面作出全面部署。

2023年4月，最高檢印發《深入推進“凈網2023”專項行動工作方案》，強調依法嚴懲網絡違法犯罪，全面提高依法治理、綜合治理、源頭治理網絡空間的能力和水平。

此外，2024年初召開的全國檢察長會議和2023年印發的《2023—2027年檢察改革工作規劃》也將維護網絡安全、推進網絡治理作為重要內容部署推進。

“圍繞網絡詐騙、網絡暴力、網絡侵犯知識產權等，最高檢單獨或會同有關部門研究制定司法解釋和規范性文件4件，編發各主題指導性和典型案例39件，明確司法標準，織密懲治法網。”葛曉燕表示，最高檢還推進國際規則構建，積極參與網絡犯罪國際公約談判，簽署中國—東盟成員國總檢察長會議聯合聲明，加強打擊跨國高科技犯罪多邊合作，推動構建網絡空間命運共同體。

全鏈條打擊，堅決向網暴者亮劍

網絡空間不是“法外之地”，依法嚴懲網絡犯罪，檢察機關不斷聚焦電信網絡詐騙犯罪、侵犯公民個人信息犯罪、網絡暴力“按鍵傷人”等問題，采取一系列工作舉措。

——聚焦電信網絡詐騙犯罪高發問題，檢察機關持續推進“拔釘”“斷流”“斷卡”專項行動，全力打團伙、摧網絡、斬鏈條，深入開展打擊治理涉緬北電詐犯罪專項行動，掛牌督辦重大跨境電詐案件，深挖徹查重大犯罪集團及其“金主”、骨干，釋放依法從嚴強烈信號。

——聚焦非法獲取、提供個人信息成為網絡犯罪黑產的嚴峻形勢，加強對上游信息收集、提供、倒賣等環節犯罪行為的全鏈條打擊。2023年1月至11月，起訴侵犯公民個人信息犯罪7300余人。

——聚焦網絡暴力“按鍵傷人”突出問題，最高檢聯合最高法、公安部出臺《關于依法懲治網絡暴力違法犯罪的指導意見》。——聚焦數字經濟發展，重點懲治非法獲取企業經營數據和網絡平臺用戶數據犯罪，以及網絡侵權盜版犯罪。2023年1月至11月，起訴危害計算機信息系統安全類犯罪1300余人、網絡侵犯知識產權犯罪1400余人。

“2023年1月至11月，檢察機關起訴電詐犯罪4.2萬余人，起訴幫信罪、利用信息網絡實施的掩飾隱瞞犯罪所得罪19.7萬人，起訴妨害國（邊）境管理罪2.7萬人，釋放依法從嚴強烈信號。”張曉津告訴記者，在依法辦案的同時，檢察機關全力開展追贓挽損，會同公安部、最高法強化銜接配合，充分運用法律、政策，全流程敦促犯罪分子退贓退賠。

“為依法懲治網絡暴力犯罪，我們準確適用公訴程序，有力懲治網絡侮辱、誹謗犯罪。”周惠永表示，遭受網絡暴力的被害人往往因舉證難、維權難，難以通過自訴實現權利救濟。對此，檢察機關積極適應新時代人民群眾對網絡空間人格尊嚴刑事保護的新需求，對于嚴重危害社會秩序和國家利益的網絡侮辱、誹謗犯罪，依法適用公訴程序。

記者了解到，2023年1月至11月，檢察機關共依法起訴侮辱、誹謗犯罪39人，努力為被害人撐腰、堅決向網暴者亮劍。

依法能動履職

促推有關部門履行責任

推動形成良好網絡生態，檢察機關在依法懲治網絡犯罪的同時，更注重依法能動履職，協同推進網絡空間綜合治理。

記者了解到，2023年1月至11月，檢察機關針對侵害眾多公民個人信息，相關主體反電信網絡詐騙義務未落實，違法行為人發布虛假、不良信息等損害公益行為，辦理公益訴訟案件6700余件。

在辦好法定領域案件的基礎上，針對人民群眾反映強烈的網絡暴力、網絡謠言、網絡不良信息以及其他網絡黑灰產治理難題，檢察機關也積極探索公益訴訟解決方案。2023年9月，最高法、最高檢、公安部聯合發布的《關于依法懲治網絡暴力違法犯罪的指導意見》中，明確規定網絡暴力行為損害社會公共利益的，人民檢察院可以依法向人民法院提起公益訴訟。

“目前，最高檢正在指導地方檢察機關針對‘人肉開盒’‘網絡廁所’等嚴重侵害眾多公民人格權益的違法情形研判開展公益訴訟監督。”徐向春告訴記者，下一步，最高檢將持續加強網絡空間治理公益訴訟辦案力度，研究創設網絡空間公益損害評估、修復和預防的檢察公益訴訟司法規則，助力營造文明、安全、綠色的網絡環境。

相比成年人，未成年人在上網時更容易受到侵害。聚焦網絡空間未成年人權益，檢察機關不斷加強未成年人綜合司法保護。2023年，全國檢察機關共起訴涉嫌利用電信網絡侵害未成年人犯罪6792人。

“我們充分發揮未成年人檢察業務集中統一辦理優勢，綜合履行‘四大檢察’職能，結合黨和國家工作大局深入謀劃推動未成年人網絡保護工作。”缐杰告訴記者，在辦理涉未成年人網絡犯罪案件中，檢察機關認真審查是否存在未成年人民事、行政權益以及公共利益受損事實；在辦理涉未成年人網絡民事、行政、公益訴訟案件時，一并審查是否存在侵害未成年人犯罪線索。

健全網絡綜合治理體系，需要全社會共同努力。檢察機關也在能動履職過程中，協同完善網絡監管。比如，針對電競酒店等網絡經濟新業態，最高檢結合辦案促推主管部門出臺規范，禁止電競酒店違規接待未成年人。針對征信詐騙高發態勢，最高檢會同多部門約談運營商和平臺企業，督促落實管理責任。

據介紹，2月23日的新聞發布會是最高檢“迎兩會·高質效辦好每一個案件”系列新聞發布會的第二場。最高檢新聞發言人李雪慧表示，下一步，檢察機關將認真落實黨的二十大部署要求，在更高起點上謀劃和推進檢察機關網絡法治工作，為推動形成良好網絡生態提供有力司法保障。

原標題：《依法懲治和有效預防網絡犯罪，檢察機關都做了啥？》

來源：檢察日報·要聞版