服務保障國際一流營商環境建設，人民法院如何能動司法、展現新作為？貫徹落實黨中央深入推進稅務領域“放管服”改革要求，人民法院如何完善稅務審判機制？近日，上海法院稅務審判庭揭牌活動在上海鐵路運輸法院舉行。隨后，上海市高級人民法院召開深入推進法治化營商環境建設新聞發布會，發布《上海法院深入推進法治化營商環境建設專項行動計劃（7.0版）》，并介紹上海法院完善稅務審判機制建設相關情況。

7.0版行動計劃怎么干？

發布會通報了7.0版行動計劃主要內容及相關工作情況。7.0版行動計劃從細化完善監管制度框架、優化審判執行工作機制、發揮數字改革賦能實效、推進司法程序公開透明、加強府院協同聯動5個方面提出25項措施，細化分解為53項具體任務落實臺賬。其中新舉措、新任務45項，占85%。

比如，在細化完善監管制度框架方面，優化仲裁司法管轄機制，研究“三特定”（約定在上海、按照特定仲裁規則、由特定人員對相關爭議進行仲裁）臨時仲裁配套司法審查規則，為上海探索“三特定”臨時仲裁及“境外仲裁業務機構”提供有力司法支持。

在優化審判執行工作機制方面，探索建立司法委托審計評估鑒定詢價定價機制，完善涉外商事糾紛“訴訟、仲裁、調解”一站式解紛平臺。

在發揮數字改革賦能實效方面，在去年建成破產案件全流程網上辦案平臺系統的基礎上，深度開發債權人、破產管理人、律師、法官共用共享的線上辦理破產應用場景；在全國率先研發律師、管理人破產案件管理系統，等等。

據悉，7.0版行動計劃改革事項從商事、金融審判拓展至勞動爭議、環境資源、涉外民商事案件審判，以及審判組織建設、法官任免公示等領域；涉及司法程序從一審拓展至二審、財產保全、承認與執行外國裁判等環節。

為什么要設立專門的稅務審判庭？

上海法院稅務審判庭的設立，作為優化審判執行工作機制、深入推進法治化營商環境建設的重要舉措，被納入7.0版行動計劃。

發布會通報，近年來，我國稅務領域“放管服”改革持續推進，為提升營商環境國際影響力作出了積極貢獻。根據2023年世界銀行營商環境新的評估標準，“稅收指標”尤其關注稅務爭議解決的獨立性和專業性問題。同時，上海作為中央政法委、最高人民法院最早確定的跨行政區劃法院改革試點地區之一，承擔著改革先行者、試驗田的任務，也一直在思考如何優化和完善上海行政案件集中管轄機制。

根據最高人民法院部署要求，經市編辦批準，上海市高級人民法院在上海鐵路運輸法院新設稅務審判庭，集中管轄原由本市基層人民法院管轄的以稅務部門為被告的一審行政案件；在上海市第三中級人民法院行政審判庭（賠償委員會辦公室）加掛稅務審判庭牌子，集中管轄原由本市相關中級人民法院管轄的以稅務部門為被告的一審行政案件和以稅務部門為被上訴人或上訴人的二審行政案件。

據介紹，目前，上海鐵路運輸法院已完成稅務審判庭人員的初步配置、辦公辦案條件配足配齊等工作。同時，該院還起草了《關于完善稅務審判工作機制的若干意見》，將從建立訴訟便民和公正審理機制、建立稅務審判實質解紛機制、建立高效良好的府院互動和院校合作機制、建立精品案例培育和改革經驗宣傳機制等四個方面，助力稅務糾紛高效解決。

深入推進法治化營商環境建設，

如何持續發力？

近年來，上海法院大力推動司法服務保障營商環境建設相關工作，特別是高度重視企業和群眾對法治化營商環境的感受度。

去年，上海法院會同市發展改革委等17家單位，聯合推出提升辦理破產便利度的35項系統集成措施，推動僵尸企業快速出清、危困企業脫困重生；與市工商聯聯合策劃開展“企業家學法”系列活動，與相關部門建立了“法律惠企”等幫扶機制，取得了2項實踐入選“民營企業產權司法保護協同創新百佳實踐”，6項改革實踐列入“2024年各區營商環境改革復制推廣事項清單”的好成績。

中小微企業是國民經濟和社會發展的生力軍。此次發布的7.0版行動方案，從企業設立、運行、重組、清算等全鏈條環節，探索適合于中小微企業合規發展和及時獲得破產保護的高效機制。為此，今年1月，上海市高級人民法院還與市發展改革委等17家單位聯合制定實施《上海市關于加強中小微企業破產保護機制建設的若干措施》，從加強中小微企業破產保護預警機制建設、加強中小微企業庭外重組市場化機制建設、加大企業重整和解政策性供給、加強中小微企業重整和解司法機制建設等四個方面，提出針對性舉措。