當地時間2024年2月24日，法國巴黎，2024年法國國際農業博覽會揭幕。參觀者絡繹不絕。 中新社記者 李洋 攝 　

2月24日，一年一度的法國國際農業博覽會在巴黎開幕。法國農博會于1964年由時任農業部長皮薩尼（Edgard Pisani）創辦，今年剛好是第60屆，這不僅是世界聞名的農業展會，也是法國傳統的政治秀場以及農民不滿情緒的“傳聲筒”。按照慣例，總統和主要政黨代表都會到訪農博會，農民也會借機組織示威活動，提醒政府和民眾關注農業和農民的困難。

農民抗議示威中推遲開幕的農博會

近年來，法國農博會狀況頻出：2021年因新冠疫情被取消，2023年又因人滿為患提前閉幕。而今年的60歲生日更不太平：從1月開始，歐洲多國爆發的農民抗議示威蔓延到法國，法國多地出現農用車輛封鎖交通、農民破壞超市的大規模示威活動，抗議經營成本上漲、農產品價賤傷農、行政負擔沉重、歐盟環保標準苛刻等。馬克龍政府一周內連續三次出臺措施，回應農民訴求，但收效甚微。半個月后，法國各地的抗議活動卷土重來，農博會開幕之際，巴黎市中心出現拖拉機游行，展會舉辦地——凡爾賽門展覽中心前也聚集了抗議人群，繼續對政府施壓。

面對農民們越燒越旺的怒火，馬克龍拿出當年應對“黃背心”危機的辦法，準備在農博會開幕當天與農民、非政府組織和零售商的代表進行一場“大辯論”，讓所有利益相關者暢所欲言，提出可行建議。然而，有消息稱，政府想邀請有“生態恐怖分子”之稱的環保組織“地球起義”（Les Soulèvements de la Terre）參與，法國最大的農業工會FNSEA憤然反對，在開幕前一天宣布不會參加辯論，勒克萊爾超市集團總裁也隨即宣布退出，政府被迫臨時取消了辯論。2月24日一早，數十位農民沖進展覽中心，高喊“馬克龍辭職”，并與防暴警察發生沖突，農博會在一片抗議和噓聲中，推遲4個多小時才拉開了帷幕。

“農業例外”能否幫助農民擺脫困境？

法國農民最大的怨氣來自于收入減少。近年來，受俄烏沖突和通貨膨脹等因素影響，法國農業經營成本飛速上漲，但大型超市集團與采購中心合作，拼命壓低農產品收購價格，導致農民收入減少，生活窘迫。法國國家統計與經濟研究所（INSEE）2022年發布報告稱，26%的農民生活在貧困線以下，38%的農民收入還不到最低工資的一半，部分畜牧業勞動者幾乎完全依靠政府和歐盟共同農業政策的補貼。

抗議的第二個焦點問題是歐盟農業政策的兩面性。一方面，為實現2030年氣候和能源目標，歐盟要求農民遵守嚴苛的環保標準，另一方面，自俄烏沖突以來，歐盟對烏克蘭商品實施關稅豁免，該國的糧食、禽肉、食糖等大量涌入歐洲國家，增加了法國農民的競爭壓力。同時，歐盟與南方共同市場的貿易協議一旦達成，南美國家大量低價農副產品也將進入歐盟市場，本地農業的處境更將雪上加霜。

此外，農民的不滿還包括行政手續繁瑣、補貼發放不及時、有機農場開發受限、農用燃料漲價等。

1月26日至2月1日，新上任的法國總理阿塔爾（Gabriel Attal）連續三次宣布對農業和農民問題共計62項承諾。近日，阿塔爾稱，以上承諾都已經開始行動，其中有一半以上已經出臺迅速反應措施，例如提供新的農業援助、簡化行政手續、加快補助發放、用歐洲HRI1指標取代原有環保指標等。此外，歐盟委員會在成員國和農民抗議的壓力下，公布了簡化共同農業政策、放寬休耕義務、限制烏克蘭農產品進口增長等措施。

在保障農民收入這一根本問題上，法國政府將矛頭指向歐洲采購集團和大型超市。勒克萊爾（Leclerc）、U超市（Sysème U）、家樂福等大型超市通過位于歐盟其他國家的采購集團，繞開法國《農業和食品法》（Egalim）對農產品的保護定價，向法國農民低價收購農產品，占法國市場上近70%的份額。最新版的《農業和食品法》將于今年3月生效，法國政府將加強監管，落實“向前推進”定價原則（即以農民的成本為基礎確定制造商和經銷商的成本）。

事實上，在過去兩年中，法國政府為減少通貨膨脹對消費者的負面影響，要求食品工業和零售商盡可能保持價格穩定，這也是導致大型超市低價收購農產品的原因之一；如今，為滿足農民訴求，政府又要創造“農業例外”，保護農產品收購價格，消費者購買力則被置于次要位置。低價也好，高價也罷，都是政府應對危機的短期策略，如何解決法國農業真正的結構性問題——提高生產率和競爭力，馬克龍政府仍沒有明確的方向。

此外，阿塔爾還計劃今年上半年通過新的農業政策法案。然而，缺少議會多數的執政黨想要實現這一目標困難重重：左翼必將指責政府在環保政策上的倒退，傳統右翼共和黨人在移民法遭背刺后，也很難再與政府統一戰線。

民眾力挺下法國農民或將繼續“右轉”

有媒體將農民示威活動與幾年前的“黃背心”運動比較，認為有不少相似之處，都是社會低收入階層的抗議，要求將其訴求提上政治議程。事實上，單從政府應對和社會輿論來看，兩者還是有本質區別。

在農民封鎖公路期間，內政部長達爾馬寧表示不會派遣治安力量來強行恢復交通秩序。這一表態與其以往面對社會運動時的強硬表態形成強烈對比。不僅政府對農民抱有極大同情，《費加羅報》2月22日發布的民調顯示，91%的法國人支持農民示威活動，比1月上升了2個百分點，遠遠超出當年“黃背心”的支持率。這在“眾口難調”的法國實屬難得，農民人數已經從上世紀60年代的400萬銳減到如今的不到40萬，為何這樣一個“少數”群體會受到社會輿論壓倒性的支持？

二戰前，法國的農村居民一直占人口多數，今天的法國人中仍有大量的農民后輩。社會學家Danièle Hervieu-Léger認為，法國作為天主教傳統國家，鐘樓及其周圍的村莊形象在法國人的集體記憶中根深蒂固，這一形象是經過數百年農業開墾、耕種的過程中塑造起來的，成為法國人身份認同的一個重要標志。據農業信息網站Réussir稱，過去三年中，農業學校的入學人數增加了4%，每年超過23萬名學生，其中只有十分之一的學生父母有務農背景，農業和農村對現代法國人仍有著不小的吸引力。

同時，法國是歐盟最大的農業生產國，2023年法國農業產值達955億歐元，約占歐盟農業總產值的五分之一，糧食產量占全歐洲糧食產量的三分之一，出口的糧食相當于本國人口所需糧食的兩倍，這是法國人民族自豪感的重要來源。可見，農業文化的歷史與現實是法國社會對農民懷有好感的根本原因。

另一方面，盡管法國農民占勞動人口總數不到1.5%，但其選民卻占選民總數的8%，農民的選票仍受到各個政黨的激烈爭奪。農民群體曾經是支持右翼黨派的中堅力量和對抗極右翼的堡壘，20世紀90年代，約80%的農民將自己歸類為中間派或右翼。然而，隨著農業人口銳減和全球化進程加速，大部分農民未能在經濟變革中受益，并體驗了所謂的“社會降級感”，逐漸開始接受極右翼的某些政治主張，如反移民、反全球化、歐洲懷疑論等。

2002年法國大選中，極右翼政黨首領老勒龐獲得了22%的農民選票；2012年，19.5%的農民支持其女兒馬琳娜·勒龐；2017年，農民對勒龐的支持率高達 35%，馬克龍和菲永各占20%。Odoxa最新民調顯示，在“是否真正維護農民權益”這一問題上，極右翼的國民聯盟獲得35%贊成，排名第一，而執政的復興黨僅有22%贊成，排名最后。此次農民示威，極右翼勢力也借機喊話。在最近一封給法國農民的公開信中，國民聯盟主席巴爾德拉(Jordan Bardella) 提出“讓我們吃法國食物!”的口號，并稱將全力推動制定相關法案，落實這一口號。

對馬克龍而言，6月的歐洲議會選舉將是其第二任期面臨的一大考驗。如果能妥善處理當前危機，一方面保證選舉前國內政治和社會穩定，另一方面也有助于打壓風頭正盛的極右翼勢力，為選舉爭取勝算。

目前，務實的農民對馬克龍的政治秀并不感冒，而是敦促政府公布各項措施的明確時間表；同時，他們也希望法國民眾能將支持轉化為實際的購物行動。然而，要求普通消費者放棄低價的進口農產品，轉而購買本國商品，在如今經濟不景氣的法國，也難以付諸實踐。

（姚嵐 同濟大學德國研究中心研究員、法語區域研究中心研究員）