“為什么不能像虹橋火車站一樣‘安檢互認(rèn)’，出了火車站免安檢進(jìn)地鐵？”“能不能設(shè)一條快捷通道，避免大量乘客堵在進(jìn)站口？”

眼下是春運(yùn)返程高峰，上海幾大交通樞紐正面臨大客流的考驗(yàn)。記者在12345市民服務(wù)熱線看到，通過上海火車站和上海南站來滬時(shí)，大量客流出了火車站涌入地鐵后被堵塞在了安檢口，換乘地鐵效率低、安檢口排隊(duì)時(shí)間太長(zhǎng)是乘客們投訴的焦點(diǎn)。究其原因，是上述兩個(gè)火車站區(qū)域尚未實(shí)現(xiàn)火車與地鐵“安檢互認(rèn)”，或目前只能與個(gè)別地鐵線路安檢互認(rèn)。盡管乘客們登上火車時(shí)已經(jīng)歷過安檢，但乘坐地鐵卻仍需要再次一一安檢。這種“重復(fù)安檢”，影響了效率。

據(jù)了解，上海的3座火車站中，虹橋火車站早在2019年就已與地鐵實(shí)現(xiàn)了安檢互認(rèn)，乘客出站換乘地鐵不需要再進(jìn)行安檢，其他火車站區(qū)域?yàn)楹芜t遲做不到呢？

安檢口的隊(duì)伍排出去50米長(zhǎng)

2月18日，市民康女士從北京返滬。中午12時(shí)許，她乘坐火車抵達(dá)上海火車站，從西北出站口出站再換乘地鐵3號(hào)線即可返回家中。當(dāng)她抵達(dá)地鐵入口時(shí)，眼前的一幕令她吃驚：鐵欄桿圍起來的“L”形區(qū)域里擠滿了等待安檢進(jìn)入地鐵站的人，粗略估算有數(shù)百人之多，已經(jīng)看不出隊(duì)伍的模樣。不斷有乘客涌入人群，有些乘客則努力從人群的右側(cè)往前擠，現(xiàn)場(chǎng)一片亂糟糟。她算了下時(shí)間，挪到前面過完安檢足足花了10余分鐘。

市民康女士提供的現(xiàn)場(chǎng)照片。

2月19日傍晚，記者前往上海火車站現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)。上海火車站北側(cè)目前僅有一個(gè)出口，即西北出站口，出站后通過一條漫長(zhǎng)的東西向地下通道，與地鐵三四號(hào)線上海火車站站相連。下午6時(shí)前后，一批火車班次連續(xù)抵達(dá)，西北出站口持續(xù)有乘客密集出站。他們中絕大多數(shù)都是去換乘地鐵的，記者跟著人群前往地鐵站入口處，即康女士所說的“L”形區(qū)域。這片區(qū)域不小，安檢口留出的區(qū)域不僅寬闊，長(zhǎng)也足足有二三十米，“L”形中拐過去的區(qū)域雖然小一點(diǎn)，但也連著地下?lián)Q乘通道，留足了排隊(duì)的空間。

圖為上海火車站西北出站口。從這里出站后通過一條漫長(zhǎng)的東西向地下通道，便能換乘地鐵三四號(hào)線上海火車站站。

乘客涌入的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過安檢的通過速度。下午6時(shí)03分，地鐵安檢入口處乘客開始積壓。隊(duì)伍越排越長(zhǎng)，僅是一兩分鐘，兩三個(gè)人一排的人流就已排到了“L”形通道的末端，但此時(shí)還能看得出隊(duì)伍的模樣。隨著人越來越多，高音喇叭響起，提醒“雙肩包可直接進(jìn)站”“手上沒有提行李箱的乘客從右側(cè)往前”。隊(duì)伍開始亂了，人群一窩蜂往前擠，塞滿了通道內(nèi)的空隙，安檢儀器前大包小包疊在一起……直至6時(shí)20分，這一波客流才算消化完。

乘客涌入的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過安檢的通過速度。圖為上海火車站的乘客換乘地鐵三四號(hào)線時(shí)，等待安檢進(jìn)入地鐵站的乘客隊(duì)伍已排到了“L”形通道的末端。

長(zhǎng)時(shí)間的排隊(duì)后，等候安檢的乘客隊(duì)伍開始變亂，人群一窩蜂往前擠。

現(xiàn)場(chǎng)一位紅馬甲“地鐵志愿者”告訴記者，相比前兩天，19日人已經(jīng)少了很多。初八、初九兩天是返程客流最高峰時(shí)，等候安檢進(jìn)地鐵的乘客不僅塞滿整個(gè)“L”形通道，還要在換乘通道內(nèi)用伸縮門圈出一條迂回的蛇形通道。

上海南站的情景相似。市民陳先生16日晚上7時(shí)許從杭州回上海，在上海南站換乘地鐵時(shí)也遭遇了安檢長(zhǎng)隊(duì)，足足花了10多分鐘才完成安檢進(jìn)站乘車。記者20日多次前往上海南站地區(qū)探訪，發(fā)現(xiàn)安檢排長(zhǎng)隊(duì)現(xiàn)象主要集中于南站的北側(cè)出口換乘1號(hào)線、15號(hào)線的入站安檢處。

市民陳先生提供的現(xiàn)場(chǎng)照片。

在上海南站，1號(hào)線和15號(hào)線的4號(hào)出入口正位于東北出站口的一旁，這個(gè)出入口承受了最大的人流壓力。盡管配置了兩臺(tái)安檢儀器，但仍難以應(yīng)付人流的集中涌入。20日上午近10時(shí)30分，隨著列車抵達(dá)，大量換乘乘客從上海南站的東北和西北兩個(gè)出口涌來，進(jìn)入地鐵4號(hào)出入口。一小段臺(tái)階下方，等候安檢的通道內(nèi)很快人滿為患。一名現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤的工作人員眼疾手快拉上了伸縮鐵圍欄堵住入口，要求后面過來的換乘乘客從一旁的通道內(nèi)繞至地鐵站5號(hào)出入口進(jìn)站。記者隨著人流分流過去，5號(hào)口前也很快排起二三十米長(zhǎng)的隊(duì)伍。后方的乘客再次被要求繞行至地鐵站6號(hào)出入口，6號(hào)出入口安檢處位于一處大廳內(nèi)，只見安檢機(jī)器前方，隊(duì)伍足足排了有四五十米長(zhǎng)……

隨著列車抵達(dá)上海南站，1號(hào)線和15號(hào)線的4號(hào)出入口正迎來換乘大客流。

一小段臺(tái)階下方，等候安檢的通道內(nèi)很快人滿為患。一名現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤的工作人員眼疾手快拉上了伸縮鐵圍欄堵住入口。

隨著換乘乘客被分流至5號(hào)口，5號(hào)口的安檢處前也很快排起二三十米長(zhǎng)的隊(duì)伍。

后方的乘客再次被要求繞行至地鐵站6號(hào)出入口。6號(hào)出入口安檢處安檢機(jī)器前方，隊(duì)伍足足排了有四五十米長(zhǎng)。

“重復(fù)安檢”無法避免嗎？

出了火車站換乘地鐵，是不少來滬人員感受上海的第一個(gè)場(chǎng)景。提著大包小包要忍受亂哄哄的隊(duì)伍和長(zhǎng)時(shí)間的等待，給他們帶來了不愉快的體驗(yàn)。尤其是對(duì)那些攜帶較多行李或者老幼孕等特殊乘客而言，更讓其備受煎熬。不少乘客在投訴中還指出：“人員短時(shí)間過于聚集，極易出現(xiàn)安全隱患”“只檢行李箱，背包不檢，安檢的有效性也值得懷疑”。

進(jìn)入地鐵安檢時(shí)，提著大包小包的乘客們要忍受亂哄哄的隊(duì)伍和長(zhǎng)時(shí)間的等待，給他們帶來了不愉快的體驗(yàn)。

虹橋火車站盡管長(zhǎng)年處于大客流的狀態(tài)，但這樣的場(chǎng)景并不會(huì)出現(xiàn)，原因是從2019年11月1日起，虹橋站區(qū)域就已實(shí)現(xiàn)“乘客下高鐵進(jìn)地鐵免安檢”。而之所以能實(shí)現(xiàn)免安檢，一方面是地鐵對(duì)于鐵路安檢的認(rèn)可；另一方面是虹橋火車站將安檢區(qū)域調(diào)整至虹橋火車站地下一層通道南北兩側(cè)，從而實(shí)現(xiàn)了安檢區(qū)域的封閉化，除了乘車時(shí)已經(jīng)安檢過的旅客外，其他人員進(jìn)入該區(qū)域也由鐵路先行進(jìn)行“一體化安檢”。

與此同時(shí)，2019年申通地鐵在一份針對(duì)人大代表建議的答復(fù)中回應(yīng)，其他幾個(gè)交通樞紐中，除了解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞去年推動(dòng)恢復(fù)開放的上海火車站南側(cè)出口連接軌道交通1號(hào)線的直聯(lián)通道有條件可免去重復(fù)安檢直接換乘外，其他區(qū)域無法滿足“鐵路與地鐵之間必須要形成專用且封閉的聯(lián)絡(luò)通道”這個(gè)條件，“硬件上無法實(shí)施安檢一體化措施”。

果真如此嗎？以上海火車站北側(cè)換乘地鐵三四號(hào)線為例：上海火車站北廣場(chǎng)曾于2009年底進(jìn)行過改造，如今的地下?lián)Q乘通道正是當(dāng)時(shí)建造的。據(jù)了解，當(dāng)時(shí)改造時(shí)，鐵路方曾考慮過與地鐵換乘的直聯(lián)問題，預(yù)留了可實(shí)現(xiàn)與地鐵無縫換乘的“東北出口”。但直至目前，旅客們從上海火車站北側(cè)出站時(shí)，東北出站口前只能看到一堵防火板筑成的白墻。記者多方了解得知，這條預(yù)留的“專用且封閉的聯(lián)絡(luò)通道”之所以未啟用，原因在于地鐵方認(rèn)為條件不具備。

圖上左側(cè)白色臨時(shí)隔墻后方，就是預(yù)留的上海火車站東北出站口。

即便如此，能否在返程客流高峰時(shí)采取一些臨時(shí)措施？乘客呂先生就建議，火車站西北出口前往地鐵的換乘通道內(nèi)，也可以用柵欄隔出一條路出來，在返程高峰客流集中時(shí)作為臨時(shí)聯(lián)絡(luò)通道。記者現(xiàn)場(chǎng)觀察發(fā)現(xiàn)，目前火車站北廣場(chǎng)的地下?lián)Q乘通道相對(duì)封閉，但由于該通道還連接著地鐵的8號(hào)出入口，如果能妥善解決從8號(hào)口進(jìn)站乘客的單獨(dú)安檢，乘客的建議還是有一定可行性的。

記者現(xiàn)場(chǎng)觀察發(fā)現(xiàn)，火車站北廣場(chǎng)的地下?lián)Q乘通道相對(duì)封閉。

至于上海南站，從南站出站口到地鐵站入口還連著一條貫穿南北的開放式地下通道，確實(shí)如地鐵所稱目前硬件上不具備免除重復(fù)安檢的條件。

何時(shí)才能告別“重復(fù)安檢”？

“重復(fù)安檢”不僅減損了民眾的出行體驗(yàn)，還讓公共服務(wù)的效率打了折扣。為此，2019年，國(guó)家交通部曾印發(fā)《城市軌道交通客運(yùn)組織與服務(wù)管理辦法》，其中明確要求與火車站、長(zhǎng)途客運(yùn)站、機(jī)場(chǎng)等相銜接的車站，應(yīng)為安檢互認(rèn)提供便利，以減少重復(fù)安檢，提高通行效率。

上述文件印發(fā)后，不少城市的火車站均實(shí)施了改造，推行了安檢互認(rèn)制度。上海火車站和上海南站兩大交通樞紐，是否也有相應(yīng)的改造計(jì)劃？

據(jù)記者多方了解，乘客們的反映已引起了重視，上海的相關(guān)部門正在推動(dòng)兩大交通樞紐“減少重復(fù)安檢”，提高換乘效率。鐵路上海站地區(qū)管理委員會(huì)辦公室目前正在協(xié)調(diào)地鐵方，以便開啟北廣場(chǎng)改造時(shí)預(yù)留的東北出口和直聯(lián)地鐵的通道；上海南站管委會(huì)也已在牽頭開展調(diào)研，研究南站換乘地鐵的改造方案，為減少重復(fù)安檢尋找可能性。

乘客們希望，上述“補(bǔ)短板”工作的步伐還應(yīng)更快一些。另一方面，采訪中，不少乘客還表示，“減少重復(fù)安檢”背后的公共服務(wù)水平便捷化思維還應(yīng)舉一反三，不僅僅應(yīng)該體現(xiàn)在交通樞紐快捷換乘通道的“打補(bǔ)丁”上，還應(yīng)該體現(xiàn)在地鐵安檢效率的整體提升上。只有這樣，在浦東、虹橋機(jī)場(chǎng)等沒有條件推行不安檢直接換乘的區(qū)域，才能更大程度提升城市運(yùn)行效率。

1號(hào)線和15號(hào)線上海南站站4號(hào)出入口因換乘通道擠滿人被臨時(shí)攔起來后，大量換乘乘客不愿意拖著大包小包繞行至其他入口，而是選擇在原地等候通道重新開放。

今年上海兩會(huì)期間，市人大代表朱柯丁就曾指出，上海地鐵存在安全檢查時(shí)間長(zhǎng)、乘客進(jìn)站速度慢、高峰時(shí)段客流擁堵嚴(yán)重等問題，與地鐵高效便捷的特點(diǎn)相沖突。他建議有條件進(jìn)行改造的地鐵站，應(yīng)規(guī)劃完善安檢通道，劃分“有箱包”和“無箱包”區(qū)域，提升安檢效率。同時(shí)，應(yīng)加快推進(jìn)公共交通安檢點(diǎn)信息交互集合平臺(tái)建設(shè)，同時(shí)引進(jìn)人臉自動(dòng)識(shí)別功能實(shí)現(xiàn)旅客一證通關(guān)、自助驗(yàn)證，并與航空系統(tǒng)、火車系統(tǒng)和公安系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)鐵與地鐵安檢互信互聯(lián)互通，避免乘客在不同交通站之間重復(fù)安檢。

（原標(biāo)題為：《重復(fù)安檢效率低！返城高峰，上海兩個(gè)火車站換乘地鐵排長(zhǎng)隊(duì)，安檢要花10分鐘》）