2024年春節后首個工作周，上海動作密集，在一派火熱氛圍中吹響全年高質量發展沖鋒號。

2月18日開工首日，上海召開優化營商環境大會，啟動“‘潮涌浦江’投資上海全球分享季”系列活動。當日，《堅持對標改革持續打造國際一流營商環境行動方案》重磅發布。這是2018年以來，上海連續第七年對優化營商環境作出部署，再一次向市場主體傳遞清晰穩定的政策信號。

短短一周時間，一場場重大工程、重點項目集中開工儀式在上海各區啟動，無論政府部門還是企業主體，都在全力以赴拼經濟、搞建設，奮力奪取“開門紅”。

不少人敏銳地注意到，2月22日，上海市委書記陳吉寧調研上海模速空間創新生態社區，主持召開人工智能科創機構和企業座談會。聯想到近日OpenAI發布的首個視頻生成模型“Sora”震動全球科技圈，這次調研，無疑讓外界對今年上海角逐人工智能賽道產生了更多期待。

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。新春開工第一周，從營商環境、人工智能、集中開工這三個關鍵詞，可以看出上海錨定高質量發展與高水平改革開放，摩拳擦掌，準備在2024年奮力一跳、大干一場。

王璐瑤 設計

營商環境 

水深則魚悅，城強則賈興。龍年新春開工首日，上海向外傳遞的第一個信號，是優化營商環境。2月18日，上海召開2024年優化營商環境大會，發布“優化營商環境7.0版行動方案” 。

上海已連續多年在歲末年初吹響優化營商環境的號角。從1.0版到6.0版，共實施了951項任務措施。每個版本都有所側重，例如4.0版方案強調地方政府服務的“系統集成”，5.0版著眼于“創新試點”，6.0版更加關注“集成創新”。

7.0版名為《上海市堅持對標改革持續打造國際一流營商環境行動方案》，從名稱可看出，2024年上海營商環境優化的重點是“開放”，對標世界銀行新標準，“打造國際一流的營商環境”。

2月18日，上海召開2024年優化營商環境大會，啟動“‘潮涌浦江’投資上海全球分享季”系列活動。陳正寶 攝

之所以如此重視營商環境，一方面與上海自身功能定位有關。上海是中國最大的經濟中心，2023年全市生產總值達到4.72萬億元，居全球城市前列，可謂萬商云集、貨通天下。上海正加快建設國際經濟中心、金融中心、貿易中心、航運中心、科創中心，營商環境的重要性無需贅述。

另一方面，近年來上海持續優化營商環境，與積極承擔“為國出戰”的重要使命有關。

2020年，中國在世界銀行發布的《全球營商環境報告》中的排名由2018年的78位提升至31位，北京和上海是世行測評的樣本城市。其中，上海的權重占比為55%，發揮重要作用。

2023年世界銀行發布新的營商環境評估指標方法論手冊，明確上海成為代表中國參與世行評估的唯一樣本城市。換言之，上海營商環境如何，一定程度上代表著中國營商環境的好壞。

營商環境好不好，市場主體最有發言權。從數據看，2023年上海全年新設經營主體53.55萬戶，同比增長29.1%。截至2023年年底，上海全市共有經營主體341.76萬戶，其中企業289.17萬戶，密度全國第一。

對于7.0版行動方案，中國歐盟商會上海分會主席代開樂（Carlo D'Andrea）和貝恩公司合伙人布魯諾（Bruno Lannes）在接受澎湃新聞采訪時，均認為外國企業尤其是歐洲企業，從中找到了更多與中國合作的機會。

上海打造國際一流營商環境，總的目標是市場化、法治化、國際化。結合7.0版行動方案，可以看出上海這幾年探索的很多創新舉措。

比如，上海更加精準地降低了經營主體的準入門檻和經營成本，在市場準入、要素獲得、權益保障等方面推出多項創新舉措。2023年，《上海市優化營商環境條例》完成第二次修訂，對標世界銀行新一輪評估體系深化改革。同時，上海既對接CPTPP和DEPA等國際高標準經貿規則，也積極主動參與國際規則的制定。

值得注意的是，上海召開營商環境大會的同時，同步啟動了2024年“潮涌浦江”投資上海全球分享季系列活動。

上海一直是外商最青睞的投資首選地之一，也一直是跨國公司全球供應鏈產業鏈布局的首選地之一。2023年，上海實際使用外資突破240億美元，再創新高，連續四年實到外資超過200億美元。

根據這項活動，2024年上海將繼續大力吸引全球資金投資，擴大有效投資是促進經濟穩增長、優結構的關鍵，同時也展示新一年上海“大抓招商、抓大招商”的雄心壯志。

人工智能

新春伊始，上海讓人印象深刻的另一個關鍵詞——人工智能。

2月22日下午，市委書記陳吉寧來到上海模速空間創新生態社區調研，主持召開人工智能科創機構和企業座談會，聽取意見建議、進行現場辦公。

陳吉寧指出，人工智能是上海著力發展的三大先導產業之一。要保持戰略定力，堅定信心決心，全力抓好布局深化、生態優化、系統支撐、企業培育，加快推動上海人工智能發展高地建設取得新的更大突破。

這幾天，由開放人工智能研究中心OpenAI發布的首個視頻生成模型“Sora”，在全球范圍引起廣泛關注，科技圈、資本圈隨之震蕩。無論是創業公司還是上市公司，都計劃在這一領域繼續發力，競爭日趨白熱化。

在這樣的時間節點，上海市領導的調研自然令外界振奮不已，對上海角逐人工智能賽道產生更多聯想與期待。

最近幾年，上海發力集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產業。2023年三大先導產業規模達到1.6萬億元，約占全市GDP的三分之一。先導產業規模逐年擴大，充分顯示上海發展新動能的穩步壯大。

以人工智能產業為例，外界有理由對上海充滿期待。上海從2017年開始布局，2018年舉辦首屆世界人工智能大會，這幾年著力建設人工智能創新策源、應用示范、制度供給、人才集聚的“上海高地”，產業規模從2018年1340億元到2022年突破3800億元，年均增長超29%。

從全國來看，2023年首批備案通過的8個大模型中，上海占據三席，即MiniMax的ABAB大模型、上海人工智能實驗室的書生通用大模型、商湯的“商量SenseChat”。上海徐匯區集聚了全國接近25%的大模型企業和項目，在全國大模型領域的發展中處于領先水平。

在政策支持方面，2023年10月上海出臺《上海市推動人工智能大模型創新發展若干措施（2023-2025年）》，從著力支持大模型創新能力、提升創新要素供給能級、推進大模型創新應用、營造一流創新環境等四個方面推出11條舉措，推動上海人工智能大模型創新發展。

此次，上海市領導調研的上海模速空間創新生態社區，作為全國首個生成式人工智能專業孵化和加速載體，掛牌不到半年，近60家企業入駐，創新濃度在持續提升。

在這次調研現場，“現場辦公”一詞也令外界印象頗深。圍繞人工智能產業發展，上海市領導現場不僅作了部署、明確要求，還就企業當前所需解決的問題作了了解，叮囑相關部門和區負責同志要抓緊梳理、深化研究、加強對接，及時拿出方案、暢通路徑、打通堵點，讓企業更好“輕裝上陣”，心無旁騖探索前沿、創新發展。

“Sora”的到來，再次印證了人工智能是當前全球科技競爭的焦點。對上海而言，前方蘊藏著大量挑戰與機遇，必須時不我待搶抓機遇，也必須持續用力、久久為功。

集中開工

重大項目建設是穩定經濟運行的壓艙石。新春第一周，上海各區蓄滿力、拉滿弓拼搶“開門紅”，一批批重大工程、重點項目集中開工，也給人留下難忘印象。

2024年，上海市重大工程計劃安排正式項目191項，其中科技產業類76項，社會民生類23項，生態文明建設類16項，城市基礎設施類67項，城鄉融合與鄉村振興類9項；另計劃安排預備項目26項。

東方生命港·青浦新城園項目龍年開工首日啟動。 主辦方供圖

多個重大工程、重點項目在首個工作日就集中開工。2月18日，臨港新片區集中開工二月份重點項目4個，總投資約176億元，項目涵蓋商文體旅、市政交通、綠化林地等領域。同日，寶山區30個產業項目集中簽約落地、50個重大項目集中啟動，總投資額超600億元。

多區的年度總投資額超千億。浦東新區2024年重大建設項目年度投資1656億元，在高位基礎上繼續保持增長；虹口區2024年共安排重大工程項目48項，總建筑面積370萬平方米、總投資1890億元。

城市更新是城市發展永恒的主題，對現階段的上海尤為重要。

一方面，上海要持續推動老舊工業區、商業商務區、風貌保護區更新改造，進一步提升城市品質。另一方面，重中之重是打好“兩舊一村”改造攻堅戰，滿足老百姓對美好生活的需求。而這項工作，也體現在各區集中開工的項目中。

近幾天，許多上海市民談到市中心靜安寺附近的一座老舊的航站樓——上海機場城市航站樓，佇立在寸土寸金的靜安寺、久光百貨旁邊，曾為保障航空旅客出行發揮作用，但隨著歲月變遷，逐漸陷入沉寂。

2月19日靜安區的城市更新大會，宣布了多項年度城市更新項目，其中包括上海機場城市航站樓。2024年，這座航站樓將迎來一次華麗轉身，更新后外觀將更加現代大氣，契合南京西路高端時尚的定位。

在另一大商圈徐家匯，2月18日，有著72年歷史的上海六百結束了最后一天營業。這座老牌號碼百貨商場閉店后，大樓將拆除重建，在原址打造符合新時代消費者需求的綜合性精品購物中心。

類似的商業更新項目還有很多。比如在長寧區，一條武夷路就有五大成片更新地塊，繼武夷MIX320、武夷路333號黑湖科技總部等園區更新項目后，2024年也將迎來翡悅里、新象限·武夷以及新秀匯等三個城市更新項目的開放運營。

城市發展終究為了讓生活更美好，上海許多集中開工項目關乎民生，連接民心。

2月18日，普陀區的半馬蘇河驛站·1690黨群服務中心落成。

2月18日，普陀區的半馬蘇河驛站·1690黨群服務中心落成，這里有物美價廉的食堂、社區衛生服務站，還有集成各類社區事務辦理的一站式綜合服務窗口、文體空間。

2024年，徐匯區將攻堅風貌區更新，還將推進田林路65弄等“兩舊”改造項目，并在徐匯濱江、漕開發等區域擴大社租房、保障房、人才公寓供應量。

臨港新城被稱為“年輕的城，年輕人的城”，此次集中開工的多個項目將為年輕人服務。在位于滴水湖畔的103片區體育綜合館項目，館內布置了游泳館、健身房、保齡球館、射箭館、籃球、臺球、乒乓球、羽毛球、多功能活動區等，新城人才今后將更方便健身鍛煉。

展望2024年，上海全市經濟增長預期目標確定為5%左右，這并非一個可以輕易實現的目標。但更重要的是，上海有信心、有底氣，奮力一跳，向著“5萬億之城”邁進。

一年之計在于春，2024年春天來了，展現在人們面前的，是一個生機勃勃的上海。