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長江經濟帶——長江流域國土空間規劃獲批

澎湃新聞記者 趙實
2024-02-22 15:19
來源:澎湃新聞
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2月22日,自然資源部召開春節復工后的首場媒體座談會。澎湃新聞記者從會上獲悉,該部門組織起草的《長江經濟帶——長江流域國土空間規劃(2021--2035年)》(以下簡稱《規劃》),日前已獲國務院批復。

《規劃》是繼中共中央、國務院印發《全國國土空間規劃綱要(2021-2035年)》后,首部經國務院批準的流域性國家級國土空間專項規劃,具有開創性、戰略性、協調性和可操作性,對完善國土空間規劃體系、深化“多規合一”改革具有重要的示范意義。《規劃》對長江經濟帶和長江流域國土空間保護、開發、利用、修復等各類活動進行了總體引導和管控,是有關地方編制實施各級國土空間規劃的重要依據。

2023年4月1日,湖北宜昌,船舶行駛在長江三峽湖北省宜昌市秭歸縣水域。視覺中國 資料圖

規劃范圍共涉及1173個縣域

《規劃》范圍包括長江經濟帶和長江流域的陸域國土、內水,以及有關領海。其中,陸域面積240萬平方公里,包括長江經濟帶11個省(市)全域,以及長江保護法規定的長江流域其他8省(區)的相關縣級行政區域,共計1173個縣級行政區域。

《規劃》推動形成承載多種功能、區域協調發展的云貴川渝區域、長江中游地區、長江三角洲區域三大主體功能綜合布局。統籌考慮區域內人口、資源、產業、公共服務、基礎設施等要素配置,分布式構建相對完備的區域產業鏈、供應鏈;基于耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線劃定成果,系統調整區域農業、生態、城鎮等功能空間結構和布局,在統一的國土空間規劃“一張圖”上協調解決空間矛盾沖突;確定區域性差異化綜合措施,促進開發和保護的有機結合,支撐構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。

2025年長江大保護格局基本形成

《規劃》提出,在堅守糧食安全、生態安全、地質安全、防洪安全、歷史文化安全等安全底線的基礎上,到2025年,長江大保護格局基本形成,江湖關系明顯改善;到2035年,全面建成健康安瀾、生態優美、協調聯結、繁榮宜居、特色彰顯的黃金經濟帶。

《規劃》要求,因地制宜打造優質高效現代化農業空間,支撐長江流域建設成為國家糧食安全保障區、農業現代化和鄉村振興示范區。提升生態系統穩定性,嚴格落實大陸自然岸線保有率指標,以流域和區域為單元實施江湖源頭、冰川凍土、河流湖泊、森林濕地、河口海灣等保護修復,建設人與自然和諧共生的綠色發展示范帶。

落實國家重大戰略要求,暢通城市群、都市圈和中心城市間網絡聯結,促進區域人口、資源、產業、基礎設施等要素合理流動和高效集聚,合理保障產業發展、基礎設施、公共服務設施等空間,促進山水人城和諧相融,不斷提升國土空間宜居性水平,塑造發展新動能新優勢。

將健全省際協商合作機制

《規劃》明確了岸線空間保護利用、基礎設施網絡建設、長江文化空間保護傳承等方面的空間任務。

水陸一體嚴格保護自然岸線,促進岸線合理高效利用,優化岸線空間結構,推動形成流域治理、區域協同的岸線開發保護利用格局;優化交通、水利、能源、防災等基礎設施布局,加大空間保障和統籌利用,構建系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系和空間保障體系,提升安全韌性水平;保護傳承長江文化空間,挖掘自然遺產和文化遺產的多重價值,突出上中下游特色景觀,促進風景名勝資源與城鄉空間開發相協調,推動長江自然山水、歷史文化和城鄉人居空間融合。

此外,《規劃》還對完善實施保障體系作出了統籌安排。強調落實規劃實施各級行政主體責任,加強區域內相關規劃的銜接和約束,健全國土空間管控機制,強化規劃實施部門指導監督,健全省際協商合作機制,建立重大事項報告制度。

    責任編輯:蔣子文
    圖片編輯:朱偉輝
    澎湃新聞報料:021-962866
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