農(nóng)歷新年假期前夕，當寒潮天氣還在影響中國北方地區(qū)時，地處熱帶的海南島卻溫暖如夏。這是海南全年中天氣最好的時段，碧海藍天，景色宜人。

正逢“史上最長春節(jié)黃金周”，數(shù)百萬游客陸續(xù)涌入海南，在這里樂享椰風、海韻、陽光和沙灘。

2月4日，游客在海南省三亞市蜈支洲島旅游區(qū)戲水 新華社記者 趙穎全 攝

然而當大家還沉浸在節(jié)日的喜慶氣氛時，陸續(xù)有游客發(fā)現(xiàn)，從海南返程的機票價格持續(xù)走高，部分航線甚至出現(xiàn)了“一票難求”的情況。

“去時1000多，回來機票逼近2萬，經(jīng)濟艙一票難求。”更有網(wǎng)友在社交平臺上支招，建議購買三亞到韓國首爾的航班，因為這條航線上的航班不少會在北京、上海轉機，在轉機時直接終止旅程，即便是公務艙，機票價格也僅有4千元左右。

不僅是機票售罄、價格高企，不少在海南自駕游準備離島的旅客，也遭遇了返程輪渡船票“一票難求”的問題。網(wǎng)絡上，不少新能源車主反映搶不到出島船票，有人不得已搭上全部年假，將返回時間延后了幾天。

作為國際旅游島，海南是國內(nèi)春節(jié)旅游最熱門的目的地之一。海南省旅游和文化廣電體育廳介紹，2024年春運海南客流大增，整體同比增長在30%以上。

相較于去程時間相對寬松，出行需求的釋放不那么集中，返程窗口總體上更為緊湊，短時間內(nèi)出行需求井噴，難免會出現(xiàn)“出島擠兌”。海南省文旅部門表示，大年初四海南已到達出島客流高峰，預計客流高峰將持續(xù)至大年初十左右。

2月15日，海南省委書記馮飛前往海口美蘭國際機場和新海港再次調(diào)研春運保暢工作。在調(diào)研中馮飛指出，春運保暢事關千家萬戶，也是海南自由貿(mào)易港營商環(huán)境的重要體現(xiàn)。機場、車站、港口等重點場所要進一步提升窗口服務意識和服務水平，急群眾之所急做好各類暖心服務。要加強網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動，強化春運信息發(fā)布和輿論引導，直面問題，及時回應群眾關切，全力以赴營造平安便捷溫馨的出行環(huán)境，千方百計保障旅客平安順利返程。

2月15日，海南省委書記馮飛調(diào)研春運保障工作 海南日報 圖

為緩解運力緊張情形，海南交通和旅游行業(yè)主管部門在節(jié)前已多次協(xié)調(diào)主要航空公司增加運力和改用寬體機。2月16日，中國民航局發(fā)布消息，為保障春運期間旅客順利出行，民航局前期分兩次批復南航、海航、川航、首都航空春運期間在涉及海口的熱門航線安排每日34班加班計劃；迅速恢復時刻供給，共安排國航、南航和海航三家航司每天平均新增13班次進出三亞，同時安排東航臨時新增每天10班次進出博鰲，進一步滿足旅客春運返程需要。

車輛出島方面，為解決出島返程高峰票源緊張問題，海口市組織新海港、秀英港進一步優(yōu)化船舶運能，根據(jù)船舶運力新增的情況，在每天8時至10時、20時至22時兩個時間段動態(tài)增售新海港和秀英港未來二十四小時內(nèi)的出島小車（燃油車和新能源車）船票。目前，“三港”已滿負荷運轉。

為何今年春節(jié)海南再現(xiàn)“出島難”？當?shù)叵嚓P疏運保障措施能否讓旅客盡早順利返程？最窄不過20公里的瓊州海峽又何時不再成為制約海南對外交通的瓶頸？

返程機票從暴漲到回落

三亞是歷年春節(jié)熱門目的地，春節(jié)旺季時機票價格遠高出平日水平。不過，像今年票價暴漲、經(jīng)濟艙全售罄的情況并不常見。

據(jù)新海南客戶端報道，2024年春運海南客流大增，整體同比增長在30%以上。受市場供需關系影響，客流高峰期機票較為緊張，初七前至國內(nèi)主要目的地城市的機票已基本售罄，剩余的少量機票主要以高艙位機票為主。據(jù)航司反饋，部分航班機票價格在萬元左右，主要是公務艙。

游客量增長的因素之外，三亞鳳凰機場部分機位正在維修，出于安全飛行角度考慮，也導致了飛機接收能力下降。

據(jù)海拔新聞報道，三亞鳳凰機場國際連廊南側停機坪擴建項目于2023年6月6日開工建設，受項目不停航施工影響，前期三亞鳳凰機場關停了B5滑行道、108機位以西的D滑行道、101—108號8個廊橋近機位。1月29日，海南機場股份旗下三亞鳳凰國際機場（以下簡稱“三亞鳳凰機場”）國際連廊南側停機坪擴建項目D滑行道、B5滑行道區(qū)域順利竣工并恢復運行。

中國民航局對媒體表示，2月15日，結合三亞機場階段性完成了8個停機位施工的工作進展，堅持安全第一，緊急組織指導中南地區(qū)管理局評估機場地面和空管保障能力，恢復時刻供給。

相關在線旅游平臺人士2月16日向澎湃新聞記者透露，此前幾天海南島離島的航班出票量都很低，且平均支付價格也沒有那么高，說明臨時的購票需求沒有那么多，而且也可以刷到價格正常的經(jīng)濟艙機票。事實上，臨近出發(fā)購票、面臨“機票價格飆升困境”的旅客仍占少數(shù)，大部分旅客都是提前規(guī)劃好了行程，將往返機票一同買好。

旅游業(yè)內(nèi)人士分析，若想在省錢的前提下順利返程，可以有幾種解決方案。一是選擇中轉乘機或臨近目的地乘坐高鐵。二是錯峰出行，提前返程或者節(jié)后延期返程。其次，各航空公司也建議未提前購票的游客，避免從三亞熱門城市直飛，多數(shù)情況下，從海口、博鰲出發(fā)比直接從三亞出發(fā)更具可行性。

海南省交通運輸廳表示，針對三亞海棠灣有較多游客需乘車前往海口美蘭、三亞鳳凰、瓊海博鰲機場離島返程的情況，已及時指導協(xié)調(diào)海汽運輸集團三亞分公司緊急開通三亞海棠區(qū)游客集散中心至海口美蘭、三亞鳳凰、瓊海博鰲等三個機場的定制客運專線，開放“海汽e行”“海汽客運”售票渠道，迅速投入11輛7-37座大中巴承擔三亞海棠灣至三個機場的旅客運送工作。另外，還緊急征調(diào)并儲備了573輛旅游客車可應急運輸旅客至各客運樞紐，確保旅客有車可乘。

據(jù)多家媒體報道，隨著海南航空、南航、國航等多家航司增加海南離島運力，或使用寬體機緩解海南返程客流緊張的情況，目前海南離島航班票價已有所下降。

霧鎖瓊州海峽：輪渡過海的效率之困

與國內(nèi)其他熱門旅游目的地相比，海南受地理條件的限制更加明顯。

作為中國三大海峽之一的瓊州海峽，是海南通往內(nèi)陸的重要通道，也是海南省的交通咽喉、經(jīng)濟命脈。

2月16日下午，海口市政府新聞辦公室舉辦的2024年瓊州海峽春運工作新聞發(fā)布會（第二場）通報，從1月26日至2月15日春運21天以來，瓊州海峽出島航班2776班、運輸旅客約136.3萬人次、車輛約31.0萬輛次。

但瓊州海峽迄今未有跨海大橋或海底隧道貫通，通行只能依靠航班或輪渡，火車和汽車都需要通過輪渡越過瓊州海峽。這意味著，一旦出現(xiàn)惡劣天氣，輪渡就只能停擺，在碼頭滯留的車輛便會排起長龍。

為應對今年春運的大客流海南其實早有行動。據(jù)《海南日報》消息，2024年春運大幕開啟，瓊州海峽水路交通迎來繁忙時段，進出島車流客流大幅增長。2月4日，省委書記馮飛前往海口新海港調(diào)研瓊州海峽春運保暢工作。

馮飛指出，要充分認識春運期間瓊州海峽面臨的水上交通壓力，以高度的責任感、緊迫感做好瓊州海峽春運保暢工作。要牢固樹立服務意識，優(yōu)化預約系統(tǒng)，做到精準配載，提升輪渡運輸效能，想方設法讓車輛旅客出得去、進得來。

同在2月4日，海南省長劉小明主持召開省政府召開專題會議，研究春運期間瓊州海峽保暢工作。

今年春運以來，瓊州海峽渡海運輸需求大幅增加，疊加大霧天氣影響，導致春節(jié)前兩岸待渡車輛一度出現(xiàn)排長隊擁堵現(xiàn)象，最頂峰曾一度達到待渡車輛14224臺。在交通運輸部等多部門的協(xié)作下，2月8日南北兩岸車輛排長隊、較長時間待渡的現(xiàn)象得以消除，轉入班輪化常態(tài)運營。

這并非瓊州海峽首次因為天氣出現(xiàn)過海大面積排隊情況。在2018年春節(jié)期間，罕見大霧讓瓊州海峽持續(xù)封航，疊加春節(jié)黃金周返程高峰，海口三個港口附近一度滯留上萬輛汽車、數(shù)萬名旅客。而這一突發(fā)事件，也暴露出瓊州海峽的通航能力受制于天氣的弊端。

隨著春運出行方式發(fā)生結構性變化，海南省憑借得天獨厚的旅游資源，吸引了大批自駕游旅客。旺盛的自駕需求對瓊州海峽的客滾運輸服務能力提出了新的挑戰(zhàn)。而不少新能源車主反映，由于輪渡新能源車票售罄，有的車主已經(jīng)滯留多天。

澎湃新聞記者17日上午查詢官方購票平臺“瓊州海峽輪渡管家”發(fā)現(xiàn)，實時數(shù)據(jù)顯示，海口新海港至徐聞港的新能源車輪渡票，2月17日至2月29日均已售罄。

購票頁面截圖

為何瓊州海峽對新能源汽車上船過海有所限制？

澎湃新聞記者注意到，“海口日報”微信公眾號專門就此發(fā)文進行了解答。

據(jù)海南海峽航運股份有限公司介紹，由于新能源電動汽車主要靠電能提供動能，所以在車輛高溫暴曬或充電不當?shù)惹闆r下，極易引發(fā)自燃導致火災。據(jù)相關調(diào)查研究表明，此類火勢蔓延速度快，容易釋放大量有毒氣體，并且難以撲滅，一旦失控，將會嚴重破壞船舶，并威脅到船上人員的生命安全。

2023年12月6日，海南省交通運輸廳、海南海事局印發(fā)《瓊州海峽新能源車輛滾裝運輸作業(yè)指南》，其中要求：登船后，新能源車輛應在船上劃定的新能源車輛裝載區(qū)域內(nèi)集中停放。船公司根據(jù)所屬船舶實際情況，每航次載運新能源車輛的數(shù)量不得超過船舶載車定額（以小車計）的10%，且總數(shù)不超過18輛，電動貨車（大客車）與電動小客車折算比例按照1:3進行換算，換算后數(shù)量不超過裝載的總數(shù)限制。

針對新能源車通過港口輪渡過海難、票量少的情況，海口海事局積極指導企業(yè)制定新能源汽車專船專班運輸方案，2月1日起，瓊州海峽省際客滾運輸航線啟動新能源車“專船專班”運輸，緩解新能源汽車過海需求。

當前仍然買不到輪渡票的新能源車主該如何出島呢？海南就此推出了“人走車留”的出島備選“第二方案”。

據(jù)《海南日報》報道，2月12日，記者從瓊州海峽春運返程新聞發(fā)布會上獲悉，海口市政府協(xié)同中國人保財險海南省分公司、中鐵特貨物流公司，已推出車輛優(yōu)惠托運到家措施，為出島過海小汽車提供專屬保險保障服務。

海口市政府副秘書長李忠標在會上介紹，為了滿足出島小汽車遠程托運需求，提供出島備選“第二方案”，海口市協(xié)同中鐵特貨物流公司，策劃推出了車輛“托運出島”措施。小汽車車主可在12306手機APP主頁面點擊“汽車托運”，進入國鐵汽車托運界面操作。為更好服務游客朋友，中鐵特貨物流主動降低汽車托運費用，中國人保財險海南省分公司一天內(nèi)形成專屬的承保方案，提供針對性保險保障服務。

李忠標透露，目前，從海南托運的汽車，將從海口南站貨場或三亞崖州站貨場托運出發(fā)，到達哈爾濱新香坊、長春、烏魯木齊三坪、北京順義等站，具體事項以“汽車托運”界面提示的為準。

“出入島”困境如何根本解決？

在海南省多種方式的疏運舉措下，滯留的游客終會踏上歸途。

當霧鎖瓊州海峽，不僅南來北往的旅客被困住腳步，海南出島交通運輸方式單一的問題也再次凸顯。每逢此時，都會引發(fā)建設“瓊州海峽跨海通道”的討論。

澎湃新聞注意到，近日，有網(wǎng)友通過海南12345熱線咨詢，瓊州海峽跨海大橋目前是否有建設信息？望告知。

海南方面2月9日介紹，因瓊州海峽水道繁忙，且地質(zhì)構造和環(huán)境條件復雜，在瓊州海峽開展跨海大橋等相關工程建設的可行性有待進一步研究論證。為努力突破運輸瓶頸制約，將會同交通部門加快推進港口基礎設施建設，進一步提高瓊州海峽運輸效率和服務水平。

2024年2月16日，受瓊州海峽大霧影響，海口新海港過海渡輪短暫停航，航拍新海港裝載過海車輛的情況。視覺中國 圖

澎湃新聞注意到，2023年以來，海南省發(fā)改委曾多次就瓊州海峽跨海通道的建設事宜作出統(tǒng)一答復。

例如在2023年11月，對于網(wǎng)友建議的“瓊州海峽修一座大橋”，海南省發(fā)改委表示，經(jīng)研究，瓊州海峽水道繁忙，且地質(zhì)構造和環(huán)境條件復雜，在瓊州海峽開展相關工程建設的可行性有待進一步研究論證。為努力突破運輸瓶頸制約，構建更加安全、高效、便捷、經(jīng)濟的瓊州海峽運輸大通道，目前海南省正在聯(lián)合廣東省大力推進瓊州海峽港航一體化，協(xié)調(diào)推動瓊州海峽兩岸相關配套基礎設施建設。海口新海港區(qū)客運樞紐工程正在抓緊建設，屆時與廣東徐聞南山港區(qū)形成對接，旅客過海時間將降至1小時。在此基礎上，還將考慮開行快船、水上飛機等多種運輸模式，為旅客進出島提供更加便捷的條件。

要在瓊州海峽上建一座跨海大橋究竟有多難？港珠澳大橋總工程師蘇權科曾對媒體表示，在瓊州海峽上修建跨海大橋，從技術上來講，比港珠澳大橋更具挑戰(zhàn)性。具體來講，最大的難度之一是中間有海溝、海水更深。第二是地質(zhì)覆蓋層更深。第三是自然環(huán)境更惡劣，包括風的因素。但蘇權科表示，跨海通道的建設，無論是橋梁還是隧道，相信未來能夠解決這些技術問題。

華陽海洋研究中心理事長、中國南海研究院學術委員會主席吳士存撰文指出，海南腹地小、人口少、經(jīng)濟總量不大，是典型的島嶼經(jīng)濟體，對內(nèi)地經(jīng)濟的依存度高，進出島物流成本高于內(nèi)地，僅僅20公里的瓊州海峽，耗時卻相當于汽車正常行駛數(shù)百公里。隨著自貿(mào)港建設的加速推進，海南與島外的人流、物流將呈“爆發(fā)式”增長，未來每年接待的國內(nèi)外游客有望增加到2-3億人次，交通瓶頸制約將日益凸顯。因此，“跨海通道工程”硬連接建設“宜早不宜遲”“宜快不宜慢”，必須盡快謀劃、盡早動工。

結合官方表態(tài)，既然跨海大橋的建設暫無明確時間表，是否有其他措施解決“出入島”困境？有學者提出，針對旅游旺季自駕離島容易排長隊的情況，可以參考實際過海效率對入島車輛實施限流措施，并及時向社會發(fā)布相關預警，引導游客合理安排出行計劃。適度控制自駕游入島車輛。

在海南自貿(mào)港和國際旅游島的定位下，外界對海南旅游發(fā)展提出了更高的期待，此次“出島難”既是對地方政府管理能力的考驗，也給社會管理能力、預警機制、基礎設施等提出了更高要求。