父親的親昵舉動，在外界看來顯然“越界”，女童也一再抵觸反抗。但只因兩者是父女關系，警方認定不構成猥褻。

10月31日，南昌鐵路公安回應“高鐵女童疑被猥褻”一事稱，視頻中當事人周某某（男，30歲）與小女孩（5歲）系父女關系，視頻中周某某行為不構成猥褻違法。

一石激起千層浪。網友們紛紛提出質疑，要求警方公布更多細節，并呼吁不要在“血緣”的基礎上界定是否為猥褻。

近年來，猥褻等性侵兒童的案件層出不窮，而且行為主體多為受害兒童的熟人，甚至是父母等監護人。

可怕，熟人作案

猥褻是性侵害的一種。性侵兒童不僅出現在各大媒體中，也切實發生在我們的身邊。

公益組織“女童保護”對中國每年被曝光的性侵兒童的案例進行了統計，從2013年到2017年，五年中媒體曝光的性侵兒童的案例有1779起，受害的人數超過3174人。

這只是冰山一角。資料顯示，一起性侵兒童新聞的曝光，意味著7起案件已經發生。

最高人民法院公布的數據顯示，2013年到2016年全國的法院審理結案的光猥褻兒童案就有10782起，平均每天超過7起。

“女童保護”主要發起人、負責人孫雪梅告訴周刊君，根據“女童保護”基金統計，在2017年全年媒體（包括各級檢察院、法院的官方網站和認證賬號公開的案例）公開報道的性侵兒童（14歲以下）案例378起中，其中明確表述人際關系的有349起，熟人作案209起，占比59.89%。其中，家庭成員（父親、哥哥、繼父、祖父等）作案32起，占比15.31%。

根據該公益組織歷年統計，熟人作案的比例都在七成左右，最高為2014年達87.87%。

“熟人作案一再發生，是因為猥褻兒童隱蔽性高，犯罪成本低?！睂O雪梅稱，犯罪嫌疑人利用熟人身份，更容易接近受害者并取得受害者信任，再加上自身力量及身份地位等優勢，使得性侵案件更易發生。

猥褻兒童的，依照刑法修正案的規定條款應從重處罰。最高可判處五年以上有期徒刑。

但周刊君在網上查詢以往熟人猥褻甚至在公共場所猥褻兒童的案件，發現對很多犯罪嫌疑人只是刑拘，沒有下文。

比如，2017年8月，在南京南站候車室內，一名18歲的男子段某某涉嫌猥褻自己的養妹，后經網友舉報，被南京鐵路警方批捕刑拘。但事情至此再無后續，女孩最后仍舊被送回養父母家。

該事件發生兩天后，有網友爆料在重慶某醫院一男子將手放在一女孩的褲子內摸其下體。警方調查后發現，該男子系女童姑父，已被公安機關刑事拘留。

江西省社會科學院法學所副所長，江西省犯罪學研究會副會長李云龍接受周刊君采訪時稱，“只是刑拘，沒有下文，就是沒有判刑結果?！?/p>

可悲，定罪難

兒童由于身心沒有完全發育成熟，在防護能力、認知能力、維權意識等方面普遍非常薄弱。對兒童負有特殊職責的人員比如父母、教師、醫生等，如果濫用權力性侵害兒童，理應受到嚴懲，這是共識。

現實情況是，熟人猥褻兒童更難得到應有處罰。不外乎以下原因：

一是人情大于法。

由于身心發育特點，尤其是在熟人作案且性知識教育普遍缺乏的情況下，受害兒童不能識別到自己遭遇了侵害。即使兒童能夠識別并克服羞恥心，大多也只能求助于父母或其他親人。

出于維護家庭穩定和諧，或是考慮到與熟人的人情關系，許多受害兒童的家屬常常會選擇私下解決。據以往的報道，在很多父親或是其他親屬猥褻女童的案例中，當母親聽到女兒提及自己受到猥褻時，第一反應是驚訝，難以置信。

很多監護人甚至會認為，女兒就是被摸了一下，沒受到什么傷害，家丑不可外揚。和其他熟人抬頭不見低頭見，也沒必要走法律程序，賠償點錢就好了。

此外，如果一旦付諸訴訟將事情公之于眾，受害兒童及其家屬也會遭遇他人的偏見，甚至淪為眾人的談資，受到二次傷害。

李云龍表示，在南京南站猥褻女童一案中，受害女童的養父母作為監護人沒有控告嫌疑人，這是案件沒有后文的主要原因。

二是取證難。猥褻兒童案件即使付諸訴訟，取證也很難。

猥褻兒童罪，是指以刺激或滿足性欲為目的，用性交以外的方法對兒童實施的淫穢行為。所以，判定犯罪嫌疑人是否構成猥褻，其目的是否為滿足性欲是先決條件。

針對南昌鐵路公安對“高鐵女童疑被猥褻”一事的回應，“女童保護”官方微博發文稱，從法律上看，警方判斷不構成猥褻，屬于預料中。警方詢問該男子時，他肯定說不是以滿足性欲為目的。取證難是關鍵。

“警方調查后，依據證據作出不立案查處是正確的?！崩钤讫埜嬖V周刊君，訴訟證據有六大類：物證，書證，證人證言，被害人陳述，犯罪嫌疑人的辯解，視聽資料、鑒定意見等。該事件只有視頻，證據不足。

對于其他猥褻兒童的案件，如果沒有造成受害人身體傷害，也沒有及時錄下音頻視頻等證據，單憑受害兒童陳述，不能提起訴訟。

三是保障缺失。

對于猥褻兒童案中監護人失責，甚至走向犯罪嫌疑人，《民法通則》明確規定：人民法院可以根據有關人員或者有關單位的申請，撤銷監護人員的資格，變更監護人。

“女童保護”負責人孫雪梅也認為，如果有家庭成員性侵孩子，尤其是監護人就可以剝奪其監護權。

這也帶來一個問題，那就是撤銷監護人資格后，監管和撫養問題如何解決？

李云龍告訴周刊君，可以由人民法院與兒童親屬人員以及單位協商指定監護人撫養。

孫雪梅則認為，應該在提供社會保障上下功夫?！啊Ｗo’”這么多年一直也在呼吁完善國家監護制度或者叫社會監護制度，孩子有了兜底的社會保障，才敢于去揭發家庭成員的犯罪行為。”

可鑒，國外有經驗

每次猥褻兒童事件被曝光后，總能掀起輿論熱議，關于加強兒童性教育的話題也一再被提起。補足性教育這個短板很重要，但提高犯罪成本，對受害兒童提供社會保障，在立法上切實保護兒童同樣是亟需解決的問題。

他山之石，可以攻玉。世界多國和地區對猥褻等性侵兒童犯罪作了專門規定，相對于我國刑法而言，歐美等國及地區的立法更為細致和全面，一些優良經驗可提供我國借鑒。

一是對負有特殊職責的人員的性侵行為加大刑事處罰。

德國刑法將行為人與未成年人之間的特殊關系，濫用權力實施的奸淫行為作為特殊犯罪方法加以規定。我國臺灣地區刑法還將利用特殊依附關系實施性交或猥褻行為的，規定為利用權勢性交罪或權勢猥褻罪。

除了熟人外，其他性侵兒童的犯罪嫌疑人也應受到嚴厲懲罰。

在英國，單純藏匿猥褻照片者最高可判5年有期徒刑，而制作猥褻照片者最高可判10年監禁。

美國各州對強奸或猥褻未成年人的量刑不同，但都將其視為重罪，甚至連家中藏有兒童色情照片都屬于犯罪行為。

韓國對“以兒童為對象進行性犯罪”的初犯和重犯一律進行化學閹割，并對兒童、殘疾人等社會弱勢群體實施性犯罪者判處10年以上的重刑。

二是對猥褻兒童犯罪嫌疑人實行高額民事賠償。

在我國目前的司法實踐中，被性侵兒童在爭取民事賠償的過程中面臨重重困難。

但俄羅斯規定：不使用暴力并對明知未滿14歲的人實施猥褻行為的，處數額為最低勞動報酬300倍至500倍或判處3個月至5個月工資。

三是加強社會監管，建立完善的社會保障制度。

美國對性侵兒童的罪犯進行存檔并在其出獄后公告社區，有時還禁止其接近兒童聚集的場所。加拿大主要是登記和職業禁入制度。

近年來，我國部分地區開始公開性侵未成年人的罪犯信息，并設置行業禁入。

在許多西方國家，兒童并不是屬于監護人的私人財產，而是國家的公民。因此，國家和政府層面不會把照料和保護兒童的責任全權交給家庭。

此前有媒體報道，上世紀50年代以來，發達國家針對兒童遭遇性侵或其他人為傷害的問題，專門設立了兒童福利津貼項目、社會服務和社會政策。對于收養、再婚或單親等對兒童存在傷害風險的家庭，社區會時時監測和評估。

建立一個真正有利于兒童保護的綜合性制度體系和社會環境，現在正是時候。

（原題為《惡魔在身邊！猥褻兒童，平均每天7起，他們大多是熟人》）