不動產登記制度已實現了全國推行，讓登記變得更便利，是當前該項工作的重點。近日，自然資源部會同國務院國有資產監督管理委員會、國家稅務總局、國家金融監督管理總局，印發《關于進一步提升不動產登記便利度 促進營商環境優化的通知》（以下簡稱《通知》），推出8條不動產登記便利化改革舉措。

小微企業免收登記費，加快推廣存量房預告登記

《通知》要求，要全面推進“全程網辦”。加快實現不動產登記全業務類型網上可辦、網上好辦，提升轉移登記、抵押登記等高頻業務“全程網辦”比例；加快推廣不動產登記電子證書證明在抵押貸款、稅收征繳、經營主體注冊登記、戶籍管理、教育入學、財產公證、水電氣熱過戶等方面的社會化應用，逐步實現應用場景全覆蓋；探索不動產權利人線上授權委托查詢和利害關系人線上查詢。

鼓勵設立企業辦事專區或企業專窗，為企業辦理不動產登記提供“綠色通道”。對改制重組涉及權屬轉移符合契稅、印花稅、土地增值稅減征、免征或暫不征收政策的，不動產登記機構及時依法辦理登記，支持各類經營主體改革發展。免收小微企業不動產登記費，個體工商戶憑營業執照直接免收不動產登記費，無需承諾。

《通知》要求，要完善綜合窗口設置，優化人員配置，加快向“一窗辦理、集成服務”升級。優化線上繳納土地出讓價款等相關稅費支付方式和支付額度，實現省級層面稅收征繳和不動產登記信息實時共享。逐步拓展銀行業金融機構不動產登記服務網點服務內容，實現抵押登記、轉移登記等關聯業務就近申辦。加快實現“帶押過戶”業務跨銀行業金融機構可辦，覆蓋工業、商業等各類不動產。推廣“無還本續貸”抵押登記做法，實現“借新還舊”、抵押登記無縫銜接。

全面開展預購商品房預告登記，加快推廣存量房預告登記。加大宣傳推廣力度，引導買賣雙方積極申辦預告登記。實現預告登記網上辦、即時辦、免費辦，依托綜合窗口，推進預告登記與簽訂不動產物權協議同步申辦。稅務部門可運用預告登記結果開展稅款征收相關工作。

優化繼承登記辦理流程，健全化解歷史遺留問題長效機制

《通知》還對繼承登記辦理流程進行了優化。在辦理非公證繼承涉及的不動產登記業務中，對法定繼承的，由全部法定繼承人共同查驗繼承材料；對遺囑繼承的，由全部法定繼承人共同查驗遺囑的有效性及是否為最后一份遺囑；對受遺贈的，由全部法定繼承人和受遺贈人共同查驗繼承材料；全部法定繼承人查驗繼承材料，有第一順序繼承人的，第二順序繼承人無需到場；提供放棄繼承權公證書的，該繼承人無需到場。

此外，引入遺產管理人制度，通過遺產管理人對繼承關系、申請材料等進行確認，精簡辦理流程，壓縮辦理時間；探索告知承諾制，對于實踐中確實難以獲取的死亡證明、親屬關系證明等不動產登記申請材料，地方可在明確適用情形、核實方式和失信懲戒規則等基礎上，以告知承諾的方式代替。

《通知》還專門提到，將健全化解歷史遺留問題長效機制。繼續鞏固“政府主導、部門聯動”的工作機制，做好歷史遺留問題導致的不動產“登記難”日常化解工作。及時總結創新舉措和典型經驗，收集不作為、亂作為的反面案例，以案為鑒加快化解。

同時，建立問題發現處理平臺和機制，以“辦不成事反映窗口”為依托，建立健全歷史遺留問題發現和處理平臺、機制，按照“缺什么補什么、誰審批誰負責”的原則，及時向上游審批供應環節反映，必要時發送工作辦理提示建議單，合力推動將問題發現在日常、處理在日常。

此外，還要加強自然資源相關審批環節與不動產登記的相互銜接，實現用地審批、規劃許可、土地供應、開發利用、執法監督等全業務鏈條封閉動態監管，從源頭上避免出現新的遺留問題。

《通知》還提出，將強化登記人員常態化培訓和監管，嚴肅查處收受好處造假、違規更改信息等違紀問題，動態更新全國不動產登記警示案例庫，經常性開展警示教育。