2024年1月23日，北京，天安門廣場(chǎng)懸掛中國(guó)和烏茲別克斯坦兩國(guó)國(guó)旗，歡迎烏茲別克斯坦總統(tǒng)米爾濟(jì)約耶夫訪華。視覺(jué)中國(guó) 圖

2024年1月23-25日，烏茲別克斯坦總統(tǒng)米爾濟(jì)約耶夫出訪中國(guó)。這是米爾濟(jì)約耶夫2024年的首個(gè)海外出訪行程，而他也成為了2024年首位訪華的中亞領(lǐng)導(dǎo)人。

1月24日下午，國(guó)家主席習(xí)近平在人民大會(huì)堂同米爾濟(jì)約耶夫舉行會(huì)談。兩國(guó)元首會(huì)后宣布，中烏決定發(fā)展新時(shí)代全天候全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，在更高起點(diǎn)上推動(dòng)構(gòu)建中烏命運(yùn)共同體。

中烏關(guān)系自建交以來(lái)快速發(fā)展，戰(zhàn)略定位的層級(jí)不斷提升，上海國(guó)際問(wèn)題研究院俄羅斯中亞研究中心研究員趙隆向澎湃新聞（www.6773257.com）表示，“此次宣布發(fā)展‘新時(shí)代全天候全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系’，是兩國(guó)繼2012年建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，2016年建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系之后兩國(guó)關(guān)系的進(jìn)一步提升。”

此次訪問(wèn)的另一大重要背景是米爾濟(jì)約耶夫在去年7月提前舉行的總統(tǒng)選舉中第三次成功當(dāng)選，經(jīng)全民公投確定的新版憲法中關(guān)于國(guó)家轉(zhuǎn)型確定的五大戰(zhàn)略方向與此次訪華行程的諸多安排亦有相當(dāng)程度的契合。2016年，米爾濟(jì)約耶夫首次當(dāng)選總統(tǒng)后，烏茲別克斯坦進(jìn)入了一個(gè)被外界視為“向世界空前開(kāi)放”的全新歷史時(shí)期，觀察人士普遍認(rèn)為，該國(guó)朝著社會(huì)政治現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)自甶化及與所有鄰國(guó)改善關(guān)系等重要方向邁出前所未有的步伐。

米爾濟(jì)約耶夫此訪達(dá)成了多項(xiàng)成果，兩國(guó)討論未來(lái)增加航班數(shù)，深化高科技領(lǐng)域聯(lián)系，盡早啟動(dòng)中吉烏鐵路建設(shè)等。

25日，米爾濟(jì)約耶夫率代表團(tuán)一行訪問(wèn)比亞迪全球總部，連線舉行比亞迪烏茲別克斯坦工廠生產(chǎn)啟動(dòng)儀式，共同見(jiàn)證首車——宋PLUS DM-i投產(chǎn)下線。

烏茲別克斯坦曾是古代絲綢之路的重要節(jié)點(diǎn)，曾涌現(xiàn)出塔什干、撒馬爾罕、布哈拉、希瓦等諸多貿(mào)易重鎮(zhèn)。如今，烏茲別克斯坦是最早支持和參與“一帶一路”倡議的合作伙伴之一。米爾濟(jì)約耶夫曾多次強(qiáng)調(diào)，發(fā)展中國(guó)與中亞、南亞、中東和歐洲國(guó)家之間的運(yùn)輸走廊具有重要戰(zhàn)略意義，亞歐運(yùn)輸通道的貫通將標(biāo)志著“偉大絲綢之路的復(fù)興”。

在訪華前發(fā)表的題為《烏茲別克斯坦和中國(guó)：延續(xù)千年的友誼與合作》的文章中，米爾濟(jì)約耶夫表示，烏中關(guān)系持續(xù)蓬勃發(fā)展，達(dá)到歷史最好時(shí)期。烏中兩國(guó)人民交往歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，可追溯至偉大絲綢之路誕生之時(shí)。兩國(guó)友好具有深厚的歷史文化淵源和現(xiàn)實(shí)意義，為雙方今天開(kāi)展全方位合作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“盡管世界局勢(shì)動(dòng)蕩不安，我們?nèi)砸獙?duì)未來(lái)充滿希望，共同制定建設(shè)性發(fā)展計(jì)劃。這也是我即將同習(xí)近平主席會(huì)晤時(shí)重點(diǎn)討論的問(wèn)題。我認(rèn)為，雙方應(yīng)著眼未來(lái)數(shù)十年發(fā)展，圍繞落實(shí)各領(lǐng)域合作優(yōu)先任務(wù)，制定新的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和前景性合作項(xiàng)目，這十分重要。”米爾濟(jì)約耶夫?qū)懙馈?/p>

新年首訪在中國(guó)，中烏關(guān)系再升級(jí)

今年是中烏建交32周年。30多年來(lái)，面對(duì)迅速變幻的國(guó)際形勢(shì)，中烏兩國(guó)關(guān)系始終保持健康穩(wěn)定發(fā)展，在聯(lián)合國(guó)、上海合作組織、亞信相互協(xié)作與信任措施會(huì)議等地區(qū)和國(guó)際組織中加強(qiáng)協(xié)調(diào)。2016年，中烏關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。隨后，兩國(guó)于2022年宣布在雙邊層面踐行命運(yùn)共同體。

自2016年就職總統(tǒng)以來(lái)，米爾濟(jì)約耶夫曾數(shù)次訪華，將全方位發(fā)展對(duì)華關(guān)系作為烏對(duì)外政策的主要優(yōu)先方向之一。近兩年來(lái)，兩國(guó)高層互動(dòng)尤為緊密。

2022年，在中烏建交30周年、《上海合作組織憲章》簽署20周年之際，米爾濟(jì)約耶夫于2月率最高規(guī)格代表團(tuán)赴華出席北京冬奧會(huì)開(kāi)幕式等相關(guān)活動(dòng)，習(xí)近平主席則于9月訪問(wèn)烏茲別克斯坦，出席在撒馬爾罕舉行的上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第二十二次會(huì)議。在9月會(huì)面后，中烏兩國(guó)元首還簽署并發(fā)表《中華人民共和國(guó)和烏茲別克斯坦共和國(guó)聯(lián)合聲明》，兩國(guó)有關(guān)部門簽署了農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、文化、地方、媒體等領(lǐng)域多項(xiàng)合作文件。

2023年，米爾濟(jì)約耶夫兩度訪華，5月在古絲綢之路的起點(diǎn)西安出席首屆中國(guó)-中亞峰會(huì)，其間兩國(guó)元首簽署了《中華人民共和國(guó)和烏茲別克斯坦共和國(guó)新時(shí)代全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展規(guī)劃（2023-2027）》。10月，米爾濟(jì)約耶夫前往北京出席第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇。11月，中烏兩國(guó)于北京舉行首次中國(guó)和烏茲別克斯坦外長(zhǎng)戰(zhàn)略對(duì)話，正式建立兩國(guó)外長(zhǎng)戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制。

2024年伊始，米爾濟(jì)約耶夫更是將中國(guó)作為其新年首訪的目的地，這也是其在擔(dān)任總統(tǒng)期間第六次訪華。米爾濟(jì)約耶夫表示，自己今年首次出訪選擇中國(guó)“具有重要象征意義”。而在此次訪問(wèn)期間，中烏關(guān)系也進(jìn)一步提升為“新時(shí)代全天候全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。

趙隆分析認(rèn)為，“全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”在中國(guó)的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中占據(jù)重要地位，中國(guó)與巴基斯坦、白俄羅斯、委內(nèi)瑞拉等國(guó)已建立類似關(guān)系，這種定位首先是對(duì)雙方在政治、安全、經(jīng)濟(jì)、人文等方面合作成果的肯定，其次也是面對(duì)日益復(fù)雜的國(guó)際地區(qū)形勢(shì)，以及兩國(guó)務(wù)實(shí)合作的實(shí)際需要確立的新標(biāo)桿，通過(guò)戰(zhàn)略性、互補(bǔ)性合作推動(dòng)構(gòu)建中烏命運(yùn)共同體建設(shè)。

在此次訪華期間，米爾濟(jì)約耶夫還與國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)趙樂(lè)際會(huì)面，并與中國(guó)中信集團(tuán)以及中國(guó)進(jìn)出口銀行負(fù)責(zé)人舉行會(huì)談。在米爾濟(jì)約耶夫參訪亞投行期間，中烏雙方代表簽署了涉及能源、水務(wù)資源、交通、環(huán)境等方面的三年投資規(guī)劃項(xiàng)目。烏茲別克斯坦副總理霍扎耶夫在華期間與商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤會(huì)面，同時(shí)出席了在新疆烏魯木齊市舉辦的中國(guó)—烏茲別克斯坦地方合作論壇，簽署了多項(xiàng)合作協(xié)議。

與此同時(shí)，中烏教育論壇、塔什干和上海建立友好城市關(guān)系30周年系列慶祝活動(dòng)、中國(guó)-烏茲別克斯坦地方合作論壇、旅游推廣和烏文化日等相關(guān)配套活動(dòng)也正在同步進(jìn)行。米爾濟(jì)約耶夫表示，日前舉行的很多活動(dòng)都是烏歷史上首次舉辦，充分證明了兩國(guó)人民的友好情誼以及烏中關(guān)系取得的豐碩成果和巨大潛力。

“現(xiàn)代化道路上的同路人”

烏茲別克斯坦地處中亞腹地，人口約有3600萬(wàn)人，是一個(gè)有著130多個(gè)民族的多民族國(guó)家。從地理位置上來(lái)看，烏茲別克斯坦是中亞地區(qū)唯一與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫(kù)曼斯坦四國(guó)均有接壤，且在南部與阿富汗相毗鄰，是世界上僅有的兩個(gè)“雙重內(nèi)陸國(guó)”（編者注：指本國(guó)是內(nèi)陸國(guó)而其周圍所有的鄰國(guó)也是內(nèi)陸國(guó)的國(guó)家）之一。從資源角度出發(fā)，烏茲別克斯坦擁有豐富的黃金、石油、天然氣資源。此外，烏茲別克斯坦也是中亞地區(qū)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國(guó)家，是世界第二大棉花出口國(guó)。

蘇聯(lián)解體后，烏茲別克斯坦是中亞地區(qū)為數(shù)不多的政局基本保持穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得一定成果的國(guó)家之一。尤其是在被譽(yù)為“改革者”的米爾濟(jì)約耶夫上任總統(tǒng)后，烏茲別克斯坦進(jìn)一步加快了全面改革、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的腳步。自2016年就職總統(tǒng)以來(lái)，米爾濟(jì)約耶夫已先后提出了《烏茲別克斯坦2017－2021年國(guó)家發(fā)展五大優(yōu)先方向行動(dòng)戰(zhàn)略》、《新烏茲別克斯坦2022-2026年發(fā)展戰(zhàn)略》、《烏茲別克斯坦—2030戰(zhàn)略》。

在此過(guò)程中，中國(guó)經(jīng)驗(yàn)與中烏間的務(wù)實(shí)合作為烏茲別克斯坦的改革進(jìn)程注入了新的動(dòng)力。烏茲別克斯坦外交大學(xué)校長(zhǎng)額列爾·馬赫穆多夫（Makhmudov Elyor Azimovich）17年前曾在中烏兩國(guó)的政府合作項(xiàng)目框架下赴上海求學(xué)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展十分感興趣。他此前在接受澎湃新聞（www.6773257.com）采訪時(shí)表示：“烏茲別克斯坦正在經(jīng)歷重大變革。在改革進(jìn)程中，烏茲別克斯坦與中國(guó)有許多相似之處，我們也在建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也在從農(nóng)業(yè)國(guó)家轉(zhuǎn)型。中國(guó)現(xiàn)在已成為世界領(lǐng)先的經(jīng)濟(jì)體，其現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)被烏茲別克斯坦視為典范。”

米爾濟(jì)約耶夫曾多次表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及脫貧工作是“中國(guó)奇跡”，烏茲別克斯坦愿意學(xué)習(xí)借鑒中國(guó)成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，成為現(xiàn)代化道路上的同路人。此次訪華期間，正在烏國(guó)內(nèi)推行全面改革的米爾濟(jì)約耶夫還特別來(lái)到了中國(guó)改革開(kāi)放的窗口深圳，重點(diǎn)了解深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，參觀相關(guān)企業(yè)，并且在烏茲別克斯坦-中國(guó)投資論壇上發(fā)表主旨演講，呼吁兩國(guó)企業(yè)家利用這一論壇的平臺(tái)，密切交流、增進(jìn)合作。

當(dāng)前，烏茲別克斯坦正持續(xù)推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)政策，中烏兩國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)日益密切。2023年，中烏雙邊貿(mào)易額突破100億美元，雙方正努力盡快實(shí)現(xiàn)將雙邊貿(mào)易規(guī)模提升至200億美元的目標(biāo)。據(jù)烏方統(tǒng)計(jì)，自2017年以來(lái)，在烏中資企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)2倍，目前有超過(guò)2000家中資企業(yè)在烏經(jīng)營(yíng)。此外，中國(guó)對(duì)烏累計(jì)投資已增長(zhǎng)4倍，達(dá)到110億美元。

對(duì)于希望擺脫“雙重內(nèi)陸國(guó)”交通運(yùn)輸困境的烏茲別克斯坦而言，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域合作是其與中國(guó)的合作重點(diǎn)。隨著由中企承建、改變?yōu)鯂?guó)內(nèi)運(yùn)輸需繞道他國(guó)窘境的中亞第一長(zhǎng)隧道卡姆奇克隧道實(shí)現(xiàn)通車，有望成為中國(guó)到歐洲及中東最短貨運(yùn)路線的“中國(guó)-吉爾吉斯斯坦-烏茲別克斯坦”鐵路項(xiàng)目加速推進(jìn)，中國(guó)-中亞天然氣管道4條管線全部過(guò)境烏茲別克斯坦，烏茲別克斯坦正在不斷提升過(guò)境潛力、加速融入全球互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。

趙隆表示，共建“一帶一路”框架下的互聯(lián)互通合作是中烏未來(lái)合作的新增長(zhǎng)點(diǎn)，尤其是中吉烏鐵路項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)，有望將中國(guó)與歐洲兩大市場(chǎng)的運(yùn)輸距離縮短約900公里，強(qiáng)化其連接亞歐市場(chǎng)的陸上樞紐效能，帶動(dòng)中亞、南亞、西亞等次區(qū)域合作，而烏茲別克斯坦作為世界上唯二的“雙重內(nèi)陸國(guó)”，也可以借助這條陸路國(guó)際通道進(jìn)入波斯灣和太平洋港口，并擴(kuò)大礦產(chǎn)資源、農(nóng)產(chǎn)品的出口，享受過(guò)境運(yùn)輸?shù)募t利。這對(duì)于建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的中亞核心區(qū)具有重要意義，也是中國(guó)促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展和通道建設(shè)的關(guān)鍵。此外，兩國(guó)在農(nóng)業(yè)和生物技術(shù)合作，礦產(chǎn)加工、化工產(chǎn)品和建材，現(xiàn)代化汽車制造業(yè)、新能源汽車等領(lǐng)域合作也具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性需求。

追求戰(zhàn)略自主的中亞高度認(rèn)可中國(guó)

對(duì)于米爾濟(jì)約耶夫此次訪華釋放了怎樣的信號(hào)，趙隆分析認(rèn)為，去年7月連任烏茲別克斯坦總統(tǒng)后，米爾濟(jì)約耶夫提出為建設(shè)好“新烏茲別克斯坦”的五大戰(zhàn)略方向，其中包括推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)，以及繼續(xù)奉行開(kāi)放、務(wù)實(shí)、積極的外交政策，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整。而中國(guó)是相關(guān)政治和經(jīng)濟(jì)合作重要伙伴。2023年，中國(guó)首次成為烏茲別克斯坦的最大投融資來(lái)源國(guó)，并繼續(xù)保持最大貿(mào)易伙伴國(guó)地位，雙方在國(guó)家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整等涉及彼此核心利益的問(wèn)題上相互堅(jiān)定支持。

趙隆指出，雖然部分西方國(guó)家輿論頻繁對(duì)中烏合作和中國(guó)-中亞機(jī)制升級(jí)等“潑冷水”，但米爾濟(jì)約耶夫總統(tǒng)在前后不到一年的時(shí)間里第三次訪華，表明中烏元首間的友誼、兩國(guó)間的互信與合作水平均達(dá)到新高度。

近年來(lái)，隨著中亞地區(qū)地緣政治重要性日益凸顯，域外國(guó)家與中亞的互動(dòng)不斷增加。其中，西方國(guó)家對(duì)中亞的關(guān)注度顯著上升。2023年12月有報(bào)道稱，俄烏沖突后，俄羅斯在中亞地區(qū)傳統(tǒng)影響力下降，該地區(qū)可能出現(xiàn)權(quán)力轉(zhuǎn)移，而這為西方提供了填補(bǔ)該地區(qū)權(quán)力真空的機(jī)會(huì)。

2023年9月，美國(guó)首次將其與中亞五國(guó)自2015年建立的“C5+1”對(duì)話機(jī)制提升到元首層級(jí)。就在幾天后，中亞五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在柏林與德國(guó)總理朔爾茨舉行會(huì)談，而這也是在歐盟國(guó)家舉行的首次此類會(huì)談。11月，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍開(kāi)啟首次中亞之旅，接連訪問(wèn)哈薩克斯坦與烏茲別克斯坦，并與兩國(guó)簽署多項(xiàng)合作協(xié)議。

2024年，預(yù)計(jì)將有更多西方國(guó)家以“C5+1”的方式與中亞五國(guó)加強(qiáng)互動(dòng)。2023年11月，在吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)扎帕羅夫訪問(wèn)日本期間，雙方確認(rèn)將合作促成于2024年舉行日本與中亞五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。據(jù)消息人士透露，日本首相岸田文雄或?qū)⒂?024年年中訪問(wèn)中亞五國(guó)。

此外，英國(guó)議會(huì)下院外交事務(wù)委員會(huì)在2023年11月發(fā)布的一份報(bào)告中主張深化與中亞地區(qū)的關(guān)系，并呼吁英國(guó)在2024年與中亞各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行峰會(huì)。

在此背景下，中亞各國(guó)仍然堅(jiān)持平衡、務(wù)實(shí)外交政策，拒絕選邊站隊(duì)。烏茲別克斯坦民族關(guān)系與對(duì)外友好委員會(huì)主席庫(kù)爾班諾夫（Rustambek Kurbanov）此前接受澎湃新聞采訪時(shí)就曾表示：“正如我國(guó)總統(tǒng)所言，我們應(yīng)與所有國(guó)家保持合作，烏茲別克斯坦的國(guó)家利益是我們的根本出發(fā)點(diǎn)。我們與美國(guó)、俄羅斯、中國(guó)、歐盟都有合作，但中國(guó)與俄羅斯是烏茲別克斯坦最大的合作伙伴，我們之間的貿(mào)易額最高。因此，我們并不打算壓縮與其的合作空間，而是希望在相同的條件下與所有伙伴開(kāi)展合作。”

中國(guó)與中亞國(guó)家自2020年建立起了中國(guó)-中亞機(jī)制，并在2023年5月舉行了首屆中國(guó)-中亞峰會(huì)。對(duì)于中國(guó)-中亞機(jī)制與美國(guó)、俄羅斯和歐洲等國(guó)的C5+1機(jī)制有何區(qū)別、是否與其他國(guó)家有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系這一問(wèn)題，外交部歐亞司副司長(zhǎng)于駿曾回應(yīng)說(shuō)：“中國(guó)-中亞機(jī)制起步雖然較晚，但是注重務(wù)實(shí)，尊重各國(guó)訴求，深受中亞各國(guó)的支持和歡迎。中國(guó)和中亞的合作不針對(duì)第三方，也無(wú)意同其他機(jī)制競(jìng)爭(zhēng)。只要真正有利于地區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展的事情、有利于地區(qū)共同繁榮的舉措，中方都愿意支持。下一階段我們?cè)敢馔衼唶?guó)家共同努力，不斷將中國(guó)-中亞機(jī)制做大做強(qiáng)。”

趙隆表示，2023年中國(guó)-中亞元首會(huì)晤機(jī)制確立以來(lái)，美國(guó)隨后升級(jí)與中亞五國(guó)的對(duì)話層級(jí)，歐盟、日本等希望以此為樣板，迎合中亞國(guó)家的戰(zhàn)略自主意識(shí)，加大中亞外交的投入。但是，中亞國(guó)家奉行多元平衡的外交政策，強(qiáng)調(diào)相互尊重和增強(qiáng)互信，推動(dòng)與所有域外大國(guó)加強(qiáng)合作，而無(wú)意成為地緣政治競(jìng)爭(zhēng)的“棋子”。中國(guó)倡導(dǎo)與各國(guó)共同建立自主、和平、繁榮、合作的中亞，符合地區(qū)國(guó)家的集體身份認(rèn)同和發(fā)展愿景，得到中亞國(guó)家的高度認(rèn)可。