作為城市整體風(fēng)貌的一部分，“第五立面”（建筑的屋頂或屋面）也是城市文化、地域特色和空間規(guī)劃的立體化展示。

2024年上海兩會(huì)召開前夕，徐匯區(qū)市人大代表專題調(diào)研小組對(duì)徐家匯商圈、衡復(fù)風(fēng)貌區(qū)等開展調(diào)研，提出改善上海城市“第五立面”規(guī)劃控制的對(duì)策與建議。例如，增強(qiáng)屋頂空間的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值，融入城市休閑、運(yùn)動(dòng)、餐飲等多種功能，布置可體驗(yàn)、促交流、多元化的功能業(yè)態(tài)。

這意味著令屋頂可上人。與“綠地開放”相比，“屋頂開放”的技術(shù)要求和改造成本都高出很多。那么，什么樣的屋頂結(jié)構(gòu)適合改造成可上人屋頂？城市屋頂更新的難點(diǎn)與需要注意的點(diǎn)又有哪些？

第五立面更新，不同時(shí)期不同追求

中國城市的“第五立面”更新，相關(guān)政策早在十多年前就出現(xiàn)了。目的上來說，有的主要還是為了增加城市綠色，緩解熱島效應(yīng)（一個(gè)地區(qū)的氣溫高于周圍地區(qū)現(xiàn)象），如2012年《關(guān)于促進(jìn)城市園林綠化事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》；也有為了追求空間美化和秩序感，如2017年的《城市設(shè)計(jì)管理辦法》。

2021年底，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部針對(duì)十三屆全國人大四次會(huì)議提出的“推進(jìn)城市建筑屋頂美化”作出答復(fù)——將持續(xù)優(yōu)化城市第五立面，編制國家城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則。

在優(yōu)化城市第五立面上，上海是先行者。2023年秋，上海發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)城市第五立面規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》。基本原則不僅包括整體美觀原則和綠色經(jīng)濟(jì)原則，還包括功能合理原則，鼓勵(lì)因地制宜擴(kuò)展功能，融合屋頂生態(tài)景觀和活動(dòng)功能價(jià)值，創(chuàng)造可供大眾休憩觀景的公共空間。也就是說，鼓勵(lì)將更多的屋頂改造成為可上人屋頂。

可上人的屋頂一般是平屋頂，而非中國古建筑常見的有坡度的大屋頂。梁思成主張的“大屋頂”曾被批評(píng)浪費(fèi)建筑材料，因此，為了建設(shè)成本考慮，1949年至改革開放早期建設(shè)了很多平屋頂?shù)牡蛯踊蚨鄬庸步ㄖ?/p>

俯瞰靜安區(qū)中心，南京西路附近的平屋頂多層建筑。趙忞 圖

但在使用中，平屋頂建筑，特別是居民樓，散熱過快，不如坡屋頂保溫，碳排放量更大。全國范圍開始了延續(xù)二十多年的“平改坡”。

“平改坡”進(jìn)程中，辦公樓、醫(yī)院、機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、商場(chǎng)、車站和演藝場(chǎng)所等公共建筑往往被忽視。當(dāng)下，“第五立面”改造期待融入更多功能的可上人屋頂，針對(duì)的便是這類公共建筑，這也是城市更新進(jìn)入“深水區(qū)”、更加精細(xì)化的表現(xiàn)。

不可上人到可上人，屋頂改造難點(diǎn)有哪些？

澎湃研究所研究員梳理后發(fā)現(xiàn)，不可上人的屋頂想要改造成人可以活動(dòng)的屋頂，主要有以下難點(diǎn)：

首先是荷載問題。一方面，屋頂承重力是否足夠；另一方面，如果原本的地基偏弱，建筑整體無法實(shí)現(xiàn)大荷載。改造成可上人屋頂，其新材料重量若加重整體建筑，可能會(huì)產(chǎn)生有不規(guī)則沉降等問題。

其次是建筑結(jié)構(gòu)問題。當(dāng)屋頂改造為可上人，人要如何“上”屋頂？從檢修孔或鋼筋爬梯改造成樓梯間，或搭配電梯，都會(huì)涉及建筑結(jié)構(gòu)改變。

再次是經(jīng)費(fèi)來源。建筑結(jié)構(gòu)改造的成本不低，由誰出錢是個(gè)問題。早期很多建筑的“平改坡”項(xiàng)目就因資金問題被擱置。即使有補(bǔ)貼，補(bǔ)貼是否能覆蓋結(jié)構(gòu)調(diào)整的成本、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的完整落地也值得關(guān)注。

在上海，不乏一些較為成功的屋頂改造案，如百聯(lián)集團(tuán)總部、卜內(nèi)門洋行、永興倉庫、世界技能博物館等，都實(shí)現(xiàn)了在安全的基礎(chǔ)上滿足公共空間的功能。不過值得注意的是，建筑本身是歷史文化遺產(chǎn)，所以改造資金相對(duì)豐富，也是這些項(xiàng)目能夠改造成功的原因之一。

永興倉庫屋頂改造后，雖然沒有綠化，但是可以容納集體團(tuán)建活動(dòng)，也可眺望周邊城市風(fēng)景。趙忞 圖

推動(dòng)屋頂開放，怎么開放更合理？

與“綠地開放”相比，“屋頂開放”的技術(shù)要求和改造成本都高出很多，因此推進(jìn)速度較慢。如何有效推進(jìn)屋頂開放，澎湃研究所研究員提出以下幾點(diǎn)建議：

第一是分批次更新。商業(yè)建筑、學(xué)校等建筑可作為試點(diǎn)項(xiàng)目，通過資金補(bǔ)貼的方式“試水”。而對(duì)于最難改的老辦公樓，建議等到城市更新資金如何流動(dòng)更成熟，有了更可行的盈利模式后再做改造。

第二是加強(qiáng)監(jiān)管。在“試水”過程中，住建等相關(guān)部門需要加強(qiáng)監(jiān)管，仔細(xì)評(píng)估建筑本身是否適合改造，避免讓不適合改造的屋頂也被錯(cuò)改成多功能屋頂，反而讓建筑變成危樓。

第三是更新現(xiàn)有規(guī)劃統(tǒng)籌指導(dǎo)意見的版本。現(xiàn)有指導(dǎo)意見中的技術(shù)支持主要面向新建筑新片區(qū)，而平屋頂最多的老建筑尤其“非歷史”老建筑改造存在空白。建議技術(shù)支持?jǐn)U大到不同類型的建筑。

第四是平衡公共性與建筑原本的功能。對(duì)于公司私有的辦公樓，屋頂改造后一般只能由本公司的人偶爾使用，謝絕周邊居民，公共性有限。可上人屋頂是否能實(shí)現(xiàn)如“打開附屬綠地”后的口袋公園一樣，具有公共性，可供市民使用，同時(shí)不妨礙辦公？

在國際上，有如采用外掛直達(dá)電梯，或從城市公共空間開始加入緩坡，或者從隔壁建筑引入架空步道等方式，讓辦公人員和市民分流，不經(jīng)由建筑內(nèi)部便直達(dá)屋頂，享受城市更新后的紅利。

MVRDV設(shè)計(jì)的橙色屋頂步道，從一個(gè)屋頂延伸到更多臨近建筑的屋頂上。

白貓主展館增設(shè)特別的腳手架體系，通過樓梯可從建筑邊的綠地不經(jīng)室內(nèi)直接到不同樓層觀展。

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