在2024年上海兩會中，文化成為委員們重點關注話題之一。上海市政協(xié)委員黃春華此次帶來的2個提案都與文化相關，其中一個聚焦上海市文物建筑保護和利用。

“近年來，上海市文物建筑保護工作不斷發(fā)展和提高，但面大量廣、監(jiān)管困難，基層在文物建筑修繕、管理、巡查、保護、利用等方面亟待加強。”在此次兩會中，黃春華在接受澎湃新聞（www.6773257.com）記者采訪時表示，“民國至明清時代的老建筑，市區(qū)由于其價值顯現(xiàn)，保護和利用已基本得到重視，但城郊街鎮(zhèn)的老建筑，多為木結(jié)構年久失修，梁架、墻面脫落損壞，急需搶救性保護修繕。”

她認為，造成上述問題的原因是多方面的，一方面是修繕經(jīng)費缺乏，文物建筑修繕費用大，除部分為公有產(chǎn)權文物建筑外，大多數(shù)是私人產(chǎn)權、混合產(chǎn)權，在修繕經(jīng)費出資上很難以達成一致而不予修繕，再加上修繕費用本身較高，產(chǎn)權人都有經(jīng)濟壓力。此外，大部分產(chǎn)權人已將房屋出租，修繕期間會造成租金損失，都影響了產(chǎn)權人的修繕意愿。

另一方面，各街鎮(zhèn)均有文物專管員及志愿者開展文物建筑巡查工作，但一些公有文物保護點位的管理單位出于安全考慮，禁止外部人員入內(nèi)，導致巡查工作無法勘察整體實況，而對于私有文物保護點位的巡查工作，產(chǎn)權人私宅租戶文物保護意識淡薄，配合度較低無法全面巡查，私宅大多老化、外墻開裂。

“有些巡查工作人員非專業(yè)出身，也未經(jīng)文物保護工作的專業(yè)培訓，能力受限，只能簡單查看是否存在損毀、拆建等，很難發(fā)現(xiàn)內(nèi)部隱患。”黃春華特別強調(diào)。

對此，黃春華提出建議，一是拓寬資金渠道提升修繕意愿，政府可搭建平臺，引進社會資本，鼓勵私有產(chǎn)權人將文物建筑交由第三方進行運營管理，為確保文物建筑得到有效保護，對第三方和相關的文物建筑應建立長效監(jiān)管機制，促進行業(yè)有序競爭。

二是加強巡查管理，開展智慧化數(shù)字化建設，如依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”，將文物部門與文物業(yè)務密切相關的其他部門、屬地街鎮(zhèn)整合起來，實現(xiàn)文物建筑“數(shù)治”和“智治”，設置系統(tǒng)自動推送文物建筑消防設備設施、安防監(jiān)控和結(jié)構、環(huán)境等專項監(jiān)測的預警數(shù)據(jù)及報警信息，第一時間提示文物部門與相關部門、屬地街鎮(zhèn)，對文物建筑可能發(fā)生的安全事件進行預判預防，對突發(fā)事件進行應急處置。

三是保護和發(fā)展有機融合，筑牢底線，在城市改造中，對于那些具有一定歷史和文化價值的建筑，可在廣泛聽取相關部門和公眾意見的基礎上，實行分類保護，有的原汁原味全部保留，或根據(jù)建筑實際情況部分保留，有的可采用轉(zhuǎn)移保留，把有價值的建筑構件和場景元素，拆移到其他地點集中規(guī)劃布置。

四是加大文物建筑保護的宣傳，提升公眾文物建筑保護意識，增強海派文化自信，還可以將文物建筑體驗與傳統(tǒng)國學教育相結(jié)合，讓孩子們在游學中體驗到文物建筑之美，或者可將文物建筑與開發(fā)鄉(xiāng)村旅游結(jié)合，實現(xiàn)“新舊交融”，打造具有當?shù)靥厣泥l(xiāng)村旅游文化品牌和村鎮(zhèn)的“文化IP”，激活鄉(xiāng)村旅游新動能。

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