近年來，上海著力解決污水廠提標(biāo)改造、飲用水源地污染整治、污水溢流等問題并取得明顯成效。然而，河道水污染成因復(fù)雜、來源廣泛，除雨污混接錯接、初期雨水排放、管道和泵站集水井沉積污染物排放和雨天溢流放江等排水系統(tǒng)問題外，農(nóng)業(yè)面源污染、水上垃圾運輸、碼頭堆場排放等也會對河道水質(zhì)造成一定影響，導(dǎo)致個別河道水質(zhì)時有波動甚至存在返黑返臭現(xiàn)象。

對此，農(nóng)工黨上海市委在今年上海兩會期間提交一份提案，就如何加強本市水環(huán)境治理能力提出建議。

提案指出，目前，上海在水環(huán)境治理方面還存在三個方面的問題：

一是排口、管網(wǎng)底數(shù)尚未全部摸清。目前，全市入河各類“排口”、雨污管網(wǎng)“混接”、老舊管網(wǎng)“破損”底數(shù)未完全摸清。此外，雨污管網(wǎng)“混接”已實施改造的區(qū)域還存在改造不徹底的情況，排水管網(wǎng)設(shè)施老舊、破損問題較為突出。

二是基礎(chǔ)設(shè)施仍然存在短板。本市泵站污染截流能力仍有不足，不少泵站缺少截流措施，部分調(diào)蓄池建設(shè)進(jìn)度滯后；全市污水處理能力時空分布還不均衡，白龍港等污水廠溢流長江、寶山等區(qū)域污水排水不暢等問題尚未根本解決。

三是精細(xì)化管理水平不高。本市排水系統(tǒng)“廠、站、網(wǎng)、河”一網(wǎng)協(xié)同調(diào)度能力還有待提升，泵站管理精細(xì)化程度還不夠高，部分農(nóng)村生活污水處理設(shè)施老舊失修、缺少管護(hù)，絕大多數(shù)河道水生態(tài)系統(tǒng)還非常脆弱，個別河道整治還存在簡單硬質(zhì)化現(xiàn)象，部分河道保潔存在濫用除草劑等問題。

針對上述問題，這份提案提出了三個方面的具體建議：

第一，解決好“底數(shù)不清”的問題。

一是建議生態(tài)環(huán)境部門牽頭，加快推進(jìn)入河排污口排查溯源，逐條逐段識別出各類排口，掌握其數(shù)量、分布和排放來源，分類推進(jìn)整治。

二是建議水務(wù)部門牽頭，盡快落實《上海市雨污混接普查和整治工作方案》，建立全過程動態(tài)管理機制，滾動排查、分批改造，同時加大對相關(guān)違規(guī)行為處罰力度。同時加快推進(jìn)排水管道檢測和修復(fù)改造進(jìn)程，暢通地下“血脈”，增強污水輸送保障能力，保障城市運行安全。

第二，解決好基礎(chǔ)設(shè)施的短板問題。

一是加強泵站污染截流設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步梳理沿河市政泵站放江情況，對未安裝截流設(shè)施的加快整改，對列入調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)計劃的加快推進(jìn)。此外，結(jié)合城市更新、海綿城市建設(shè)、排水系統(tǒng)提標(biāo)等，積極探索合流制改分流制的可行性。

二是提升污水系統(tǒng)輸送處置能力，加快推進(jìn)白龍港三期、泰和擴建、竹-白聯(lián)通管等重大工程，充分研究并提升污水系統(tǒng)對污水和初期雨水接收、輸運和處理能力，留出冗余能力應(yīng)對連續(xù)降雨等情況，盡最大可能杜絕污水廠溢流長江。

三是提高供水系統(tǒng)安全韌性。建議加快研究全市供水系統(tǒng)長期發(fā)展戰(zhàn)略，特別是針對第三水源地，加快可行性研究，盡快明確方案。同時，加強備用（應(yīng)急）取水口日常維護(hù)管理，確保能夠第一時間啟用并滿足應(yīng)急用水需求。

第三，要解決好精細(xì)化管理水平不高的問題。

一是提升排水設(shè)施日常運維養(yǎng)護(hù)水平。推進(jìn)雨水口截污掛籃安裝，加強雨水口垃圾攔截；加強排水管道養(yǎng)護(hù)疏通，適當(dāng)提高泵站清淤頻次，加強泵站排口垃圾攔截；提升農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管護(hù)水平，保障出水達(dá)標(biāo)排放。

二是強化排水系統(tǒng)調(diào)度管理能力。雨時聯(lián)動調(diào)度，提升“廠、站、網(wǎng)、河”一體化運行科學(xué)調(diào)度能力，盡最大可能減輕泵站排水污染負(fù)荷。雨后聯(lián)動養(yǎng)護(hù)，做到第一時間清理入河垃圾雜物，同時加快引清調(diào)水力度，縮短污染影響天數(shù)。

三是更加注重水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。建議水務(wù)部門加強對河道治理修復(fù)和養(yǎng)護(hù)的科學(xué)指導(dǎo)，在確保防汛安全的前提下避免河床護(hù)坡簡單硬質(zhì)化處理，杜絕濫用除草劑進(jìn)行河道保潔等“野蠻”現(xiàn)象；以水生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)為導(dǎo)向，加快推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)，建立水生態(tài)監(jiān)測評估和考核工作機制。