2024年新年伊始，朝鮮半島又起波瀾。朝韓兩國相繼進行海上實彈射擊演練，韓國延坪島、白翎島兩度向居民下達疏散令。緊隨其后，朝鮮1月14日成功試射一枚中遠程固體燃料彈道導彈。

據新華社援引朝中社15日報道，朝鮮導彈總局14日下午成功試射一枚中遠程固體燃料彈道導彈，導彈搭載高超音速機動型操縱戰斗部。報道指出，此次試射未對周邊國家安全造成影響，與地區形勢無關。

朝鮮中遠程導彈試射后，韓國方面向朝鮮提出嚴正警告，韓國國防部15日就此事表示，這是明顯的挑釁。一旦朝鮮對韓發起直接挑釁，將按照“立即、強有力、反制到底”的原則予以壓倒性的應對。

在此之前，朝鮮也曾對韓發出警告。據新華社報道，朝鮮勞動黨中央委員會副部長金與正7日警告說，韓方哪怕做出很小的挑釁，朝鮮軍隊將立即予以“炮火洗禮”。

在全球沖突動亂不斷沖擊地緣政治格局的背景下，朝鮮半島局勢驟緊引發擔憂?！啊蚁！L險一直都在，‘黑天鵝’的可能性也有。”在1月14日舉行的上海市朝鮮半島第二屆會員大會暨2024學術年會，上海國際問題研究院副院長李開盛對澎湃新聞（www.6773257.com）表示，短期內半島出現重大事變的可能性暫時不高。由于美國忙于應對俄烏沖突與新一輪巴以沖突，在半島方向以延伸威懾方式推進對朝壓力的步伐、強度可能有限；朝鮮的主要目標是鞏固自己的擁核地位，只要它認為目前沒有足以危及其核威懾能力的事態，其采取大幅度激烈性動作的可能性也不大，此外，中韓關系也在調適之中。

另據央視新聞轉引朝中社14日消息，應俄羅斯方面邀請，朝鮮外務相崔善姬將于1月15日至17日訪問俄羅斯。15日，俄總統新聞秘書佩斯科夫透露，俄總統普京在可預見的未來將訪問朝鮮。

李開盛補充說，當下朝鮮承受制裁高壓，加上它不會允許美國對韓提供的延伸威懾措施威脅到朝方的核威懾能力，以及考慮到朝美、朝韓互信高度缺失，從長期來看，半島地緣政治版圖仍存在發生重大變化、甚至進而影響我國整體外交的可能，需要我們予以持久重視。

1月14日，上海市朝鮮半島第二屆會員大會暨2024學術年會。澎湃新聞記者 陳沁涵 圖

“轉變和變革之年”

近來朝鮮半島緊張局勢升溫，如果回顧去年朝韓兩國的軍事對峙，如今的局勢演進并不完全在意料之外。

去年12月，朝鮮最高領導人、勞動黨總書記金正恩出席朝鮮勞動黨第八屆中央委員會第九次全體會議并作報告。據新華社報道，金正恩在報告中將2023年稱為“轉變和變革之年”。

2023年疫情收束，這一年正值朝鮮人民軍建軍75周年，也是朝鮮戰爭停戰70周年，該國在軍事領域的工作推進顯著。去年2、3、4、8月，朝鮮各召開了一次軍事委員會會議，相較往年慣例頻次增加，其中三次會議討涉及“戰爭準備”，3月會議上提出更有效地“運用國家戰爭遏制力”。

在過去一年中，朝鮮共舉行了3次閱兵式。據新華社報道，去年2月，在慶祝朝鮮人民軍建軍75周年的閱兵式上，戰術核武器運用部隊方隊和象征“最大核攻擊能力”的洲際彈道導彈方隊受閱。去年7月，在“紀念祖國解放戰爭勝利70周年”的閱兵式上，朝鮮新研發生產并將列裝人民軍空軍的無人偵察機和無人攻擊機亮相。據《參考消息》報道，朝鮮去年9月舉行的閱兵式被命名為“民間防衛武裝力量閱兵式”，僅展示了工農赤衛軍、社會安全軍等民防力量，洲際導彈等戰略武器并未亮相。

值得一提的是，朝鮮去年11月成功發射偵察衛星“萬里鏡-1”號，衛星順利進入軌道。據新華社報道，朝鮮最高領導人金正恩在勞動黨八屆九中全會上針對2024年工作表示，要求基于過去一年成功經驗在新的一年追加發射3顆偵察衛星。

韓國則緊隨其后于去年12月2日在美國加州范登堡太空軍基地，成功發射韓軍方首顆軍事偵察衛星。據韓國國防部官網消息，該衛星發射成功使韓軍具備獨立的情報、監視和偵察能力。此外，韓國去年還舉行了十年來首次大規模閱兵，韓軍自主研制的“玄武-4”彈道導彈亮相，屬于該國近年來一直推進的“韓國型三軸作戰系統”中的對朝打擊武器之一。

在朝韓兩國軍事對峙升級背景下，給半島形勢增添更多不確定性的是《〈板門店宣言〉軍事領域履行協議》（即《9·19軍事協議》）失去效力，朝韓2018年9月簽署該協議，旨在防止雙方出現軍事誤判。據央視新聞報道，去年11月21日晚朝鮮發射偵察衛星“萬里鏡-1”號后，韓國于當月22日迅速宣布中止《9·19軍事協議》部分條款的效力，并恢復在軍事分界線一帶的對朝監偵活動。次日朝鮮國防省發聲明，宣布根據朝韓軍事協議暫停的所有軍事措施將立即恢復，不受該協議約束。

根據《9·19軍事協議》規定的條款，朝韓在半島西部和東部海域“北方界線”一帶劃設海上緩沖區，禁止實施炮擊和海上機動訓練。去年11月，短短兩天之內《9·19軍事協議》被撕毀，海上緩沖區消失意味著半島面臨的安全風險陡然上升。

南北“完全敵對”

朝鮮半島南北兩邊關系惡化絕非一日之寒，不僅關乎朝韓，也牽涉美日。

據央視新聞報道，去年12月底，朝鮮最高領導人金正恩表示，朝韓關系“再也不是同族關系”，而是“完全敵對關系”。韓國總統尹錫悅在2024年新年致辭中稱，將于今年上半年完成升級的韓美延伸威懾機制構建工作，將“從源頭上封鎖”朝鮮的核導威脅。

這并不是朝鮮首次把韓國定位為“主敵”，2022年底舉行八屆六中全會上金正恩就稱韓國為“明確的敵人”。“這次是朝鮮最高領導人首次非常明確地做出朝韓是敵對的國家間關系的論斷?！鄙虾ν饨涃Q大學朝鮮半島研究中心主任詹德斌對澎湃新聞表示，朝方通過一年多的觀察，認清了尹錫悅政府和拜登政府上臺后正在貫徹競選期間的反朝主張，對韓美兩國本屆政府的對朝政策不再抱有期待；而且還觀察到美日韓三邊的互動頻繁，意識到美國及其盟友對朝構成的重大威脅。

去年4月美韓發表《華盛頓宣言》以來，美國加快落實對韓國的“核保護傘”承諾，并向朝鮮半島部署戰略核資產，去年10月，美國“羅納德·里根”號核動力航母在濟州東南方向公海參加美日韓海洋攔截與反海盜演習，并于12日駛入韓國釜山港。另一方面，美日韓領導人在去年8月的美國戴維營舉行峰會上同意把三國軍事合作制度化。

據《參考消息》報道，去年10月，美日韓時隔7年舉行海上聯合軍演。韓國海軍表示：“此次演習是為強化韓美日嚇阻及應對朝鮮近來不斷升級核武及導彈威脅的能力，并聚焦提升三方海上作戰能力以因應海上威脅，并建立基于規范的國際秩序?！蓖?2月，日韓兩國政府宣布，與美國共同構建的朝鮮彈道導彈預警信息實時共享體系已啟動。此前，這些信息在日美、美韓之間分別被實時共享，日韓之間僅限于事后共享。

進入2024年，韓國陸軍稱，新年第一天進行了實彈射擊訓練。另外，美韓舉行的聯合戰斗射擊演習從去年12月29日跨年至今年1月4日結束。

據新華社援引朝中社報道，朝鮮人民軍總參謀部發布報告說，朝鮮部隊當地時間1月5日上午9時至11時在該國西南海域進行海軍實彈射擊演習。此次演習系朝鮮人民軍對韓國軍方行動的自然反制。報告指責韓軍從年初起在朝韓邊境周邊舉行大規?；鹋谏鋼艉蜋C動訓練。韓軍稱，朝鮮軍隊當天向延坪島、白翎島以北地區發射了200多發海岸炮，炮彈落在朝韓“北方界線”一帶雙方緩沖區域。

朝韓雙方就朝鮮半島西部海域邊界劃分一直存在分歧。韓方在包括延坪島在內的“西海五島”與朝鮮西部海岸間劃定了名為“北方界線”的兩國海上分界線，朝方對此不予承認。此次引發廣泛關注的是，在朝鮮進行實彈射擊演習時，延坪島、白翎島一帶根據韓軍方要求，5日兩次向當地居民下達疏散令，兩地事務所向居民播放“請前往避難所”的廣播。

詹德斌分析稱，朝方的射擊演習方向之所以選擇延坪島一帶，一方面因為該地點具有爭議，另一方面，韓國在延坪島有“傷疤”，這里發生兩次朝韓海戰，2010年先后發生過“天安”號事件和延坪島炮戰，所以這個地方最能刺激韓國老百姓的敏感神經。同時這個地點也最能調動韓國國內對尹錫悅政府的不滿，因為韓方叫停《9·19軍事協議》部分條款，隨后朝鮮宣布該軍事協議無效，導致朝韓海上緩沖區不再存在。

作為對朝方的回應，駐守在韓國西北部島嶼的韓軍部隊5日下午實施海上射擊訓練。隨后，朝鮮也采取行動。韓方稱朝鮮6日下午在延坪島西北方向發射炮彈，炮彈落在西部海域“北方界線”以北的海上緩沖區。據新華社援引朝中社報道，朝鮮勞動黨中央委員會副部長金與正7日發表談話指出，韓方誤判、臆測朝軍動向。朝鮮軍隊系引爆模擬海岸炮炮聲的炸藥，朝方此舉旨在觀察韓方反應。

對于“真假”炮擊，詹德斌認為，這實際上是想測試韓軍的反應，讓韓國老百姓認識到韓國政府在安全上的無能。不過，韓軍聲稱探測到朝鮮有上述炸藥爆破行為，也有實際炮擊行為，并非都是朝鮮所說的炸藥模擬炮擊。

連續3日，朝鮮半島的炮聲持續。據新華社援引朝中社報道，朝鮮人民軍總參謀部7日說，朝鮮人民軍西南海岸防御部隊當天對西南海域4個目標區域進行實彈射擊訓練。

半島緊張形勢的背面

據《參考消息》報道，朝鮮常駐聯合國代表金星去年12月在聯合國安理會的一次緊急會議上表示，2023年是朝鮮半島軍事安全場景下“最危險的一年”。現在看來有驚無險，那么2024年又將如何？

由于朝韓雙方避免危機升級的陸上海上緩沖區不復存在，唯一的渠道就剩下“聯合國軍司令部”和朝鮮在板門店聯絡熱線。而兩國領導人都要求本國前線軍人在應對突發狀況時立即做出反擊，外界擔心誤判風險。詹德斌也認為這是最大的風險，現在朝韓雙方都在“塑造”敵意，不過朝韓雙方會制造“可控的”緊張態勢，不會主動尋求局勢升級，除非誤判。

除了朝韓兩國，朝鮮半島的局勢很大程度還受到美國對朝政策的影響。朝鮮最高領導人金正恩在2023年底報告中指出，美國及其追隨勢力的反朝對抗活動達到“史無前例”程度，正使半島局勢瀕臨更難以預測的危險狀態。要求朝鮮加快打造壓倒性戰爭應對能力，做好萬全軍事準備。

在朝鮮去年將核武力政策寫入憲法，并強調“以核制核”的背景之下，美國學界傳出了對朝政策的另一種聲音。美國和平研究所網站8日發布朝鮮問題專家弗蘭克·奧姆（Frank Aum）的文章，稱美國和朝鮮在一種敵對的、高風險的僵局中共存，朝鮮事實上擁核，為了適應新的現實，美韓有必要改變無核化至上的對朝接觸方式，應把對朝政策的重點放在謀求和平共存上。

這并不是美國學界首次拋出這樣的想法，美國卡內基國際和平研究院的資深研究員史文（Michael D. Swaine）2017年以《是時候接受現實：尋求對擁核朝鮮的對策》撰文，他當時就認為達成朝鮮無核化的目標愈發渺茫，應該采取側重于威懾、遏制和危機管理的政策。

上海國際問題研究院國際戰略與安全研究所所長吳莼思對澎湃新聞表示，從現階段來看，美國不太可能公開拋棄其“朝鮮無核化”政策，因為不符合其利益。首先，如果拜登政府在當前改變對朝核武的政策，則極易被指責對朝過于軟弱，這將使拜登政府在國內政治斗爭中處于被動，在今年面臨大選的情況下尤其不利。而且，美改變“朝鮮無核化”政策將嚴重沖擊當前國際核不擴散機制，這不是拜登政府愿意看到的。另外，朝鮮半島無核化不僅有關朝鮮，也涉及韓國。目前韓國不斷尋求與美國“核共享”，美國則以無核化作為主導核武器控制權的理由之一，若美國在對朝鮮的無核政策上退步，就更難以說服韓國。

就美國方面而言，美國主動利用半島緊張局勢的一面值得關注。吳莼思指出，美國決策者在主觀上更想聚焦于所謂的對華“戰略競爭”。就此意義而言，美在卷入俄烏、巴以沖突的同時，一直擔心其對華關注會被分散。因此，當前半島局勢再度緊張，美雖不無擔心，但更多地把此視為可利用的機會，正試圖把主要關注再次轉向亞太，轉向對華“競爭”。