新的一年即將到來，回顧2023年刑事檢察領(lǐng)域的熱點事件，從推動構(gòu)建治罪與治理并重的輕罪治理體系到法律監(jiān)督進一步提升質(zhì)量，從懲治文物犯罪到遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪多發(fā)高發(fā)態(tài)勢，從嚴(yán)懲污染環(huán)境犯罪、合力守護好綠水青山到守護好國家和人民的“糧袋子”，從防范化解金融風(fēng)險到深挖民企“蛀蟲”服務(wù)保障民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展……透過這些熱詞，我們能讀懂2023年刑事檢察行穩(wěn)致遠的“基因密碼”。

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構(gòu)建輕罪治理體系

近年來，檢察機關(guān)主動適應(yīng)犯罪結(jié)構(gòu)新變化、犯罪治理新形勢，堅持以習(xí)近平法治思想為指引，積極發(fā)揮檢察職能在輕罪治理中的功能作用。2023年3月，最高人民檢察院、公安部聯(lián)合對外發(fā)布《關(guān)于依法妥善辦理輕傷害案件的指導(dǎo)意見》，要求落實寬嚴(yán)相濟刑事政策，提升輕傷害案件辦案質(zhì)效，有效化解社會矛盾，最高檢還發(fā)布了檢察機關(guān)依法妥善辦理輕傷害案件典型案例。6月召開的全國檢察機關(guān)普通犯罪檢察工作會議提出“推動構(gòu)建中國特色輕罪治理體系”；7月下旬，最高檢黨組在大檢察官研討班上特別強調(diào)，適應(yīng)刑事犯罪結(jié)構(gòu)變化，還要重視和加強輕罪治理體系的理論研究和司法實踐探索，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；8月，最高檢發(fā)布《2023—2027年檢察改革工作規(guī)劃》，其中明確提出構(gòu)建治罪與治理并重的輕罪治理體系。

9月，最高檢黨組書記、檢察長應(yīng)勇在山西調(diào)研時再次強調(diào)，面對犯罪結(jié)構(gòu)的變化，要重視和加強輕罪治理體系的理論研究與司法實踐探索。11月1日，輕罪治理體系的理論研究與司法實踐研討會在廣東深圳舉行。

“輕重分離、繁簡分流、延伸治理”，檢察機關(guān)在推進輕罪治理實踐中積累了一些經(jīng)驗，取得了一定成效，同時也在不斷研究和探索輕罪治理現(xiàn)代化的有效路徑。

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打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙

2023年以來，全國檢察機關(guān)全面履行法律監(jiān)督職能，堅決遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪多發(fā)高發(fā)態(tài)勢。

4月，最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)網(wǎng)絡(luò)法治工作的意見》，要求各級檢察機關(guān)認(rèn)真落實反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法，加強與公安、法院及有關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動，推動構(gòu)建“全鏈條反詐、全行業(yè)阻詐、全社會防詐”打防管控體系。9月，最高檢、公安部啟動第三批5起特大跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件聯(lián)合掛牌督辦，全力打團伙、摧網(wǎng)絡(luò)、斬鏈條，深挖組織者、領(lǐng)導(dǎo)者及幕后“金主”。11月30日，最高檢發(fā)布《檢察機關(guān)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)犯罪工作情況（2023年）》，系統(tǒng)分析了當(dāng)前電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)犯罪主要態(tài)勢，并就當(dāng)前電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的嚴(yán)峻形勢進行風(fēng)險提示及建議。統(tǒng)計顯示，1月至10月，全國檢察機關(guān)共起訴電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪3.4萬余人，同比上升近52%，起訴掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益犯罪10.4萬余人，同比上升近80%。當(dāng)日，最高檢還發(fā)布了檢察機關(guān)依法懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)犯罪典型案例。

下一步，檢察機關(guān)將進一步加大依法懲治力度，強化追贓挽損，推動源頭治理，切實維護人民群眾合法權(quán)益和社會穩(wěn)定。

安徽省蕪湖市鳩江區(qū)檢察院檢察官走進社區(qū)，宣傳反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、預(yù)防犯罪等知識。

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懲治文物犯罪

文物承載著中華民族的基因和血脈，做好文物保護工作意義重大。全國檢察機關(guān)充分發(fā)揮檢察職能依法打擊文物犯罪，助推源頭治理，有效遏制和防范文物違法犯罪活動，筑牢文物安全底線，以高質(zhì)效檢察履職守護國家歷史文脈。

2023年2月，最高人民檢察院、國家文物局等7部門聯(lián)合印發(fā)《打擊防范文物犯罪專項工作方案（2023—2025年）》，進一步完善打擊防范文物犯罪聯(lián)合工作機制，明確目標(biāo)任務(wù)，并要求及時通報工作成效和典型案例，引導(dǎo)全社會積極參與防范打擊文物犯罪工作。10月30日，最高檢、國家文物局聯(lián)合舉行以“依法懲治文物犯罪 賡續(xù)中華歷史文脈”為主題的新聞發(fā)布會，通報了檢察機關(guān)和文物行政部門加強協(xié)作配合、依法懲治文物犯罪的工作情況：2021年1月至2023年9月，全國檢察機關(guān)共批準(zhǔn)和決定逮捕妨害文物管理犯罪案件1451件3192人，起訴1785件5020人，有力打擊和震懾了文物犯罪。發(fā)布會當(dāng)天還發(fā)布了5件依法懲治涉文物犯罪典型案例。

接下來，檢察機關(guān)將從四方面加強文物司法保護：加大追捕追訴追繳力度，依法懲治文物犯罪；協(xié)同協(xié)作，助推形成全社會文物保護合力；堅持標(biāo)本兼治，推進源頭治理；以大數(shù)據(jù)賦能，促進文物綜合保護。

北京市朝陽區(qū)檢察院對一起倒賣文物案提起公訴，該院檢察官出庭支持公訴。

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防范化解金融風(fēng)險

金融安全是國家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。2023年以來，檢察機關(guān)立足檢察職能，突出打擊重點，堅持治罪與治理并重，加大刑事懲治和追贓挽損力度，以高質(zhì)效履職幫助防范化解金融風(fēng)險。

檢察機關(guān)持續(xù)加大懲治洗錢犯罪力度，切實以反洗錢工作遏制上游犯罪、促進追贓挽損，持續(xù)強化部門協(xié)作，結(jié)合普法宣傳引領(lǐng)提升全社會的反洗錢意識。與此同時，依法嚴(yán)懲各類金融投資詐騙犯罪，6月，最高人民檢察院發(fā)布以金融犯罪為主題的第四十四批指導(dǎo)性案例，該批指導(dǎo)性案例聚焦涉私募基金等新型金融犯罪，突出高質(zhì)效辦理金融犯罪案件的工作要求，更好幫助防范化解金融風(fēng)險。

檢察機關(guān)還將打擊金融領(lǐng)域職務(wù)犯罪與防范化解金融風(fēng)險緊密結(jié)合。8月，最高檢發(fā)布第四十七批指導(dǎo)性案例，該批指導(dǎo)性案例以金融領(lǐng)域新型職務(wù)犯罪為主題，旨在為各級檢察機關(guān)準(zhǔn)確認(rèn)定金融領(lǐng)域新類型職務(wù)犯罪案件事實、適用法律提供參考借鑒，切實增強金融領(lǐng)域反腐的精準(zhǔn)性。

12月13日，最高檢召開黨組會，審議《最高人民檢察院關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能作用依法服務(wù)保障金融高質(zhì)量發(fā)展的意見》，研究部署服務(wù)金融強國建設(shè)、全面推進公正司法等工作。《意見》對加強和改進金融檢察工作進行全面部署，是貫徹落實中央金融工作會議精神的一項重要舉措。

重慶市江北區(qū)檢察院金融檢察官提前介入引導(dǎo)偵查。

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深挖民企“蛀蟲”

民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，服務(wù)保障民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是檢察機關(guān)義不容辭的責(zé)任。2023年7月31日，最高人民檢察院舉辦第42次檢察開放日活動，發(fā)布《關(guān)于依法懲治和預(yù)防民營企業(yè)內(nèi)部人員侵害民營企業(yè)合法權(quán)益犯罪、為民營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境的意見》。《意見》要求各級檢察機關(guān)深入貫徹黨中央決策部署，把依法懲治和預(yù)防民營企業(yè)內(nèi)部人員犯罪作為依法保護民營企業(yè)合法權(quán)益的重要內(nèi)容，依法懲治影響民營企業(yè)健康發(fā)展的民營企業(yè)內(nèi)部人員犯罪，堅持公正司法，全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策。活動當(dāng)天，最高檢第四檢察廳負責(zé)人結(jié)合檢察辦案，就涉企業(yè)經(jīng)營類犯罪的相關(guān)風(fēng)險及防范工作進行了法治宣講。

10月23日，最高檢發(fā)布《關(guān)于全面履行檢察職能推動民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》，其中提到，要持續(xù)做優(yōu)刑事檢察，依法懲治影響民營經(jīng)濟健康發(fā)展的相關(guān)犯罪；堅持標(biāo)本兼治，依法懲治和預(yù)防民營企業(yè)內(nèi)部人員侵害企業(yè)合法權(quán)益犯罪。

各級檢察機關(guān)把平等對待、平等保護的要求落實到履職辦案中，堅持標(biāo)本兼治，既依法懲治民營企業(yè)內(nèi)部人員犯罪，又在辦案中依法保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，幫助民營企業(yè)去疴除弊、完善內(nèi)部治理。

湖北省枝江市檢察院檢察官到涉案企業(yè)走訪調(diào)查。

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嚴(yán)懲污染環(huán)境犯罪

對于破壞環(huán)境資源的犯罪行為，檢察機關(guān)始終保持依法從嚴(yán)懲治高壓態(tài)勢，以專項行動引領(lǐng)帶動全鏈條打擊。2018年至2023年6月，全國檢察機關(guān)受理審查起訴污染環(huán)境類犯罪4.3萬人、受理審查起訴破壞資源保護類犯罪35.1萬人。自2023年5月20日起，最高人民檢察院、公安部、中國海警局聯(lián)合開展為期6個月的打擊整治盜采海砂違法犯罪專項行動；自9月起，最高檢與海關(guān)總署、最高法聯(lián)合開展為期一年的依法懲治非法引進外來入侵物種犯罪行動。與此同時，檢察機關(guān)高度重視生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接工作，合力守護好綠水青山。5月，最高檢、公安部、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布7件依法嚴(yán)懲危險廢物污染環(huán)境犯罪典型案例，聚焦危險廢物污染環(huán)境犯罪共性特點形成打擊合力；10月，上述三部門聯(lián)合發(fā)布依法嚴(yán)懲重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假犯罪典型案例，加強行刑銜接協(xié)作。

為依法懲治有關(guān)污染環(huán)境犯罪，8月，最高法、最高檢聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，將污染環(huán)境罪的入罪門檻由“行為入罪+結(jié)果入罪”調(diào)整為主要以行為入罪；11月，最高檢、公安部、中國海警局聯(lián)合印發(fā)《辦理海上涉砂刑事案件證據(jù)指引》。

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打擊新型毒品犯罪

近年來，在依法從嚴(yán)懲處毒品犯罪的高壓態(tài)勢下，傳統(tǒng)毒品銷售渠道日漸收窄，但部分國家規(guī)定管制的麻醉藥品、精神藥品卻流入非法渠道，被作為毒品替代物濫用的情況呈頻發(fā)態(tài)勢，且相關(guān)案件增長較快。2023年5月，最高人民檢察院、國家郵政局等17個部門共同部署開展了平安寄遞專項行動，集中整治寄遞渠道安全隱患，依法打擊非法寄遞毒品等違法犯罪活動。

從檢察機關(guān)辦案情況來看，當(dāng)前涉麻醉藥品、精神藥品犯罪仍較多發(fā)，特別是醫(yī)療從業(yè)人員在管理、使用麻醉藥品、精神藥品過程中違反法律規(guī)定，導(dǎo)致麻醉藥品、精神藥品被非法利用，甚至流入制販毒渠道，社會危害嚴(yán)重。對此，檢察機關(guān)充分發(fā)揮檢察職能，從嚴(yán)懲治麻醉藥品、精神藥品失管涉毒犯罪，積極推動有關(guān)部門強化對麻醉藥品、精神藥品的監(jiān)管。6月25日，最高檢召開新聞發(fā)布會，通報近年來檢察機關(guān)依法嚴(yán)懲毒品犯罪、強化禁毒綜合治理工作情況，發(fā)布檢察機關(guān)禁毒工作十大典型案事例；6月26日，最高檢發(fā)布5件懲治麻醉藥品、精神藥品失管涉毒犯罪典型案例。

下一步，檢察機關(guān)將創(chuàng)新能動履職，進一步推動強化麻醉藥品、精神藥品監(jiān)督管理。

山東省滕州市檢察院檢察官在辦理一起販賣、制造毒品案時向具有專門知識的人咨詢專業(yè)問題。

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守護“糧袋子”

糧食購銷是保障糧食安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2023年1月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委要求深化糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治工作。積極參與糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治工作，是檢察機關(guān)貫徹落實黨的二十大精神、服務(wù)保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和反腐敗工作大局的有力舉措。

5月，最高檢下發(fā)《關(guān)于檢察機關(guān)積極參與糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治工作的通知》，強調(diào)通過依法能動履職，嚴(yán)懲涉糧職務(wù)犯罪，促進糧食購銷領(lǐng)域管理制度的健全完善，守護好國家和人民的“糧袋子”。5月至12月，最高檢組織全國檢察機關(guān)積極參與糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治工作，以檢察能動履職筑牢糧食安全“壓艙石”。

12月9日，為進一步強化依法辦案，推進重點領(lǐng)域腐敗犯罪治理，最高檢發(fā)布了10起糧食購銷領(lǐng)域職務(wù)犯罪典型案例。該批典型案例充分彰顯了檢察機關(guān)會同監(jiān)察、審判等機關(guān)依法嚴(yán)肅懲處糧食購銷領(lǐng)域職務(wù)犯罪的鮮明態(tài)度，充分體現(xiàn)了檢察機關(guān)會同監(jiān)察、審判等機關(guān)依法能動履職，加大對職務(wù)犯罪案件追贓挽損力度，強化訴源治理，加強法治教育，促進涉案單位堵塞制度漏洞，切實提升社會治理水平。

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刑事抗訴

檢察機關(guān)依法對刑事審判活動進行監(jiān)督，是我國憲法和法律確立的一項重要的訴訟原則，也是憲法和法律賦予檢察機關(guān)的一項重要職能，而刑事抗訴是刑事審判監(jiān)督的重要手段。全國檢察機關(guān)積極適應(yīng)刑事訴訟制度改革和檢察改革的要求，履行刑事抗訴職責(zé)，依法辦理了一大批抗訴案件，成效顯著。2023年1至9月，全國檢察機關(guān)共提出抗訴5300余件，法院采納抗訴意見改判和發(fā)回重審3000余件，占審結(jié)總數(shù)的74.2%。

為全面、準(zhǔn)確履行刑事審判監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮抗訴指導(dǎo)性案例示范引領(lǐng)作用，最高人民檢察院于7月6日發(fā)布了第四十五批指導(dǎo)性案例，這也是最高檢發(fā)布的第一批以刑事抗訴為主題的指導(dǎo)性案例。該批指導(dǎo)性案例體現(xiàn)了檢察機關(guān)準(zhǔn)確把握刑事抗訴的條件和標(biāo)準(zhǔn)、彰顯刑事抗訴制度在司法實踐中的重要制度價值、突出刑事審判監(jiān)督與促進訴源治理的深度融合等特點。

最高檢已下發(fā)通知，要求各級檢察機關(guān)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)刑事抗訴指導(dǎo)性案例，要以刑事抗訴指導(dǎo)性案例發(fā)布為契機，不斷強化刑事抗訴工作，高質(zhì)效辦好每一個刑事抗訴案件，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

廣東省檢察院對一起販賣毒品案提出抗訴，法院經(jīng)審理采納檢察機關(guān)的抗訴意見，改判被告人無期徒刑。

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跨省看守所交叉巡回檢察

2023年4月，最高人民檢察院跨省看守所交叉巡回檢察正式啟動，最高檢第五檢察廳組織四個巡回檢察組對四川、福建、廣西、山東有關(guān)看守所開展現(xiàn)場檢察，隨后，巡回檢察組完成進駐并召開動員部署會。9月中旬至10月底，最高檢采取專項檢察和“回頭看”相結(jié)合的方式，對巡回檢察發(fā)現(xiàn)問題整改落實的情況進行督導(dǎo)，進一步提升跨省看守所交叉巡回檢察質(zhì)效。為實地檢驗整改效果，最高檢第五檢察廳按照相關(guān)工作規(guī)定認(rèn)真組織“回頭看”工作，逐一對照檢查公安機關(guān)及看守所、檢察機關(guān)及派駐檢察室對巡回檢察反饋意見的整改落實情況，向有關(guān)單位制發(fā)的檢察建議、糾正違法通知書的落實情況，向有關(guān)檢察機關(guān)交辦的巡回檢察發(fā)現(xiàn)的相關(guān)職務(wù)犯罪案件線索的調(diào)查核實情況，以及巡回檢察過程中發(fā)現(xiàn)其他重要問題的整改情況。

10月，最高檢印發(fā)《監(jiān)獄巡回檢察工作指引》和《看守所巡回檢察工作指引》。各地檢察機關(guān)將在實際工作中嚴(yán)格執(zhí)行、認(rèn)真落實，努力提升巡回檢察工作整體質(zhì)效。

河南省新鄉(xiāng)市檢察院檢察官利用大數(shù)據(jù)模型開展線索摸排。

原標(biāo)題：《2023年度十大刑事檢察熱詞》

來源：檢察日報·明鏡周刊