“集團(tuán)在中國選址時(shí)，除了要看當(dāng)?shù)刎?cái)政、政策支持，還會調(diào)研、評估城市的綜合營商環(huán)境。在這方面，上海的表現(xiàn)無疑是靠前的。”2023年5月，一家外企如是告訴澎湃研究所研究員。

以上內(nèi)容，來自上海營商環(huán)境大調(diào)研項(xiàng)目的企業(yè)深度訪談。2023年3月，澎湃新聞與上海市發(fā)展和改革委員會聯(lián)合發(fā)起上海營商環(huán)境大調(diào)研項(xiàng)目。

除了深度訪談，調(diào)研項(xiàng)目組還展開了問卷調(diào)查。2023年6月到8月，上海營商環(huán)境大調(diào)研課題組通過澎湃新聞客戶端、微信公眾號“上海大調(diào)研”，以及第三方問卷平臺發(fā)放問卷，最終合計(jì)收集375份在滬企業(yè)有效問卷。本次問卷調(diào)查意在從公共服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、政策環(huán)境、融資壓力、創(chuàng)新生態(tài)等方面測量在滬企業(yè)對于上海營商環(huán)境滿意程度。

375家樣本企業(yè)涉及11個(gè)行業(yè)，分別為工業(yè)（24%）、日常消費(fèi)（18%）、信息技術(shù)（15%）、可選消費(fèi)（11%）、醫(yī)療保健（9%）、基礎(chǔ)材料（6%）、金融（5%）、能源（4%）、房地產(chǎn)（3%）、公用事業(yè)（3%）、電信服務(wù)（2%）。企業(yè)規(guī)模上，小微企業(yè)占樣本總數(shù)的28.27%，中型企業(yè)占55.47%，大型企業(yè)占16.27%。企業(yè)性質(zhì)上，外資企業(yè)占21.33%，民營企業(yè)占71.20%,國有企業(yè)占7.47%。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析，81%的樣本企業(yè)對上海營商環(huán)境總體評價(jià)為“很滿意”或“滿意”。主要發(fā)現(xiàn)如下：

全文圖表由澎湃研究所研究員謝秋伊根據(jù)問卷調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果繪制

一、 公共服務(wù)篇：一網(wǎng)通辦受好評，辦事手續(xù)、投訴渠道可繼續(xù)簡化

公共服務(wù)總體評價(jià)高

《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》（2021年版本）提出要“構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化、普惠化的全方位服務(wù)體系”。隨著“放管服”改革不斷推進(jìn)，上海各區(qū)政府致力于為企業(yè)提供“一站式”“一件事”等“跑一次”政務(wù)服務(wù)。

樣本企業(yè)對上海公共服務(wù)的平均滿意百分比為78.6%，其中選擇“滿意”和“很滿意”的比例從高到低為84.27%（信息易得）、80.27%（服務(wù)效率）、79.74%（規(guī)定清晰）、69.87%（費(fèi)用水平）和65.86%（手續(xù)簡單）。

有受訪外企告訴澎湃研究所研究員，上海政府具有較強(qiáng)的服務(wù)意識。“在發(fā)布與外企相關(guān)的政策時(shí)，上海會在發(fā)布官方中文版本之后，很快發(fā)布英文，甚至法文、日文的翻譯稿供參考。”受訪的部分民企也反映“上海的流程審批效能高，費(fèi)用更合理。相關(guān)政府機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，部門之間的對接高效。”

上海政務(wù)服務(wù)滿意度較高，得益于上海政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的決心。《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》提到上海市建設(shè)全流程一體化政務(wù)服務(wù)平臺（“一網(wǎng)通辦”），整合公共數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程。問卷顯示，針對上海政務(wù)中的數(shù)字化服務(wù)水平，83%的企業(yè)表示“滿意”或“很滿意”。

《2023年上海市全面深化“一網(wǎng)通辦”改革工作要點(diǎn)》顯示，“一網(wǎng)通辦”將繼續(xù)構(gòu)建線上線下結(jié)合的全方位服務(wù)體系，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)全流程智能化、集成化辦理。積極探索依托“一網(wǎng)通辦”開展重要政策及解讀的線上精準(zhǔn)推送，探索政策“閱辦聯(lián)動”機(jī)制，打通政策公開平臺和政務(wù)服務(wù)平臺等政務(wù)改革。

85%企業(yè)對跨境服務(wù)表示滿意

上海自近代以來就是中國商貿(mào)重要的“碼頭”，貨物往來不絕，信息流通頻繁。要成為具有國際影響力的社會主義現(xiàn)代化大都市，跨境服務(wù)是上海塑造國際大都市形象的重要項(xiàng)目，也是企業(yè)感知營商環(huán)境的重要方面。目前，上海的跨境服務(wù)主要體現(xiàn)在報(bào)稅、通關(guān)、檢疫、運(yùn)輸、審批、產(chǎn)權(quán)等方面。

上海市政府從2017年的營商環(huán)境優(yōu)化方案開始關(guān)注跨境服務(wù)。企業(yè)對跨境服務(wù)整體評價(jià)良好。85%的企業(yè)認(rèn)為上海人員、貨物、信息的跨境活動是順暢、高效、合理的。其中，各組中選擇“滿意”和“很滿意”的樣本比例均值達(dá)到83%。

7月，上海市商務(wù)委告訴澎湃新聞，上海跨境電商綜試區(qū)已在全國率先打通跨境電商零售進(jìn)出口雙向通路，未來將積極實(shí)施“出海優(yōu)品”行動計(jì)劃，加快數(shù)字化賦能跨境電商發(fā)展，并持續(xù)推進(jìn)跨境電商示范園區(qū)建設(shè)等。

成為營商友好城市，與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要，如市場準(zhǔn)入準(zhǔn)則、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。因此，改善上海標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)、引領(lǐng)國際水平是上海政府努力的方向之一。到2025年，《上海市標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展行動計(jì)劃》提出要“牽頭制定修訂新的國際標(biāo)準(zhǔn)60項(xiàng)、主導(dǎo)制定修訂新的國家標(biāo)準(zhǔn)800項(xiàng)，新增培育上海標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng)”。2023年，“上海標(biāo)準(zhǔn)”已經(jīng)達(dá)到32項(xiàng)。問卷顯示，97%企業(yè)認(rèn)為中國的相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不低于國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

建議一：公共服務(wù)可持續(xù)簡化手續(xù)

調(diào)研過程中，不少企業(yè)向課題組反映希望簡化審批流程、明確審批標(biāo)準(zhǔn)等。在公共服務(wù)板塊的五個(gè)維度中（信息易得、規(guī)定清楚、手續(xù)簡單、服務(wù)效率高和收費(fèi)低），手續(xù)簡單維度的滿意程度是最低的，6.67%的企業(yè)認(rèn)為“不滿意”或“很不滿意”。

一家食品企業(yè)告訴澎湃研究所研究員，增加酒類銷售，必須更新營業(yè)執(zhí)照和食品流通許可證。而此兩證均須到門店所在區(qū)辦理。這對在上海有上千分店的企業(yè)來說，是一個(gè)龐大的工作量。“一個(gè)店的申請就是一沓材料，乘以1500家店，簽得手都發(fā)抖了”。該企業(yè)建議，希望連鎖經(jīng)營的企業(yè)，可在某個(gè)區(qū)統(tǒng)一申請更新/辦理流通許可證，并將此流程上線，在“一網(wǎng)通辦”實(shí)現(xiàn)線上辦理。

企業(yè)對辦事手續(xù)相對復(fù)雜的感受也體現(xiàn)在政策申報(bào)上。調(diào)查顯示，在未申報(bào)產(chǎn)業(yè)政策扶持的企業(yè)中，48%是因?yàn)閺氖庐a(chǎn)業(yè)沒有扶持政策，31%認(rèn)為申請?zhí)闊㈤T檻高，21%是因?yàn)椴涣私膺^相關(guān)情況。

一家高科技研發(fā)企業(yè)提到，很多產(chǎn)業(yè)政策有包括硬件投入、人力投入比例等方面的硬性規(guī)定，“只要調(diào)整超過10%，都要重新申報(bào)”。這對企業(yè)靈活調(diào)整投入來應(yīng)對市場變化造成了一定影響。該企業(yè)建議，在企業(yè)研發(fā)投入后，對真實(shí)研發(fā)投入做審計(jì)，再施行補(bǔ)貼，靈活處理對硬件和人才投入的標(biāo)準(zhǔn)。

建議二：暢通企業(yè)投訴通道，提升企業(yè)投訴體驗(yàn)

企業(yè)與政府的良性溝通是營商環(huán)境重要的部分。問卷顯示，有50%的企業(yè)曾經(jīng)嘗試過向職能部門提意見或者投訴。其中，民營企業(yè)投訴率（53.6%）高于國有企業(yè)（28.6%）和外資企業(yè)（46.3%）。

在投訴過有關(guān)部門的企業(yè)中，56%表示問題很快得到解決，32%表示問題得到部分解決或者花了很長時(shí)間才解決，12%表示沒有收到回應(yīng)或者解決。在沒有嘗試投訴的企業(yè)中，43%表示不了解相關(guān)渠道或者對得到回應(yīng)沒有信心。

也就是說，總樣本中共有43.5%的企業(yè)因?yàn)橛X得不方便或沒信心而選擇不投訴。其中，58.5%的小微企業(yè)、49.9%的大型企業(yè)和35.6%的中型企業(yè)認(rèn)為投訴體驗(yàn)不佳。在調(diào)研過程中，部分企業(yè)向澎湃研究所研究員建議，希望增加12345企業(yè)專線、增加企業(yè)投訴專用通道等。

中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院教授梁漢平認(rèn)為，近期電子政務(wù)主要集中在政民方面，可能相對忽視了政企方面的改善，居民和企業(yè)對投訴回復(fù)的期待可能也有所差別。“一些居民投訴可能是情緒上的反應(yīng)，過了一段時(shí)間或者收到一些回應(yīng)后可能慢慢氣就消了。但是企業(yè)投訴，可能確實(shí)是某些情況對經(jīng)營上有持續(xù)負(fù)面影響。這種情況對投訴回應(yīng)的期待就會更高、更實(shí)”。

二、監(jiān)管執(zhí)法：罰得少，罰得溫和，但方式方法要跟上

近七成樣本企業(yè)對監(jiān)管執(zhí)法表示滿意

《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》單設(shè)“監(jiān)管執(zhí)法”一章，提出:“相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)……實(shí)行包容審慎監(jiān)管，針對其性質(zhì)、特點(diǎn)分類制定和實(shí)行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)留發(fā)展空間。”問卷分別從營商環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法兩個(gè)方面做了滿意度測量。

66%的樣本企業(yè)對監(jiān)管執(zhí)法總體“滿意”或“很滿意”。其中，對監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)表示滿意的企業(yè)占69.6%，對監(jiān)管效果表示滿意的企業(yè)占66.13%，對監(jiān)管方式表示滿意的企業(yè)占61.6%。

執(zhí)法上，約七成企業(yè)認(rèn)為執(zhí)法的效果、方式和力度是合理的。69.6%的企業(yè)“很滿意”或“滿意”現(xiàn)行的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，67.73%“很滿意”或“滿意”執(zhí)法效果，66.4%“很滿意”或“滿意”執(zhí)法方式。

對監(jiān)管執(zhí)法的總體滿意情況也在調(diào)研走訪中得到了支持。比如，受訪外企認(rèn)為上海政府對其營商的干擾、干預(yù)較少，特別在監(jiān)管、執(zhí)法、處罰方面，上海對企業(yè)的處罰相對比較溫和，還有免罰政策。

建議：監(jiān)管執(zhí)法應(yīng)注意方式方法

問卷顯示，在監(jiān)管效果、方式、標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)維度中，企業(yè)對監(jiān)管方式的滿意度最低，為61.7%，對監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的滿意度為69.6%，對監(jiān)管效果的滿意度為66.1%。不合適的監(jiān)督管理方式往往有“一刀切”和“形式化”的傾向。

據(jù)澎湃研究所研究員在上海的調(diào)研，一家書店希望加入茶飲業(yè)務(wù)，但部分區(qū)縣的市場監(jiān)管部門對此持否定態(tài)度，認(rèn)為缺乏經(jīng)營條件而不予允許。根據(jù)2015年食品藥品監(jiān)管總局發(fā)布的《食品經(jīng)營許可審查通則》，冷食類、生食類、糕點(diǎn)類、自制飲品類須設(shè)立“相應(yīng)的制作專間”，“專用操作場所”。部分商家表示，要求獨(dú)立空間并“不解決根本性的食品衛(wèi)生問題”，規(guī)定有“形式化的傾向”，約束了企業(yè)對“新業(yè)態(tài)、新場景”的經(jīng)營探索。

同樣，執(zhí)法方式也是執(zhí)法效果、方式與標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)評價(jià)維度中滿意程度最低的，為66.4%。相較而言，企業(yè)對執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的滿意度是71.2%，對執(zhí)法效果的滿意度為66.4%。不合理的執(zhí)法方式往往簡單粗暴，給人“教育性弱而處罰目的強(qiáng)”的印象。

對監(jiān)管執(zhí)法方式方法的不滿在調(diào)研報(bào)告中也有所體現(xiàn)。某消費(fèi)服務(wù)類企業(yè)曾在店鋪門口擺了少量桌椅。城管執(zhí)法時(shí)，未經(jīng)溝通，直接將其桌椅器具全數(shù)沒收。雖然此類執(zhí)法有法可依，但因沒有溝通與提示，店方覺得“特別突然”。該企業(yè)希望可以增加執(zhí)法的包容性、柔性，先教育后執(zhí)法。

三、政策環(huán)境：需要提升小微企業(yè)政策感知度

七成企業(yè)滿意政策環(huán)境，半數(shù)小微企業(yè)感受度低

政策環(huán)境在一定程度上體現(xiàn)了政府打造營商環(huán)境的開放度和包容度。本次問卷從營商政策感受度和營商政策穩(wěn)定性兩個(gè)方面設(shè)計(jì)了問題。

將企業(yè)“引進(jìn)來”和“留下來”是目前城市政府重要的工作任務(wù)，所以招商與營商政策尤為重要。招商與營商政策，也被看成是城市政府營商環(huán)境優(yōu)劣的重要指標(biāo)之一。70%的企業(yè)代表認(rèn)為上海的招商、營商政策對企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展有實(shí)際幫助。

作為營商政策具體體現(xiàn)，約有66%的企業(yè)受惠于相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的扶持，其中，87%認(rèn)為產(chǎn)業(yè)政策對業(yè)務(wù)發(fā)展起到實(shí)質(zhì)性幫助。根據(jù)上海市產(chǎn)業(yè)政策服務(wù)網(wǎng)的記錄，截止到2023年12月6日，上海一共出臺大大小小促進(jìn)具體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利好政策共計(jì)100項(xiàng)。

在調(diào)研中，不少企業(yè)反映上海政府工作人員“不僅懂產(chǎn)業(yè)，甚至懂行業(yè)側(cè)的專業(yè)技術(shù)，體現(xiàn)出很強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力。甚至在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的選擇上，政府不僅具有分析產(chǎn)業(yè)賽道的能力，也具有客觀評價(jià)一個(gè)公司及其團(tuán)隊(duì)的能力”。

除了政策感受度以外，政策穩(wěn)定度也是評價(jià)營商環(huán)境的重要維度。受訪企業(yè)表示“上海出臺的政策相對穩(wěn)定，沒有大起大伏，這成為其政務(wù)信用較好的原因之一。”問卷顯示，77%的企業(yè)代表認(rèn)為與企業(yè)經(jīng)營相關(guān)的制度和政策是相對穩(wěn)定、可預(yù)見的。其中，中型企業(yè)和外資企業(yè)對政策穩(wěn)定性的滿意度較高，而民營企業(yè)對政策穩(wěn)定性的滿意程度較低。

梁平漢認(rèn)為，政策不穩(wěn)定的主要表現(xiàn)形式是不同部門之間“政策打架”。“權(quán)力上收后，‘條’政治大于‘塊’政治。地方政府統(tǒng)籌不同部門政策協(xié)調(diào)的能力減弱，而條級政府上達(dá)下效的能力增強(qiáng)。這導(dǎo)致企業(yè)需要應(yīng)對不同的決策部門，有時(shí)會導(dǎo)致一些低效的現(xiàn)象”。 同時(shí)，各部門制定政策有自己的關(guān)注點(diǎn)，也需要地方政府綜合把控來消除可能的外部性。

浙江大學(xué)公共管理學(xué)院“百人計(jì)劃”研究員、浙江省共同富裕文化創(chuàng)新研究中心研究員范曉光也關(guān)注營商環(huán)境的穩(wěn)定情況。“權(quán)力上收后對基層公務(wù)員審核越來越嚴(yán)格，這在一定程度上打擊了基層官員有所作為的積極性。”范曉光認(rèn)為，“基層官員為了發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，有些行為客觀上的確奏效。現(xiàn)在基層傾向于無為，那么這部分助力也就沒有了，這也會影響營商環(huán)境。”

值得一提的是，在上海328.39萬戶各類市場主體中，中小企業(yè)群體有量大面廣的特點(diǎn)，總數(shù)占了九成以上。在這個(gè)背景下，樣本企業(yè)中48.11%的小微企業(yè)代表認(rèn)為上海營商環(huán)境政策對企業(yè)發(fā)展沒有明顯幫助，該值高于大型企業(yè)（10.1%）和中型企業(yè)（6.7%）。

對此，梁平漢和范曉光認(rèn)為，相對浙江主要以民營中小企業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，上海經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以國有和外資大型企業(yè)為主，因此可能在政策制定和政策執(zhí)行上主要考慮大企業(yè)的情況，而相對忽視了小微企業(yè)的營商體驗(yàn)。“一方面，政府的政策制定和宣傳，相對而言更針對大企業(yè)。另一方面，小微企業(yè)的體量有限，可能基層工作人員重視不夠。當(dāng)然，如果營商環(huán)境更傾向于大企業(yè)，也會對小微企業(yè)造成一些資源擠壓。” 梁平漢說。

四、財(cái)務(wù)融資：36.8%小微企業(yè)融資難

近四成小微企業(yè)表示融資難

《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》中有不少提升金融環(huán)境的規(guī)定，比如“設(shè)立中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保基金，建立健全融資擔(dān)保體系……市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會同市地方金融等部門，建立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制”等。

整體來看，84%的企業(yè)認(rèn)為相比其他企業(yè)目前沒有融資困難。但36.8%的小微企業(yè)認(rèn)為融資要比其他類型的企業(yè)“難”或“難得多”，明顯高于中型企業(yè)6.3%和大型企業(yè)11.4%。

小微企業(yè)的財(cái)務(wù)壓力還體現(xiàn)在人力資源和基礎(chǔ)設(shè)施的費(fèi)用高。有23.6%的小微企業(yè)認(rèn)為人力成本沒有換來更高的經(jīng)濟(jì)效益，這一比例高于大型企業(yè)（16.4%）和中型企業(yè)（5.3%）。此外，僅有37.7%小微企業(yè)對基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用表示滿意，此比例低于大型企業(yè)55.7%的和中型企業(yè)的68.75%。 類似問題在調(diào)研報(bào)告中也有反映，一些小型民企告訴澎湃研究所，信用評級和銀行貸款方面的限制可能會影響他們的融資空間。

梁平漢認(rèn)為，除了小微企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大導(dǎo)致融資本就較難外，可能上海的補(bǔ)助補(bǔ)貼更多針對特定行業(yè)的大型企業(yè)，可以特事特辦，所以它的基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用可能就會降低。而對于小微企業(yè)可能沒有特殊優(yōu)惠，那么小微企業(yè)承擔(dān)融資和基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用就會感到一些困難。

五、創(chuàng)新環(huán)境：無歧視、規(guī)則透明兩方面還要改善

八成企業(yè)表示營商需要良好的創(chuàng)新環(huán)境

上海創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)占比大。2022年，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）44652.80億元，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值10641.19億元，占上海市生產(chǎn)總值的23.8%。因此，營造好的創(chuàng)新環(huán)境尤為重要。《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作”“支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)”。調(diào)查顯示，77%企業(yè)代表認(rèn)為他們的業(yè)務(wù)發(fā)展依賴或者很依賴于良好的產(chǎn)權(quán)保護(hù)和創(chuàng)新支持。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仰賴良好的產(chǎn)權(quán)保護(hù)和創(chuàng)新支持政策。近幾年，上海陸續(xù)發(fā)布了《上海市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》《上海市反不正當(dāng)競爭條例》《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施方案》等政策文件，持續(xù)強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度化。問卷顯示，80.1%企業(yè)對現(xiàn)行產(chǎn)權(quán)保護(hù)表示滿意，75.2%的企業(yè)對現(xiàn)行創(chuàng)新支持政策表示滿意。

建議：繼續(xù)營造透明、平等的市場環(huán)境

透明、平等、反壟斷的市場環(huán)境是鼓勵(lì)各類主體參與創(chuàng)新的基礎(chǔ)。市場管理中，滿意程度相對較低的是無歧視和規(guī)則透明兩個(gè)維度，分別是72%和66.1%，低于其他維度。其中，分別有14.15%和18.87%的小微企業(yè)代表認(rèn)為，市場仍然存在歧視性規(guī)則和隱性市場壁壘。

調(diào)研期間，也有企業(yè)表示在市場準(zhǔn)入上，有些項(xiàng)目只有國企才能參與競爭，還有“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的隱性壁壘等。

同時(shí)，有19.75%的中小企業(yè)代表認(rèn)為沒有受到良好的反壟斷管制，有23.57%的中小企業(yè)代表認(rèn)為在權(quán)益保障方面受到的保護(hù)不如大型企業(yè)。小微企業(yè)呼吁持續(xù)營造透明、平等的市場。

范曉光認(rèn)為，中小企業(yè)是萬眾創(chuàng)新的重要主體，也和靈活就業(yè)有密切關(guān)系，因此小微企業(yè)經(jīng)商承壓會對創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)生態(tài)造成一定不利影響。可考慮從政策角度在大型企業(yè)和小微企業(yè)之間創(chuàng)造一些鏈接，在大中型企業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，給小微企業(yè)更多的生存空間，維持良性的創(chuàng)新生態(tài)。

——————

本期《澎湃城市報(bào)告》通過企業(yè)調(diào)研、企業(yè)家訪談、園區(qū)走訪、職能部門座談等形式，對上海營商環(huán)境進(jìn)行深度調(diào)研，了解在滬企業(yè)的營商感受和期待。

本專題系列文章：

上海營商環(huán)境調(diào)研｜375份問卷，30家企業(yè)，48條建議

上海市發(fā)展改革委與澎湃新聞聯(lián)合開展上海營商環(huán)境大調(diào)研項(xiàng)目

十家外企對話上海九部門：營商環(huán)境哪些地方需優(yōu)化？

問卷｜你對上海營商環(huán)境的感受是什么？

--------------

澎湃城市報(bào)告，一份有用的政商決策參考。

由澎湃研究所團(tuán)隊(duì)主理，真問題，深研究。用“腳力”做調(diào)研，用“腦力”想問題，用“筆力”寫報(bào)告。