不設收入線，不限本市戶籍，上海為來滬新市民提供一張床、一間房或一套房。服務保障好、公共服務全，特別注重營造“家”的氛圍，城市不僅要有“高度”，更要有“溫度”。上海，如何推進多層次租賃住房供應體系？一起關注：從床到房，上海如何面對“新市民”？

上海一張保障床的租金是每月550元至950元不等，還給快遞小哥、家政服務人員、環衛工人等新就業群體，配備了洗衣機、空調、冰箱、衣柜等設施，可以說是拎包入住。

即便租“一張床”，房源哪里來？

上海市住建委 上海市房屋管理局住房保障管理處處長 張冰：2021年，國務院22號文件已經有幾種渠道籌措房源，比如利用存量土地和企事業單位的存量房屋，同時上海市委、市政府也拿出了優質地塊，接近222塊，可建25萬套保障性租賃住房。通過多措并舉，來籌措房源。

籌措“一張床、一間房、一套房”，哪種難度更大？

上海市住建委 上海市房屋管理局住房保障管理處處長 張冰：應該說幾個品種下的力氣都很大。相比較而言，“一張床”的力度更大，取得的效果也更好。因為“一張床”的房源，比較難以籌措，但我們充分挖掘各類資源，充分發揮集體智慧，努力創造更多的床給一線職工，進行住房保障。

“一張床”的床位租金，如何定價？

上海市住建委 上海市房屋管理局住房保障管理處處長 張冰：從調研中發現，像外來的小哥、物業管理人員、環衛工人等，他們對價格非常敏感，他們本身收入也不高。當時我們就考慮，最好把價格控制在他們收入的15%以內，這樣他們的凈收入會更高一點。也許他們的家里面有要讀書的孩子，還有需要贍養的老人，所以盡可能給他們降低居住成本，讓他們有更多資金用于家庭其他生活。

上海的多層次保障性租賃住房

除了面向保安保潔、快遞小哥等務工人員的“一張床”，上海還設法在寸土寸金的城市核心區，籌措了很多面向新市民、青年人的“一間房”，以及面向家庭人群的“一套房”，以滿足不同群體的住房需求。

城市搶人大戰：從床到房，滿足多層次人群租賃需求

上海市房地產科學研究院院長 嚴榮：上海住房租賃體系具有多樣化的特點。上海城市發展有一定積淀，通過“一套房、一間房、一張床”，使所有的租賃人群都能各有所居，特別是讓一些一線務工人員能感受到城市的溫度，這是讓上海這個超大城市始終保持一定活力的基本條件。所以，對一個城市來說，為所有人群提供適宜租住的空間，不僅是城市發展的需要，實際上也是城市發展的正義。

“一套房”對房地產市場有何提振？

上海市房地產科學研究院院長 嚴榮：一段時間以來，有一些租賃需求，特別是高端的和針對一線務工人員的租賃需求，滿足得不是很充分。所以一部分人群的租賃消費，沒有得到充分釋放。另一方面，房地產市場也出現了“銷售一條腿長，租賃一條腿短”的現狀。我們現在提出來要構建房地產新發展模式，實際上也是要租購并舉，使房地產租賃市場能夠得到平穩健康發展，引導房地產開發企業向長租房和保障性租賃住房，以及新時代城市建設者管理者之家去投資、建設、運營，滿足不同群體的租賃需求。這確實能達到“雙贏”甚至“多贏”的一種局面。

“一張床”人群龐大流動性高，管理如何跟進和創新？

上海市房地產科學研究院院長 嚴榮：通過增加“一張床”租賃住房的供給，群租現象有所減少。另外，租住人群舒適度提升了，職業的尊嚴感也有所提升，而且改善了社會治理，當然這對管理提出了更高的要求。在開展調研的過程中，我們也意識到“一張床”產品，管理的需求和要求實際上更高。因為這些人群規模龐大，流動性也比較強，尤其要從安全設施和安全管理方面加強，要從人性化、精準化方面做不少文章。這一方面很多企業、很多部門也做了很多有益的探索。

低利潤之下，如何保障保租房可持續運營？

上海市房地產科學研究院院長 嚴榮：發展保障性租賃住房，要兼顧承租人“可承受”和市場主體“可持續”這一對矛盾。在這種情況下，對有特殊功能的保障性租賃住房，確實也需要從土地、金融、稅收以及財政方面給予相關政策支持。一方面，更應該要從推動市場主體可持續運營方面做一些文章，比如降低市場主體在土地、稅費、融資等方面的成本，不斷提高產品吸引力，確保一定出租率。另外一方面，很多市場主體也在探索，提供一些增值的租賃服務，通過提供優質的租賃服務，來增強吸引力，同時也能增加市場主體的營收，來推動市場主體可持續運營的能力，這的確是一個非常關鍵的問題。