“北青深一度”微信公號10月17日消息，在上海整頓司法鑒定行業打擊“司法黃牛”行動開始不久，原華東政法大學司法鑒定中心主任閔銀龍被警方抓捕的消息很快不脛而走。

作為該中心的原掌門人，閔銀龍長期從事司法鑒定檢案實踐，這位德高望重的法醫，累計檢案3萬余例。

北青深一度記者從華東政法大學證實，2018年9月19日原華政司鑒中心主任閔銀龍與另一名工作人員因涉嫌保險詐騙罪與包庇罪，已被上海青浦分局刑事拘留。

今年8月初，上海司法局召開司法鑒定行業治理大會，在整頓方案中的20個重點中，包括了鑒定機構與“黃牛”勾聯、違規提供“上門服務”等行為。此前，上海司法局黨委書記、局長陸衛強在會議上也提到，司法鑒定“黃牛”是群眾反應強烈的問題。

而“司法黃牛”的重災區，集中在交通事故保險理賠環節中的人員傷殘鑒定上。

閔銀龍今年68歲，這位“元老級”司法鑒定人的墜落，同時也揭開了司法鑒定行業暗箱操作的一角。

涉嫌“保險詐騙罪”被拘

閔銀龍被抓，最早在上海律政圈傳開。

10月10日，博主@八足將軍在微博上曝料“閔銀龍被抓”，并把這一消息比喻成一顆在司法圈炸開的“氫彈”。

官方資料顯示，閔銀龍曾任華東政法大學刑事司法學院黨委書記兼副院長，兼任生命科技與法律研究所所長，從事《法醫學》、《司法鑒定學》、《現場物證技術研究》等教學科研工作30多年。據一位華政的學生透露，閔銀龍的學生中，有很多活躍在上海的公安、司法崗位。

“閔老師出事兒，大家都震驚惋惜。”接觸過閔銀龍的學生介紹，閔銀龍上課非常認真，與同學親切友好，是一個比較外向的人，因此校外的朋友和社交活動都很多。“雖然聽說閔老師被抓，但始終沒有看到官方的通報”。

北青深一度記者注意到，閔銀龍被抓一事并非沒有痕跡。最先露出端倪的是華政司鑒中心的官方網站。10月10閔銀龍被抓的消息被微博博主爆料后不久，官網上標題為“中心主任閔銀龍向各界朋友問好”的文章，即被改為“鑒定中心向世界朋友問好”，原文中涉及閔銀龍的部分全部被刪除。改后的文章，新增了現任法定代表人和機構負責人的姓名，兩個職務均與閔銀龍無關。

北青深一度記者從華東政法大學證實，原華政司鑒中心負責人閔銀龍和一名工作人員于9月19日因涉嫌保險詐騙罪和包庇罪，被上海市青浦公安分局刑事拘留。而早在今年7月份，在學校內部的整頓中，閔銀龍已被免去校內及華政司鑒中心的職務，校方表示會適時公布其被免職的原因。

重點整治“司法黃牛”

對于涉嫌保險詐騙罪的更多細節，校方沒有進一步透露。據上海一位曾與閔銀龍有過接觸的律師透露，所涉案件或與司法鑒定“黃牛”有關。

據這位律師稱，在上海乃至全國范圍，都存在司法鑒定“黃牛”，尤其集中在交通事故保險理賠的案件中。“司法黃牛”找到事故受害者，主動要求代受害者索賠，由他們提供司法鑒定、起訴等“一條龍”服務，結案后“黃牛”收取一定比例的賠償款。

“受害人評個九級或者十級傷殘，對于法醫來講差別不是很大，但對于受害人來講，獲得的賠償會因此差一個級別。”

據此前媒體報道，司法黃牛存在暗中勾結甚至威脅鑒定機構來取得有利鑒定意見，之后對肇事人“獅子大開口”索賠的行為。

北青深一度記者梳理上海司法局近期的工作簡報發現，閔銀龍這次被抓或與上海正在進行的司法鑒定行業改革、整頓行動有關。

今年7月12日，上海市司法局和上海保監局共同簽署《關于涉及保險理賠司法鑒定工作交流合作協議》，加大力度打擊涉及保險理賠司法鑒定的違法違規行為。

在這次會議上，上海保監局黨委書記、局長裴光提到，上海近幾年涉保司法鑒定案呈逐年上升趨勢，涉案賠償款總量較大，涉保司法鑒定已經成為司法鑒定工作的重要組成部份。

上海司法局黨委書記、局長陸衛強則提到，司法鑒定“黃牛”是群眾反應強烈的問題，這次簽署合作協議，也是為了打擊保險理賠領域的司法鑒定“黃牛”。

此后不久，上海市司法局會同市高法、市檢察院、市公安局，聯合制定了上海《關于嚴格公證責任追究的實施辦法》和《關于嚴格司法鑒定責任追究的實施辦法》，此舉被稱為上海“史上最嚴”公證行業和司法鑒定行業責任追究辦法。

8月初，上海司法局召開司法鑒定行業治理大會，在整頓方案中的20個整治重點中，包括了鑒定機構與“黃牛”勾聯、違規提供“上門服務”等行為。

一個月后，閔銀龍被拘。

北青深一度記者從上海市保險同業公會得到一致的證實，閔銀龍一案可能與保險欺詐和“司法黃牛”有關，且可能涉及上海及周邊省市的多家保險公司，目前案件仍處于調查取證的階段。

同業公會一位工作人員透露，一直以來上海都有這種“司法黃牛”存在。一種黃牛被稱作“馬仔”，長期活躍在交警事故的處理中心和醫院，一旦發現有維權需求的傷者便會搭訕拉客。另一類“黃牛”以律師中介的形式存在，打著律師事務所的幌子，干著黃牛的活計。

一旦發現正在索賠的交通事故傷者，黃牛就會想辦法買斷對方的權益，之后再去找鑒定渠道提高當事人的傷殘等級。據其介紹，在上海一般的交通事故中，對于傷殘當事人最高保險賠付額是136萬元，平均每個傷殘等級13.6萬，每增加一個傷殘等級，就意味著黃牛可多獲得13.6萬元的賠付。

對于閔銀龍被抓是否與“司法黃牛”有關，上海警方表示案件仍在偵察取證階段，尚不便透露案情。

被更改的“鑒定意見”

因不滿鑒定意見，司法鑒定中心被投訴的情況并不罕見，華東政法大學司法鑒定中心也不例外。

華東政法大學司法鑒定中心成立于1987年，是司法部首批核準的8家面向社會服務的司法鑒定機構之一。成立30多年來，累計為司法機關提供了近6萬余起案件的司法鑒定，范圍涉及傷殘評定、死因評定、醫療損害鑒定，親子鑒定、筆記、印章鑒定等多個領域。

北青深一度記者搜索中國裁判文書網發現，閔銀龍在華政司鑒中心參與最多的鑒定類型是傷殘和醫療損害鑒定。近年來，華政司鑒中心接到的投訴中，涉及這方面的投訴也最多。

在上海市司法局的官方網站“上海司法行政網”上，自2009年以來，通過政府郵箱對華政司法鑒定中心投訴的信件有21封，其中明確提到對閔銀龍進行投訴的信件有3封，多數投訴者對鑒定過程和鑒定結論存異議。

周小芬是其中的投訴者之一。2007年之前，浙江江山人周小芬帶女兒在當地醫院進行牙齒矯正，2010年解除矯正器，之后其女兒出現下巴后縮，被多家口腔醫院診斷為顳下頜關節紊亂癥，遂將醫方訴至法院，委托華政司鑒中心進行醫療過錯鑒定。

華政司鑒中心鑒定意見認為“被鑒定人原有較嚴重的先天性咬合關系不正常。據此，醫院的過錯責任酌情為20%-30%。”周小芬向多位口腔科醫生征求意見，認為女兒在矯正牙齒前咬合關系正常。她認為華政司鑒中心在受理鑒定、聽證會方面都存在違背司法鑒定程序的情況，鑒定人認定過錯責任的依據不存在，虛假鑒定。

為此周小芬將華政司鑒中心和閔銀龍等三人投訴至上海司法局。上海司法局在《投訴處理答復書》中表示，經過調查不能認定鑒定機構及鑒定人存在故意做虛假鑒定的行為。因不滿答復內容，周小芬向司法部申請行政復議，司法部在行政復議決定書中認為上海司法局的答復沒有不妥。

但最終，法院沒有采納華政司法鑒定中心的鑒定意見，醫方被判全責。

另一位與閔銀龍有過接觸的當事人叫曹冠男。1992年6月份，曹冠男在寧城第三人民醫院（原汐子衛生院）就醫時發生醫療事故，后經寧城縣醫療技術鑒定委員會鑒定為二級乙等醫療技術事故。1992年至2008年，曹冠男一家斷斷續續通過訴訟的方式從醫院獲得了醫療費。

2009年，曹冠男在上海治療期間，再次向法院起訴第三人民醫院要求對方賠付醫療費時，寧城法院告之曹冠男一家，醫院要求對曹冠男進行一次鑒定。曹冠男一家聽聞若不做鑒定，訴訟無法開庭，便表示配合。又因其在上海華山醫院治療，法官便提議委托華政司鑒中心進行該項鑒定。但在聽證會上雙方就鑒定的相關事宜產生分歧，曹冠男一家表示不再同意做此次的司法鑒定。

據曹冠男的母親描述，法院法官事后要求他們寫下“關于因曹冠男正在治療中而不同意鑒定的說明書”。但在曹冠男一家離開兩個月后，他們收到寧城法院鑒定結果已出，可以開庭的通知。開庭時，曹冠男母親見到了司法鑒定書的復印件，鑒定給出了曹冠男后續不需要繼續治療的意見，鑒定書上有華政司鑒中心焦姓工作人員的簽名。曹冠男的母親找該工作人員，質問鑒定書如何得出的結果時，對方表示此事與他無關。幾經努力，曹冠男的母親找到華政司鑒中心主任閔銀龍討要說法，仍然沒有結果。

隨后曹母帶著與幾位鑒定人的對話錄音，欲找華東政法大學校長理論，幾次之后，華東政法大學提出再為其做一次司法鑒定。曹家同意后，華政司鑒中心幾天后出具了一份新的鑒定結果，與第一次不同，這一次鑒定中心給出了曹冠男后續可以繼續治療的意見。

至今，曹家依舊在網絡平臺舉報閔銀龍等人。 

（原題為《涉嫌保險詐騙，司法鑒定界“元老”閔銀龍被刑拘》）