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“《舊金山宣言》中的承諾建立在以往亞太經合組織東道主工作基礎之上，推動本地區將韌性、可持續性、互聯互通、創新和包容性納入優先事項，共同應對最緊迫的經濟挑戰。”11月17日上午，亞太經合組織（APEC）第三十次領導人非正式會議在美國舊金山莫斯科尼中心舉行。會議發表了《2023年亞太經合組織領導人舊金山宣言》。美國總統拜登主持當天會議，正式將亞太經合組織主席職務移交給秘魯總統博魯阿爾特。

四天前，當地時間11月14日下午，國家主席習近平乘專機抵達美國舊金山，應邀同美國總統拜登舉行中美元首會晤，同時應邀出席15至17日舉行的亞太經合組織第三十次領導人非正式會議。這是習近平主席時隔6年再次到訪美國，也是兩國元首時隔一年再度面對面會晤。

當地時間11月15日，國家主席習近平在美國舊金山斐洛里莊園同美國總統拜登舉行中美元首會晤。這是會談后，拜登邀請習近平一道在斐洛里莊園里散步。

中美元首會晤舉世矚目。11月15日，兩國元首進行了持續4個小時的“莊園會晤”，形成了面向未來的“舊金山愿景”，為實現中美關系的健康、穩定、可持續發展指明了方向，規劃了藍圖。

元首會晤之外的另一重點，是主題為 “為所有人創造一個有韌性和可持續的未來”的APEC會議。最近幾天，一系列重要部長級會議和領導人會議在APEC會議期間舉行。

在結束中美元首會晤后，當地時間16日，習近平主席會見墨西哥、秘魯、斐濟、日本、文萊國家領導人。同時，習近平主席還向在舊金山舉行的亞太經合組織工商領導人峰會發表題為《同心協力　共迎挑戰　譜寫亞太合作新篇章》的書面演講，并在舊金山出席亞太經合組織領導人同東道主嘉賓非正式對話會暨工作午宴。

17日上午，國家主席習近平出席亞太經合組織第三十次領導人非正式會議，并發表題為《堅守初心 團結合作 攜手共促亞太高質量增長》的重要講話。習近平強調，中國愿同各方一道努力，推動亞太合作取得更多豐碩成果，共同打造亞太下一個“黃金三十年”！

中美“峰會”

APEC期間，最受關注的莫過于習近平主席與拜登總統的會晤。當地時間11月15日，國家主席習近平在美國舊金山斐洛里莊園同美國總統拜登舉行會晤。兩國元首就事關中美關系的戰略性、全局性、方向性問題以及事關世界和平和發展的重大問題坦誠深入地交換了意見。

據央視新聞報道，會談后，拜登總統為習近平主席舉行午宴。兩國元首就共同關心的巴以沖突等國際和地區問題交換了意見。拜登總統還邀請習近平主席一道在斐洛里莊園里散步，并親自將習近平主席送到上車處道別。在這座始建于1917年的美麗鄉村莊園里，中美元首的重要會晤為中美關系增信釋疑、管控分歧、拓展合作，也為動蕩變革的世界注入確定性、提升穩定性。

會晤結束后，中共中央政治局委員、外交部長王毅向媒體介紹情況并答問。王毅總結，會晤有戰略性、歷史性、引領性這三個特點。第一，拜登總統向習近平主席專門發出了一份舉行元首會晤的單獨邀請，不同于本次APEC期間的雙邊會見安排。美方特別表示，這是一場中美“峰會”；其次，這次會晤是在中美關系處于關鍵階段的大背景下舉行的。國際社會比以往任何時候都需要一個穩定的中美關系；最后，會晤持續4個小時，全程使用同傳。這意味著會晤中傳遞的信息量非常大，才選擇了同傳這樣最有效率的交流方式。

習近平主席高屋建瓴地指出，中美要共同樹立正確認知，共同有效管控分歧，共同推進互利合作，共同承擔大國責任，共同促進人文交流。這“五個共同”相當于為中美關系的穩定發展澆筑起五根支柱，開辟了中美關系面向未來的新愿景。

在談及“五個共同”時，復旦大學國際問題研究院院長、美國研究中心主任吳心伯表示，“共同承擔大國責任”是過去較少提起的一點，這意味著中美不僅只需要考慮雙邊關系問題，還要加強在國際和地區問題上的合作。“‘雙方提出的倡議要彼此開放，也可以協調對接，形成合力’這一表述指的是，中國過去提出了很多倡議都是對美國開放的，不管是‘一帶一路’倡議還是亞投行，我們都歡迎美國參加，但是美國不參加，而且還反對，同時美國搞的很多倡議就不對中國開放。”吳心伯稱，例如奧巴馬政府提出的“跨太平洋伙伴關系協定”（TPP）和拜登政府提出的“印太經濟框架”，都是將中國視為對手。

吳心伯在接受澎湃新聞采訪時表示，此次中美元首會晤的基調比較積極，雙方達成了一些重要的共識，也取得了一些重要的成果。王毅稱，此次中美元首會晤成果是多方面的，雙方在相互尊重和平等互惠基礎上，探討了各領域對話合作，在政治外交、人文交流、全球治理、軍事安全等領域達成了20多項共識。

對于美方來說，最大的成果之一是最新成立的中美禁毒合作工作組，這是美國在應對芬太尼危機時一個關鍵的優先事項，在峰會后的新聞發布會上，拜登聲稱雙方“正在采取行動”大幅減少芬太尼的許多前體化學原料從中國流向西半球，并感謝了習近平主席“在這個問題上的承諾”。值得注意的是，中國的聲明中只提到正在就該問題恢復對話，但沒有做出任何承諾。一名美國高級政府官員表示，中國已經對美國提供信息的幾家公司采取了行動。

另外一個重要的成果是恢復兩軍高層溝通，恢復中美國防部工作會晤、中美海上軍事安全磋商機制會議，開展中美兩軍戰區領導通話。這是美國的另一個長期目標，對此，美國國務卿布林肯11月16日表示，兩軍高層溝通是“避免可能會導致沖突的錯誤判斷的非常重要的方式”。但中方強調，這些軍事接觸是在“平等和尊重的基礎上”恢復的。這似乎意味著如果中國感到美國的“不尊重”，溝通的大門就有可能再次關上。

雙方還同意啟動一個新的對話機制，重點關注“人工智能相關的風險和安全問題”，這是兩國共同參加11月初英國主辦的首屆人工智能安全峰會的延續。中美雙方都在努力引領這一新興領域的全球治理工作，兩國的支持對于這一影響未來的行業的發展都至關重要。

值得注意的是，中美會晤所達成的一部分進步成果都只是消除了近年來關系下行所造成的損害。吳心伯指出，兩軍高層溝通其實在2022年就要恢復，但因為時任美國眾議長佩洛西竄訪臺灣而推遲，但這些對話合作機制的建立與恢復還是為中美兩國關系的管控分歧、具體推動加強合作提供了抓手。

當地時間11月15日，國家主席習近平在美國舊金山斐洛里莊園同美國總統拜登舉行中美元首會晤。

分歧仍在

在雙方會晤后發布的通稿中，臺灣問題仍然是重中之重。習近平主席強調了雙方在巴厘島會晤中，拜登總統就臺灣問題做出的“六不五無意”的承諾，在此基礎上，習近平深入闡述了臺灣問題上的原則立場，指出，臺灣問題始終是中美關系中最重要、最敏感的問題。中方重視美方在巴厘島會晤中作出的有關積極表態。美方應該將不支持“臺獨”的表態體現在具體行動上，停止武裝臺灣，支持中國和平統一。

對此，吳心伯解讀道，相較于巴厘島的會晤基礎，習近平主席在臺灣問題上的表述又更進了一步，也更加具體。“之前更多的是要求美國恪守一個中國政策，不支持‘臺獨’。現在就很明確要求美國停止武裝臺灣，即要求美國停止向臺售武、停止提升美臺軍事關系、停止推進美臺軍事交流，而且還要支持中國的和平統一。”他說，“不光是不支持或者反對‘臺獨’，還要對中國的和平統一采取積極的姿態。所以我覺得在臺灣問題上，我們對美國的要求也更加具體明確，也更進了一步。”

然而，美國國家安全委員會戰略溝通協調員柯比主持11月16日在線記者會時表示，美國總統拜登在會見中國國家主席習近平時強調，美國仍然計劃繼續向臺灣出售武器。柯比指出，美國希望保障臺灣的自衛能力。對此，外交部發言人毛寧17日表示，臺灣問題始終是中美關系中最重要最敏感的問題，美方應該將不支持“臺獨”的表態體現在具體行動上，停止武裝臺灣，停止干涉中國內政，支持中國和平統一。

布林肯坦言，“很明顯，我們將繼續說中國不喜歡的事情、做中國不喜歡的事情，就像我認為他們將繼續做我們不喜歡的事情、說我們不喜歡的事情一樣。” 但他強調，中美元首會晤以及雙方在過去六個月中的外交接觸正因此而顯得尤為重要，因為雙方只有保持持續溝通才能做到以不沖突的方式管理競爭、管理雙方的分歧，并從中尋求合作領域。

吳心伯認為，如果“臺獨”勢力仍在繼續推進其進程，美國仍然在實質性地提升美臺關系，中方肯定會加強對臺海局勢的主導權和主動權，這也包括在軍事上的一些措施。同時，中方也會針對美國的對臺政策采集更加有力且更加針鋒相對的斗爭措施。“這從去年佩洛西竄訪臺灣以后中方的反應就可以看得出來。”他強調，如果按照這個趨勢發展，中美在臺灣問題上的交鋒將變得更加尖銳，毫無疑問。

當地時間11月17日上午，亞太經合組織第三十次領導人非正式會議在美國舊金山莫斯科尼中心舉行。國家主席習近平出席會議并發表題為《堅守初心　團結合作　攜手共促亞太高質量增長》的重要講話。   

多邊平臺正成為大國外交主場

當地時間11月17日，美國總統拜登主持亞太經合組織領導人非正式會議，國家主席習近平出席會議并發表題為《堅守初心 團結合作 攜手共促亞太高質量增長》的重要講話。

習近平指出，亞太經合組織建立領導人定期會議機制以來，始終走在全球開放發展的前沿，有力促進了區域貿易和投資自由化便利化、經濟技術發展、物資人員流動，創造了舉世矚目的“亞太奇跡”。當前，世界百年變局加速演進，世界經濟面臨多種風險挑戰，作為全球增長引擎，亞太肩負更大的時代責任。作為亞太地區領導人，我們都要深入思考，要把一個什么樣的亞太帶到本世紀中葉？如何打造亞太發展的下一個“黃金三十年”？在這一進程中如何更好發揮亞太經合組織作用？

在會議發表了《2023年亞太經合組織領導人舊金山宣言》之后，此次APEC會議正式落下帷幕。這是習近平主席時隔6年再次到訪美國。從中國領導人在舊金山的會晤行程來看，會晤元首之多，討論議程之廣泛彰顯了中國對亞太地區的愿景，即開放、包容和可持續發展。

在舊金山現代藝術博物館僅有幾步之遙的瑞吉酒店，當地時間16日，墨西哥總統洛佩斯·奧夫拉多爾在上任七年后與習近平主席進行了首度會面。澎湃新聞記者留意到，墨西哥政府多名安全部門的官員也一同參與了會晤，可見墨西哥政府對芬太尼問題的關注。而中國領導人也在會晤中對墨西哥的關切予以回應，并就兩國開展打擊毒品犯罪合作達成了共識。

習近平主席祝賀奧夫拉多爾上任后取得的成果，并對墨西哥格雷羅州奧蒂斯颶風造成的損失和傷亡者表示哀悼，并表示中國將向受災家庭提供援助。在會面中，奧夫拉多爾還熱情邀請習近平主席訪問墨西哥，實地了解墨西哥旨在推廣清潔能源的“索諾拉計劃”，以及標志性基礎設施項目特萬特佩克地峽跨洋走廊。在與習近平主席會面后不久，奧夫拉多爾就在社交媒體平臺“X”（前身為推特）上發帖稱，兩國領導人“重申繼續保持良好關系，造福兩國人民”。

在結束第一場與墨西哥總統的會晤后，習近平主席同秘魯總統博魯阿爾特舉行會晤。值得注意的是，明年秘魯將接任亞太經合組織輪值主席。在會晤中，習近平表示，兩國應加強經貿合作，并承諾中國將支持秘魯舉辦明年的APEC領導人峰會。中方愿從秘魯進口更多優質農產品，鼓勵中國企業參與秘魯的重大項目。而在與文萊蘇丹哈桑納爾（Sultan Hassanal Bolkiah）會面時，習近平主席親切地稱他為“老朋友”，并表示中國將與文萊共同努力，推動海上共同開發取得積極進展，共同維護南海和平穩定。

亞太不應是地緣政治競爭的舞臺

11月，舊金山進入APEC時間。30年前，亞太地區領導人召開了首次亞太經合組織領導人非正式會議，一致同意超越集團對抗、零和博弈的舊思維，深化區域經濟合作和一體化，致力于共建一個活力、和諧、繁榮的亞太大家庭。這一重大決定推動亞太發展和經濟全球化進入快車道，助力亞太成為世界經濟增長中心、全球發展穩定之錨和合作高地。

當地時間11月16日上午，習近平主席向在舊金山舉行的亞太經合組織工商領導人峰會發表題為《同心協力　共迎挑戰　譜寫亞太合作新篇章》的書面演講。“開放包容是亞太合作的主旋律”“共同發展是亞太合作的總目標”“求同存異是亞太合作的好做法”，啟迪人們對亞太合作進行新的深入思考。

與此同時， 16日在舊金山舉行的“印太經濟框架”（IPEF）首腦會議上，記者留意到，美國總統拜登在出席此次會議時遲到了超過1小時。拜登在進入會場后，神情尷尬并一路小跑到座位，似乎對其遲到行為感到有些窘迫。

與拜登遲到行為對應的是，美國政府目前力推的“印太經濟框架”似乎也遇到了麻煩。有分析認為，拜登原本希望借本次APEC會議，展示美國推動組建“印太經濟框架”的成果，以顯示美國正在重新恢復亞太“自由貿易”的引領角色。然而，由于各國未能在勞工和環境標準等議題達成一致，美國希望推動IPEF 貿易協議的愿望再一次落空。自從美國在特朗普政府時期退出跨太平洋伙伴關系協定（TPP）后，拜登政府一直謀求重組區域貿易框架，并在“印太”這一地理概念下重新提出“印太經濟框架”，企圖在經濟上制衡中國。

“亞太不能也不應該淪為地緣博弈的角斗場，更不能搞‘新冷戰’和陣營對抗。要堅持開放的區域主義，堅定不移推進亞太自由貿易區進程，促進各國經濟聯動融通，打造合作共贏的開放型亞太經濟”。16日上午，習近平主席出席亞太經合組織工商領導人峰會，并對亞太地區未來的合作進行了上述展望。

隨著地緣政治風險的增加，亞太地區部分國家在未來極有可能受“零和博弈”思維的影響，進而導致亞太地區經貿合作框架的包容性和開放性有所減弱。自亞太經合組織（APEC）領導人會議周開啟以來，不同地區國家領導人、政府部門官員以及商界人士就可持續發展、供應鏈安全以及區域多邊經貿合作展開對話。

記者還留意到，中國政府官員在連續幾日的會晤或公開場合不斷“喊話”，希望亞太經合組織秉持開放的區域主義，避免搞封閉排他的“小圈子”。中國商務部部長王文濤在會見美國、日本、韓國和澳大利亞四國部長級官員時不僅就國家間的經貿議題進行討論，同時對地區經貿合作機制的擴員問題和開放性問題展開交流。

商務部國際貿易談判代表兼副部長王受文在出席亞太經合組織（APEC）第三十四屆部長級會議時也表示，APEC要秉持開放的區域主義，《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）和《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）是APEC領導人共同確定的亞太自貿區兩條可能路徑，要堅持開放包容、不斷推進擴員進程，以惠及更多經濟體。各方要避免在區域內搞封閉排他的“小圈子”。中國財政部長藍佛安在出席第30屆亞太經合組織（APEC）財長會指出，當前世界經濟復蘇勢頭不穩，動能減弱，貿易投資趨于疲軟，可持續發展任務艱巨。各方應加強宏觀經濟政策協調，推進貿易投資自由化便利化，構建更加緊密的區域產業鏈供應鏈，共建開放型亞太和世界經濟。