被子未疊放罰款10元，碗筷不洗罰款10元，蹲地用餐罰款20元……一份《新農(nóng)村美麗鄉(xiāng)村行動(dòng)人居環(huán)境罰款標(biāo)準(zhǔn)》在網(wǎng)上流傳，涉及廚房、衛(wèi)生間、客廳、臥室、院壩、入戶路等區(qū)域，罰款項(xiàng)14條。這份《罰款標(biāo)準(zhǔn)》來(lái)自四川涼山彝族自治州普格縣普基鎮(zhèn)新農(nóng)村。

網(wǎng)傳的人居環(huán)境罰款標(biāo)準(zhǔn)。圖據(jù)網(wǎng)絡(luò)

這樣一份文件，荒誕、違和之極，初看都不敢相信是真的。然而它竟然是真的，還蓋著村委會(huì)的公章，注明了“經(jīng)罰款后仍不整改，第二次檢查到罰款翻倍”。有網(wǎng)友說(shuō)，“想想家里沒(méi)洗的碗筷沒(méi)鋪的被子，都瑟瑟發(fā)抖了”。

農(nóng)村人居環(huán)境改善，當(dāng)然是一件好事、實(shí)事，但與罰款這樣簡(jiǎn)單粗暴的動(dòng)作直接掛鉤，不由得讓人困惑，誰(shuí)是目的、誰(shuí)是手段？文件所涉區(qū)域，除了院壩、入戶路這兩項(xiàng)公共區(qū)域，其余皆指向村民屋內(nèi)，這是不是管得過(guò)寬、過(guò)嚴(yán)，忽視家庭的自主權(quán)和村民的隱私權(quán)了？碗筷擺放不整齊、被子未疊放這樣的家務(wù)事，咋就影響鄉(xiāng)村人居環(huán)境了？

而且，更嚴(yán)肅和值得探討的是，這份《罰款標(biāo)準(zhǔn)》，真的有效力嗎？從當(dāng)?shù)氐幕貞?yīng)看，縣、鎮(zhèn)都未出臺(tái)相關(guān)罰款要求和標(biāo)準(zhǔn)，也就是說(shuō)，《罰款標(biāo)準(zhǔn)》是個(gè)別村的自選動(dòng)作。但村委會(huì)作為基層群眾自治組織，本身并無(wú)處罰權(quán)，不能對(duì)村民罰款。即便打著“村規(guī)民約”“全體村民同意”名號(hào)，罰款行為在法理上也是站不住腳的。

那么，《罰款標(biāo)準(zhǔn)》為何會(huì)出現(xiàn)？背景是，當(dāng)?shù)卣谶M(jìn)行農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)。這就好理解了：上級(jí)政府要改善農(nóng)村人居環(huán)境，作為落實(shí)政策最后一環(huán)的村委會(huì)，為了快速見(jiàn)效，不惜強(qiáng)行越權(quán)對(duì)整治行動(dòng)加碼，這才祭出了罰款的狠招。但除了表現(xiàn)出來(lái)的雷厲風(fēng)行，“重罰”就真能帶來(lái)預(yù)期的效果嗎？

以罰款力度最大（20元）的“蹲地用餐”為例，涼山州早在去年7月即出臺(tái)《關(guān)于治理蹲地用餐深化移風(fēng)易俗的通知》，其中明確將蹲地用餐定義為“陋習(xí)”，當(dāng)時(shí)也曾引發(fā)熱議。

有人指出，“蹲地用餐”是當(dāng)?shù)厝罕娧永m(xù)了數(shù)百年的習(xí)慣，與當(dāng)?shù)靥厥獾淖匀画h(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件、教育水平等多種因素密切相關(guān)。比如，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較低，導(dǎo)致部分群眾習(xí)慣因地制宜、因陋就簡(jiǎn)；有些老年人因長(zhǎng)期體力勞作，“駝背、手腳不靈便，上桌很困難”，集體蹲地用餐有著尊重和遷就老人的考量。

毋庸諱言，“蹲地用餐”的飲食習(xí)慣，其不衛(wèi)生、不健康的一面確實(shí)是客觀存在，移風(fēng)易俗也確有必要。但社會(huì)上不同的聲音正是一種提醒：移風(fēng)易俗從來(lái)只能潛移默化、慢慢浸潤(rùn)，要想持續(xù)推進(jìn)下去且效果好，贏得群眾的認(rèn)同和支持是關(guān)鍵。

不管是改變“蹲地用餐”，還是改善農(nóng)村人居環(huán)境，都不能單兵突進(jìn)，要看到群眾生活習(xí)俗與文明水平，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展程度是同頻共振的。堅(jiān)持改善人居環(huán)境和移風(fēng)易俗的大方向，也要以更大耐心去體察、理解和包容，尊重部分群眾的選擇。政府部門、基層組織要多換位思考，而不是大包大攬、這管那管，更不能一言不合就罰款。