今年以來，在日本沖繩縣、大阪府、神奈川縣、東京多摩地區(qū)等地的河流或地下水中，陸續(xù)檢測(cè)到超標(biāo)的全氟和多氟烷基物質(zhì)（PFAS）。更令人擔(dān)憂的是，今年6月東京多摩地區(qū)部分居民的血液檢測(cè)結(jié)果顯示，PFAS的平均檢出量是日本全國(guó)水平的2.4倍。11月12日，大阪府?dāng)z津市部分居民血液中測(cè)出含有較高濃度PFAS。

新華社援引日媒報(bào)道，大阪府?dāng)z津市的河流和地下水檢測(cè)出全氟和多氟烷基物質(zhì)超標(biāo)，當(dāng)?shù)匾粋€(gè)由醫(yī)生和研究人員組成的市民團(tuán)體今年9月以來組織居民參加血液檢測(cè)，結(jié)果顯示，87名受檢居民中，31人血液中含有高濃度PFAS。

事實(shí)上，PFAS并非新物質(zhì)，是一個(gè)包含4700多種化合物的總稱，比如全氟辛酸(PFOA)、全氟辛烷磺酸（PFOS）這兩種應(yīng)用廣泛的人工合成化學(xué)物都屬于PFAS，20多年前就已引發(fā)人們對(duì)其危害性的關(guān)注，近年來在歐美也受到廣泛討論。2019年美國(guó)電影《黑水》（Dark Waters）圍繞PFAS展開，講述美國(guó)律師和化工巨頭就全氟辛酸（PFOA）展開訴訟案，電影上映后一度將該國(guó)的一些化工企業(yè)推上了風(fēng)口浪尖。

從上個(gè)世紀(jì)四十年代起，PFAS廣泛應(yīng)用于食物包裝材料、不沾的炊具、防水衣料、消防滅火劑等。它能賦予產(chǎn)品防油、防水、防污、耐高溫性等，又因極難分解，因此被稱為“永遠(yuǎn)的化學(xué)品”（Forever Chemicals），可在環(huán)境和人體中累積，至于對(duì)人體健康的具體影響，全球科學(xué)界尚無定論。

近來，日本多地水質(zhì)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)PFAS超標(biāo)、部分居民血液中PFAS濃度異常，其實(shí)并非突發(fā)事態(tài)，背后的原因也不止一個(gè)。

大阪居民血液?jiǎn)栴}之源

11月12日，大阪府市民團(tuán)體“大阪PFAS污染與健康思考組織”舉行發(fā)布會(huì)，他們組織大阪府?dāng)z津市87名居民進(jìn)行血液檢查發(fā)現(xiàn)“31人血液中PFAS的濃度超過美國(guó)安全標(biāo)準(zhǔn)”。接下來他們將擴(kuò)大檢測(cè)范圍，對(duì)當(dāng)?shù)?000名居民做血檢，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果要求日本中央政府采取對(duì)策。

8個(gè)月前，上述組織曾向日本環(huán)境省提交申請(qǐng)，要求對(duì)大金工業(yè)設(shè)在攝津市的工廠周邊進(jìn)行環(huán)境土壤調(diào)查，并對(duì)污染采取相關(guān)對(duì)策。之所以提出這樣的訴求，是因?yàn)榄h(huán)境省此前在工廠附近地下水中檢測(cè)到超標(biāo)上百倍的全氟辛酸(PFOA)?！按筅鍼FAS污染與健康思考組織”事務(wù)局長(zhǎng)谷口武當(dāng)時(shí)對(duì)媒體表示，他們已經(jīng)多次向大阪府和攝津市以及大金工業(yè)提出請(qǐng)求，希望徹查此事，但沒有得到解決。

大金工業(yè)的網(wǎng)站介紹顯示，企業(yè)的業(yè)務(wù)重點(diǎn)是空調(diào)、化學(xué)品和過濾器，淀川工廠設(shè)有化學(xué)、空調(diào)、油機(jī)等部門，其中化學(xué)部門開發(fā)和生產(chǎn)多種氟化合物。淀川工廠從20 世紀(jì) 60 年代末開始生產(chǎn)和使用PFOA，自2000年開始自愿削減，并于2012年停止生產(chǎn)和使用。他們聲稱，已經(jīng)采取了一些防止污染擴(kuò)大的措施，例如抽取廠區(qū)地下水以降低水位，防止擴(kuò)散到周邊地區(qū)，并從抽取的水中去除PFOA。

然而，環(huán)境省2019年開展全國(guó)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)淀川工廠附近地下水中檢測(cè)到PFOA濃度為1812納克/升（ng/L），2020年該地區(qū)的地下水中檢測(cè)出5500 ng/L，2022年大阪府的檢測(cè)結(jié)果為21000ng/L。而日本國(guó)家水質(zhì)管理暫定指導(dǎo)值為50（ng/L）。大金工業(yè)解釋稱，過去生產(chǎn)和使用過PFOA是導(dǎo)致目前事態(tài)的原因之一，他們將采取永久性防滲漏措施。

顯然，已經(jīng)造成的危害難以挽回?！按筅鍼FAS污染與健康思考組織”聲稱一些居民血液中PFAS的濃度超過“美國(guó)安全標(biāo)準(zhǔn)”，但未提供具體數(shù)據(jù)，日本也未制定血液中PFAS濃度的指導(dǎo)值的安全范圍。

根據(jù)美國(guó)疾病控制與預(yù)防中心（CDC）網(wǎng)站公布的信息，PFAS已在世界各地的環(huán)境以及人類和動(dòng)物的血液中被發(fā)現(xiàn)。在美國(guó)，大多數(shù)人的血液中都含有一種或多種特定的PFAS，尤其是PFOS和PFOA。血檢可顯示每種PFAS的含量，但難以為具體健康問題提供參考信息。

目前為止，美國(guó)CDC尚未制定針對(duì)PFAS的血液濃度全國(guó)統(tǒng)一安全數(shù)值，美國(guó)國(guó)家科學(xué)院于2022年7月發(fā)布報(bào)告，建議采用下述臨床指南： PFAS血液濃度低于2納克/毫升（ng/ml），預(yù)計(jì)不會(huì)對(duì)健康產(chǎn)生不良影響；2-20 ng/ml之間，患者可能面臨潛在的不良反應(yīng)；高于20 ng/ml的患者可能面臨更高的不良反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。

駐日美軍基地污染泄漏

在大阪府居民血檢被曝異常之前，東京都多摩地區(qū)和沖繩地區(qū)的居民血檢已經(jīng)出現(xiàn)PFAS濃度偏高的現(xiàn)象，矛頭指向了美軍基地。

去年，日本市民團(tuán)體“保護(hù)公民生命免受PFAS污染聯(lián)絡(luò)會(huì)”組織沖繩縣多地的387名居民進(jìn)行血檢，其中金武町和北谷町的居民超六成PFAS濃度高于20ng/ml。而這兩個(gè)地方均在美軍基地附近。今年年初，在對(duì)沖繩縣美軍基地周邊地下水和泉水抽樣調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，44個(gè)調(diào)查點(diǎn)中有30個(gè)的PFAS濃度高于日本暫定標(biāo)準(zhǔn)。尤其是嘉手納空軍基地周圍的13個(gè)地點(diǎn)中有12個(gè)地點(diǎn)超標(biāo)，最高檢測(cè)到了1800ng/L，是標(biāo)準(zhǔn)值的36倍。

今年6月，在美軍橫田基地所在的東京都多摩地區(qū)，650名居民接受檢查，他們血液中PFAS的平均值為14.6納克，為日本政府此前檢查結(jié)果的2.4倍。京都大學(xué)環(huán)境衛(wèi)生學(xué)副教授原田浩二向媒體指出，多摩地區(qū)和沖繩縣都出現(xiàn)了類似情況，希望國(guó)家和地方政府能夠?qū)⒋艘暈槿珖?guó)性問題，并進(jìn)行徹底調(diào)查。

美軍橫田基地此前承認(rèn)，在2020年和2022年先后發(fā)生過4次泡沫滅火劑泄漏事件，滅火劑中含有PFAS，美軍稱并未流到基地外部，并將推進(jìn)使用不含PFAS的替代品。日媒11月14日援引政府相關(guān)人士報(bào)道稱，今年1月，橫田基地內(nèi)的一處消防噴淋系統(tǒng)設(shè)備損壞，大約有760升泡沫滅火劑泄漏，隨后美軍采取措施封鎖了基地出水口。回收的污水經(jīng)過檢測(cè)顯示，PFAS的濃度最高達(dá)到每升264萬納克，是日本水質(zhì)暫定指導(dǎo)值的5萬多倍。這意味著美軍仍然在使用含PFAS的產(chǎn)品，或者是管道中的殘留造成了二次污染。

至于嘉手納空軍基地的污染對(duì)策，5年前沖繩縣防衛(wèi)局和企業(yè)局與美軍就討論過此事。根據(jù)當(dāng)時(shí)的會(huì)議文件，日方建議在基地內(nèi)部進(jìn)行調(diào)查，并對(duì)源頭采取措施。但是美軍認(rèn)為，從經(jīng)濟(jì)性來考慮，控制源頭的措施不如使用活性炭除污，“不認(rèn)為美軍基地是唯一的污染源”。

美軍基地是否為唯一污染源未知，但是駐日美軍基地附近的PFAS污染問題屢見不鮮。日本防衛(wèi)省官員今年就美國(guó)海軍橫須賀基地廢水中檢測(cè)到PFAS向美方問詢，美軍回應(yīng)，安裝凈化設(shè)備后不再檢測(cè)到高濃度PFAS，但很難確定污染源。橫須賀基地所在的神奈川縣已向中央政府提出要求，希望美軍基地今后發(fā)生相關(guān)事故時(shí)，能夠允許地方政府進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查并及時(shí)公布結(jié)果。

日本政府實(shí)際上對(duì)駐日美軍基地束手無策，《日美地位協(xié)定》規(guī)定未經(jīng)美軍同意，日方無權(quán)搜查、扣押、核驗(yàn)美軍資產(chǎn)，因此難以對(duì)美軍基地進(jìn)行調(diào)查。

全球范圍的PFAS污染

日本一些地區(qū)的PFAS污染有跡可循，但是大多數(shù)情況下污染源難以認(rèn)定。2021年，日本政府依據(jù)《水污染防治法》對(duì)全國(guó)1133個(gè)地點(diǎn)的河水和地下水進(jìn)行PFAS濃度檢測(cè)，有81個(gè)地點(diǎn)超過國(guó)家暫定指導(dǎo)值，其中24個(gè)地點(diǎn)在東京都內(nèi)。環(huán)境省要求各地方政府調(diào)查污染源，最終只有大分縣查出兩個(gè)地點(diǎn)的污染源自使用過PFAS的工廠，其他地方都調(diào)查無果。

日本環(huán)境省的一個(gè)專家小組提出，政府的對(duì)策是將污染問題全都交給地方政府，地方政府在缺乏信息的情況下難以采取措施，建議中央政府和地方政府合作應(yīng)對(duì)，查明污染源。

日本在2010年原則上禁止使用PFAS，但在特殊情況下，例如半導(dǎo)體抗蝕劑的制造中仍然允許使用。直到2017年，該國(guó)修改法律，全面禁用PFAS。由于“永遠(yuǎn)的化學(xué)品”的特殊性質(zhì)，禁用不意味著污染就此終止，這種情況也不僅限于日本。

PFAS的主要生產(chǎn)商美國(guó)3M公司在2000年代初自愿停止了PFOA和PFOS的生產(chǎn)，杜邦公司于2013年停止了PFOA的生產(chǎn)和使用，全球其他公司也正在逐步停止生產(chǎn)。盡管制造商逐步淘汰長(zhǎng)鏈PFAS，并且美國(guó)、西歐也出臺(tái)了相關(guān)法規(guī)，但它仍然存在于各種不同的環(huán)境中。

法國(guó)和英國(guó)媒體于今年2月公布一份聯(lián)合調(diào)查顯示，歐洲至少有1.7萬個(gè)地點(diǎn)發(fā)現(xiàn)PFAS的污染，其中有將近2100個(gè)地點(diǎn)濃度過高，對(duì)健康造成危險(xiǎn)。研究人員表示從收集到的數(shù)據(jù)來看，現(xiàn)在全球很少有地方?jīng)]有受到這種污染。加納不生產(chǎn)PFAS，但該國(guó)的地表水已被發(fā)現(xiàn)受到污染，污染歸因于進(jìn)口和當(dāng)?shù)厥褂酶鞣N含PFAS的產(chǎn)品。污染跨越各大洲，但在很大程度上仍不為公眾所知。

美國(guó)國(guó)家毒理學(xué)計(jì)劃的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，暴露于PFOA和PFOS會(huì)對(duì)人類構(gòu)成免疫危害。國(guó)際癌癥研究機(jī)構(gòu)則將PFOA列為可能的致癌物質(zhì)。此外，還有研究稱PFAS可能對(duì)血清膽固醇、肝臟、生殖等造成負(fù)面影響。但是具體在多少劑量和濃度下會(huì)產(chǎn)生多大程度的影響，尚無定論，而且各國(guó)對(duì)于飲用水中PFAS濃度的限制標(biāo)準(zhǔn)也存在差異。

美國(guó)國(guó)家環(huán)境保護(hù)局（EPA）2022年對(duì)飲用水中的PFAS含量的建議水平為，PFOA0.004ng/L，PFOS0.02 ng/L。今年3月，EPA建議執(zhí)行飲用水中PFOA和PFOS的最高含量為4ng/L。在歐盟層面，2020年12月歐洲議會(huì)正式通過了修訂后的《飲用水指令》，PFAS的含量限制為0.5微克/升（μg/l），即500ng/L。

我國(guó)新頒布的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2022）中，水質(zhì)參考指標(biāo)增加了PFOA和PFOS指標(biāo)，限值分別為40ng/L和80ng/L。

今年8月發(fā)表在《自然》雜志上的論文《重新審視飲用水中的“永久化學(xué)品”、PFOA和PFOS暴露》指出，對(duì)于飲用水中的PFAS，大多數(shù)傳統(tǒng)處理工藝已被證明無效，而反滲透、陰離子交換和顆粒活性炭技術(shù)已被證明可有效去除。但是在飲用水處理廠中實(shí)施高級(jí)處理方法是一項(xiàng)艱巨的挑戰(zhàn)，特別是在缺乏具體法規(guī)、相關(guān)指導(dǎo)值經(jīng)常變化的國(guó)家，而且要考慮去除效率、成本效益、工藝可持續(xù)性等因素。此外，新出現(xiàn)的污染物的性質(zhì)、特征和相關(guān)證據(jù)仍需要科學(xué)界進(jìn)行廣泛探索。