據紅網報道：11月1日，在“2023年全球智慧城市大會·長沙”上，《長三角一體化數智城市指標體系研究報告》正式發布（以下簡稱《報告》）。

《報告》由國家信息中心、嘉善縣政務數據辦、杭州數夢工場科技有限公司聯合研究編制完成，旨在探索跨省級行政區域、沒有行政隸屬關系、涉及多個平行行政主題的框架下，長三角區域高質量一體化發展的智慧城市群發展新模式，為長三角一體化、數智化建設提供評價方法和行動指引，并為全國城市群一體化發展提供借鑒參考。

明確數智城市建設的方向

發布會上，浙江省嘉興市嘉善縣政務數據辦黨組成員、副主任郁新偉分享了嘉善縣如何通過構建五統一能力建設，形成區域協同體系，推動長三角一體化數智城市建設的經驗。

《長三角一體化數智城市指標體系研究報告》是在長三角生態綠色一體化發展示范區建設的基礎上提出的。2019年11月1日，長三角生態綠色一體化發展示范區正式揭牌，范圍包括上海市青浦區、江蘇省蘇州市吳江區、浙江省嘉興市嘉善縣。

《報告》首次針對嘉善數智城市建設給出了可參考使用的評價指標，評估了嘉善2023年的“長三角一體化數智城市指數”，總結了嘉善經驗。《報告》定義了“長三角一體化數智城市”“長三角一體化數智城市指標體系”的內涵與特征，創新性的提出了長三角一體化數智城市“1138”評價模型，實現在長三角數智城市建設過程中以評促建、以評促管、以評促用。

郁新偉認為，《報告》發布有著重要意義。“之前，跨區域建設數智城市此前面臨的最大問題就是各地之間缺乏量化的統一評價標準，《報告》明確了三地數智城市建設的方向，發展有了依據，體系中的8個維度、43個指標，就是今后三地的數智城市發展方向。”

該指標體系也可以為全國其他城市跨區域數字城市一體化建設提供借鑒參考，各地可以用該指標體系來衡量當地的數智城市建設達到了什么水平。

“五統一”能力建設推動長三角區域協同

示范區建設是長三角一體化發展的先手棋和突破口，但在推動一體化數智建城市建設中，仍面臨著不少難題。

“比如在群眾期盼上，政務服務領域網點資源、政策信息共享度還不高；在基層治理上，交界地區跨域治理還存在數據共享不暢，治理效率不高的問題。” 郁新偉坦言，“從根子上來看，還是示范區內三地體制、機制的無法統一，造成了在數字化建設的層面，區域協同的平臺不夠完善，數據共享不夠充分，應用入口不夠統一，智能共享不夠健全等問題。”

對此，嘉善創新提出構建五統一能力建設，即建設統一用戶認證，統一數據共享，統一應用發布，統一智能共享和統一安全防護，來推動更多跨場景建設，形成區域協同體系。目前共有2212個事項可以實現示范區三地一網通辦和一機通辦，1306個事項實現一窗通辦。

數據共享是推動示范區三地數智城市建設中最關鍵的環節。嘉善從具體事項入手，不斷規范數據指標和標準，創新搭建了全國第一個跨省域區塊鏈平臺，實現了示范區三地隱私和敏感數據的上鏈可信共享，并針對保密數據共享部署了安全島技術，通過隱私計算的方式實現了保密數據不出島，數據可用不可見。

嘉善依托區塊鏈平臺和安全島技術，打造了14個跨省域的應用場景。“以前我們嘉善的老百姓去上海看病，醫保報銷要提交5份材料，歷時20多天。現在，通過建設區塊鏈平臺，將三地人員就診的電子病例、電子票據等信息，統一上鏈，實現可信的共享。老百姓在上海看病，線上一鍵申請，不用提交一份材料，就能實時完成報銷。”郁新偉分享了嘉善縣群眾在醫保報銷上的變化。

對長株潭一體化建設有何借鑒意義

長沙已連續兩年榮獲“中國領軍智慧城市”稱號，并被評為“2022世界智慧城市大獎·中國”的唯一得主。但應與長沙協同發展的株洲、湘潭，在智慧城市建設上與長沙在還有差距。

長株潭一體化發展，推進城市數智化是其關鍵一環。行政有邊界，數據無邊界。如何以智慧共建、數據共享、產業共聯推動長株潭智慧城市建設，讓三市老百姓暢享美好智慧生活，是長株潭都市圈發展必須邁過的一道坎。

長三角一體化發展，其數智城市指標體系對長株潭都市圈的建設有著重要參考意義。

“‘五統一’應該是有借鑒價值的。”郁新偉認為，嘉善的經驗就在于怎樣加強或聯動區縣之間一體化的建設，以自上而下建立的協同體系和自下而上進行的實地探索相互支撐，就更有利于提高群眾獲得感、實現治理更高效。

（原題：長三角的指標體系和“嘉善經驗”，能為數智城市一體化提供哪些參考）