“目前，部分中小學(xué)校確實存在著‘課間保持安靜，不追逐打鬧’規(guī)定。各中小學(xué)校之所以設(shè)置這些紀(jì)律規(guī)定，主要還是出于‘安全’考慮。學(xué)生在校園內(nèi)出現(xiàn)安全事故教師要負(fù)責(zé)任，所以一些學(xué)校和教師由于害怕承擔(dān)責(zé)任，就要求學(xué)生下課的時候不能進操場。”

近期，對于市人大代表《關(guān)于把輕松愉快的課間10分鐘還給學(xué)生的建議》，遼寧盤錦市教育局公開了相關(guān)答復(fù)。盤錦市教育局亦明確指出，這種規(guī)定是不合理的。

連日來，有關(guān)“課間十分鐘”的話題受到輿論聚焦。“新華視點”記者近期在一些地方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分中小學(xué)生課間10分鐘被約束，除喝水和上廁所外，不能走出教室活動，甚至不能隨意離開座位。有網(wǎng)友稱，學(xué)生活動都是限制在教室門口。還有網(wǎng)友反映，10分鐘里拖堂2分鐘、提前上課2分鐘，上廁所不跑都來不及。

央廣網(wǎng)評論文章認(rèn)為，這一趨勢令人感到不解、擔(dān)憂。

2023年6月6日，江蘇省徐州市睢寧縣第二小學(xué)的課間“珠算操”上，500多名學(xué)生們伴著活潑的音樂，手持算盤，動作整齊劃一。IC photo 資料圖

誰拿走了“課間10分鐘”

事實上，多地教育部門都肯定了“課間10分鐘”的積極意義。以盤錦為例，前述答復(fù)指出，保證中小學(xué)生課間休息是減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的重要舉措之一。同時，“課間10分鐘”也是學(xué)生身體健康的一種保障，還會促進課堂學(xué)習(xí)效果。

為保障學(xué)生課間休息的權(quán)利，教育部連續(xù)出臺了一系列的政策措施。2021年4月，在《關(guān)于進一步加強中小學(xué)生體質(zhì)健康管理工作的通知》（教體藝廳函〔2021〕16號）中明確，合理安排學(xué)生校內(nèi)、校外體育活動時間，著力保障學(xué)生每天校內(nèi)校外各1小時的體育活動時間，全面落實大課間體育活動制度，中小學(xué)校每天統(tǒng)一安排30分鐘的大課間體育活動，每節(jié)課間應(yīng)該安排學(xué)生走出校內(nèi)、校外教室，適量活動和放松。

2021年6月，教育部在《未成年人學(xué)校保護規(guī)定》（教育部令第50號）中，又明確了學(xué)校不得設(shè)置侵犯學(xué)生人身自由的管理措施，不得對學(xué)生在課間及其他非教學(xué)時間的正當(dāng)交流、游戲、出教室活動等言行自由設(shè)置不必要的約束。

浙江溫嶺市教育局也在今年6月答復(fù)政協(xié)委員時提到，市教育局十分重視中小學(xué)生“課間十分鐘”休息時間的管理，視“課間十分鐘”是有利保障學(xué)生高效學(xué)習(xí)、交流溝通、健康發(fā)展的黃金期，也是緩解教師疲勞促進師生關(guān)系進一步融通的寶貴期。

既然有著諸多利好，為何部分地區(qū)的學(xué)生課間休息時間仍難以保障？

除了上述盤錦市教育局的解釋外，民進嘉峪關(guān)市委員會今年4月在《關(guān)于進一步優(yōu)化各學(xué)校“課間10分鐘”的建議》中梳理稱，目前，各學(xué)校依然執(zhí)行多年來的“課間10分鐘”的課間休息制度，在課間10分鐘學(xué)生往往只能喝水、上廁所，學(xué)生課間活動的最大半徑變成教室外的過道，課間圈養(yǎng)的情況在各地中小學(xué)校普遍存在——

有不少學(xué)校以強調(diào)紀(jì)律、防止意外發(fā)生為名，想方設(shè)法讓好動的學(xué)生安靜下來；有的學(xué)校校內(nèi)游樂、體育設(shè)施禁止學(xué)生私自玩耍；有的學(xué)校要求老師上完課后不得馬上離開教室，下節(jié)課的任課老師須提前幾分鐘到教室，實現(xiàn)“無縫對接”。

減少“課間圈養(yǎng)”，有哪些辦法？

“活潑好動是學(xué)生的天性，長時間看顯示屏?xí)?dǎo)致視力普遍下降，久坐引起頸椎腰椎問題提早出現(xiàn)，長時間不能釋放壓力引發(fā)的心理問題頻發(fā)。”民進嘉峪關(guān)市委員會表示，隨著我國“雙減”政策的推進落地，優(yōu)化“課間10分鐘”十分必要。為此建議，考慮“課間10分鐘”適當(dāng)延長至“15分鐘”，或上午、下午各設(shè)置一個“大課間（30分鐘左右）”開展陽光體育活動；將課間活動納入學(xué)校“雙減”目標(biāo)及教育教學(xué)考核中，發(fā)揮不同學(xué)校主觀能動性，表彰學(xué)校“特色課間”活動等。

河北承德市雙橋區(qū)教體局認(rèn)為，學(xué)校設(shè)立課間十分鐘的目的，就是讓學(xué)生在緊張、疲勞的課堂上課之后有一個緩沖期，雙橋區(qū)教體局為避免占用課間情況發(fā)生，嚴(yán)格要求學(xué)校在保障學(xué)生安全的情況下安排學(xué)生走出教室，適量活動和放松，并不時進入學(xué)校抽查，要求學(xué)校通過這十分鐘時間，既可以讓學(xué)生上個廁所、喝口開水，又可以在教室外活動活動筋骨，放松眼睛，這既利于消除緊張、疲勞癥狀，又利于提高下一節(jié)課的學(xué)習(xí)效率。

當(dāng)?shù)亟腆w局的辦法是，安排更加密集的抽查，掌握學(xué)生的真實信息，從而進行更有效地管控課間十分鐘的情況。

澎湃新聞注意到，采取更有力的監(jiān)管，是各地教育部門保障“課間十分鐘”的常見舉措。

例如，山東威海市環(huán)翠區(qū)教育和體育局今年5月在答復(fù)委員《關(guān)于把課間十分鐘還給孩子》的提案時介紹，今后的工作中，擬邀請區(qū)人大、政協(xié)、學(xué)生家長代表等參與對學(xué)校的監(jiān)督。對于經(jīng)常拖堂、搶課的教研組、教師，學(xué)校可采取提醒、警告、通報、限期整改等方式，切實保障學(xué)生課間休息十分鐘的權(quán)益。

盤錦市教育局介紹，為有效落實教育部出臺的相關(guān)規(guī)定，市教育局一是要求各縣區(qū)教育局加大對所屬學(xué)校落實課間休息要求的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)禁各學(xué)校以“安全”為名限制學(xué)生正當(dāng)?shù)恼n間休息和游戲、活動，保障學(xué)生每天的體育活動時間。同時，對全市各中小學(xué)的課間活動安排進行抽查。

該局還強調(diào)，要厘清“校園安全”問題的“責(zé)任邊界”。對于出現(xiàn)但不應(yīng)該由教師負(fù)責(zé)的安全問題，教育行政部門做好調(diào)查，進行了解和分析，不簡單的將責(zé)任推給教師。指導(dǎo)學(xué)校做好保護和準(zhǔn)備工作。各學(xué)校建立完善的安全管理制度，確保場地、器材安全，同時強化學(xué)生安全教育，教育學(xué)生認(rèn)識和防范危險，減少意外傷害情況發(fā)生。做好家長溝通工作。對于學(xué)生成長過程中出現(xiàn)的各種問題，家長和教師應(yīng)相互理解、相互包容、達成共識，共同促進學(xué)生健康、快樂成長。

溫嶺市教育局也提出在場地安全上下功夫。

該局介紹，我們在課間活動場地建設(shè)方面進行科學(xué)的規(guī)劃與設(shè)計（尤其對新建學(xué)校的教室面積和廊道寬度等），突出以生為本的建設(shè)理念，創(chuàng)設(shè)安全活動環(huán)境，強化安全教育管理措施以及課間安全宣傳教育（利用課間廣播和值日值周老師巡查等）等方面突出重點，破解困點，疏解堵點和找尋著力點。每年安排5000多萬元專項資金用于暑期工程改造，重點改造事關(guān)學(xué)生安全方面的隱患和歷史遺留的痛點，進一步提高資金利用的精準(zhǔn)性和實效性。

溫嶺市教育局還提到，我們在督查中發(fā)現(xiàn)部分學(xué)校和個別班級確實存在一定程度的“課間十分鐘”管理不重視，沒管到位的現(xiàn)象，當(dāng)場提出整改意見并要求學(xué)校把此方面工作納入優(yōu)秀班集體考核指標(biāo)中。近年來溫嶺籍大一新生體質(zhì)健康測試和中小學(xué)生體質(zhì)健康測試成績大幅提高，從原來全省的墊底水平躍升到中上游水平，學(xué)生近視率每年以1%的比例逐步降低，實屬不易，健康促進金牌學(xué)校建設(shè)走在臺州前列。