“目前，部分中小學校確實存在著‘課間保持安靜，不追逐打鬧’規定。各中小學校之所以設置這些紀律規定，主要還是出于‘安全’考慮。學生在校園內出現安全事故教師要負責任，所以一些學校和教師由于害怕承擔責任，就要求學生下課的時候不能進操場。”

近期，對于市人大代表《關于把輕松愉快的課間10分鐘還給學生的建議》，遼寧盤錦市教育局公開了相關答復。盤錦市教育局亦明確指出，這種規定是不合理的。

連日來，有關“課間十分鐘”的話題受到輿論聚焦。“新華視點”記者近期在一些地方調查發現，部分中小學生課間10分鐘被約束，除喝水和上廁所外，不能走出教室活動，甚至不能隨意離開座位。有網友稱，學生活動都是限制在教室門口。還有網友反映，10分鐘里拖堂2分鐘、提前上課2分鐘，上廁所不跑都來不及。

央廣網評論文章認為，這一趨勢令人感到不解、擔憂。

2023年6月6日，江蘇省徐州市睢寧縣第二小學的課間“珠算操”上，500多名學生們伴著活潑的音樂，手持算盤，動作整齊劃一。IC photo 資料圖

誰拿走了“課間10分鐘”

事實上，多地教育部門都肯定了“課間10分鐘”的積極意義。以盤錦為例，前述答復指出，保證中小學生課間休息是減輕中小學生過重課業負擔的重要舉措之一。同時，“課間10分鐘”也是學生身體健康的一種保障，還會促進課堂學習效果。

為保障學生課間休息的權利，教育部連續出臺了一系列的政策措施。2021年4月，在《關于進一步加強中小學生體質健康管理工作的通知》（教體藝廳函〔2021〕16號）中明確，合理安排學生校內、校外體育活動時間，著力保障學生每天校內校外各1小時的體育活動時間，全面落實大課間體育活動制度，中小學校每天統一安排30分鐘的大課間體育活動，每節課間應該安排學生走出校內、校外教室，適量活動和放松。

2021年6月，教育部在《未成年人學校保護規定》（教育部令第50號）中，又明確了學校不得設置侵犯學生人身自由的管理措施，不得對學生在課間及其他非教學時間的正當交流、游戲、出教室活動等言行自由設置不必要的約束。

浙江溫嶺市教育局也在今年6月答復政協委員時提到，市教育局十分重視中小學生“課間十分鐘”休息時間的管理，視“課間十分鐘”是有利保障學生高效學習、交流溝通、健康發展的黃金期，也是緩解教師疲勞促進師生關系進一步融通的寶貴期。

既然有著諸多利好，為何部分地區的學生課間休息時間仍難以保障？

除了上述盤錦市教育局的解釋外，民進嘉峪關市委員會今年4月在《關于進一步優化各學校“課間10分鐘”的建議》中梳理稱，目前，各學校依然執行多年來的“課間10分鐘”的課間休息制度，在課間10分鐘學生往往只能喝水、上廁所，學生課間活動的最大半徑變成教室外的過道，課間圈養的情況在各地中小學校普遍存在——

有不少學校以強調紀律、防止意外發生為名，想方設法讓好動的學生安靜下來；有的學校校內游樂、體育設施禁止學生私自玩耍；有的學校要求老師上完課后不得馬上離開教室，下節課的任課老師須提前幾分鐘到教室，實現“無縫對接”。

減少“課間圈養”，有哪些辦法？

“活潑好動是學生的天性，長時間看顯示屏會導致視力普遍下降，久坐引起頸椎腰椎問題提早出現，長時間不能釋放壓力引發的心理問題頻發。”民進嘉峪關市委員會表示，隨著我國“雙減”政策的推進落地，優化“課間10分鐘”十分必要。為此建議，考慮“課間10分鐘”適當延長至“15分鐘”，或上午、下午各設置一個“大課間（30分鐘左右）”開展陽光體育活動；將課間活動納入學校“雙減”目標及教育教學考核中，發揮不同學校主觀能動性，表彰學校“特色課間”活動等。

河北承德市雙橋區教體局認為，學校設立課間十分鐘的目的，就是讓學生在緊張、疲勞的課堂上課之后有一個緩沖期，雙橋區教體局為避免占用課間情況發生，嚴格要求學校在保障學生安全的情況下安排學生走出教室，適量活動和放松，并不時進入學校抽查，要求學校通過這十分鐘時間，既可以讓學生上個廁所、喝口開水，又可以在教室外活動活動筋骨，放松眼睛，這既利于消除緊張、疲勞癥狀，又利于提高下一節課的學習效率。

當地教體局的辦法是，安排更加密集的抽查，掌握學生的真實信息，從而進行更有效地管控課間十分鐘的情況。

澎湃新聞注意到，采取更有力的監管，是各地教育部門保障“課間十分鐘”的常見舉措。

例如，山東威海市環翠區教育和體育局今年5月在答復委員《關于把課間十分鐘還給孩子》的提案時介紹，今后的工作中，擬邀請區人大、政協、學生家長代表等參與對學校的監督。對于經常拖堂、搶課的教研組、教師，學校可采取提醒、警告、通報、限期整改等方式，切實保障學生課間休息十分鐘的權益。

盤錦市教育局介紹，為有效落實教育部出臺的相關規定，市教育局一是要求各縣區教育局加大對所屬學校落實課間休息要求的監督檢查力度，嚴禁各學校以“安全”為名限制學生正當的課間休息和游戲、活動，保障學生每天的體育活動時間。同時，對全市各中小學的課間活動安排進行抽查。

該局還強調，要厘清“校園安全”問題的“責任邊界”。對于出現但不應該由教師負責的安全問題，教育行政部門做好調查，進行了解和分析，不簡單的將責任推給教師。指導學校做好保護和準備工作。各學校建立完善的安全管理制度，確保場地、器材安全，同時強化學生安全教育，教育學生認識和防范危險，減少意外傷害情況發生。做好家長溝通工作。對于學生成長過程中出現的各種問題，家長和教師應相互理解、相互包容、達成共識，共同促進學生健康、快樂成長。

溫嶺市教育局也提出在場地安全上下功夫。

該局介紹，我們在課間活動場地建設方面進行科學的規劃與設計（尤其對新建學校的教室面積和廊道寬度等），突出以生為本的建設理念，創設安全活動環境，強化安全教育管理措施以及課間安全宣傳教育（利用課間廣播和值日值周老師巡查等）等方面突出重點，破解困點，疏解堵點和找尋著力點。每年安排5000多萬元專項資金用于暑期工程改造，重點改造事關學生安全方面的隱患和歷史遺留的痛點，進一步提高資金利用的精準性和實效性。

溫嶺市教育局還提到，我們在督查中發現部分學校和個別班級確實存在一定程度的“課間十分鐘”管理不重視，沒管到位的現象，當場提出整改意見并要求學校把此方面工作納入優秀班集體考核指標中。近年來溫嶺籍大一新生體質健康測試和中小學生體質健康測試成績大幅提高，從原來全省的墊底水平躍升到中上游水平，學生近視率每年以1%的比例逐步降低，實屬不易，健康促進金牌學校建設走在臺州前列。