自1776年《獨(dú)立宣言》問(wèn)世以來(lái)，在200多年間美國(guó)從偏居北美大陸東海岸的殖民地合眾國(guó)一躍成為世界歷史上最為強(qiáng)大的霸權(quán)。

美國(guó)對(duì)自身霸權(quán)地位有特殊的道德優(yōu)越感，信奉例外主義理念，認(rèn)為美國(guó)在國(guó)家起源、價(jià)值觀念、政治體制等方面與其他霸權(quán)力量不同，是“仁慈的霸權(quán)”。在北京大學(xué)歷史學(xué)系王立新教授看來(lái)，美國(guó)也是“躊躇的霸權(quán)”，在其霸權(quán)地位形成過(guò)程中不乏猶豫不決、反復(fù)曲折以及諸多偶然性因素。直到第二次世界大戰(zhàn)后，在聯(lián)盟體系、國(guó)際制度、美元主導(dǎo)權(quán)、民主價(jià)值觀等核心要素的支撐之下，美國(guó)才成為真正的全球性霸權(quán)，構(gòu)造了所謂“美國(guó)治下的和平”。

20世紀(jì)90年代，冷戰(zhàn)以蘇聯(lián)解體告終，美國(guó)的權(quán)勢(shì)達(dá)到了新高度，以超強(qiáng)的國(guó)家實(shí)力傲視群雄，迎來(lái)了所謂“單極時(shí)刻”。在布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員羅伯特·卡根（Robert Kagan）看來(lái)，所有人都生活在美國(guó)締造的世界之中，“美國(guó)的體制盡管常常有一些令人厭倦的性質(zhì)，但也顯示出比其他許多國(guó)家（包括其地緣政治競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手）更大的適應(yīng)和恢復(fù)能力”。 哈佛大學(xué)教授斯蒂芬·沃爾特（Stephen Walt）認(rèn)為，冷戰(zhàn)后美國(guó)歷屆政府都意圖維持美國(guó)的單極霸權(quán)，抗拒多極化世界的到來(lái)。

在當(dāng)前中美博弈日趨激烈的背景下，有必要深入研判美國(guó)的霸權(quán)地位向何處去。簡(jiǎn)言之，美國(guó)正在通過(guò)落實(shí)“新華盛頓共識(shí)”推動(dòng)自身的“霸權(quán)更新”（hegemonic renewal）進(jìn)程。雖然這一路徑能否成功仍待檢驗(yàn)，但它對(duì)中美關(guān)系帶來(lái)的影響不容忽視。

美國(guó)對(duì)霸權(quán)衰落的焦慮

作為處于全球權(quán)力之巔的國(guó)家，美國(guó)對(duì)霸權(quán)衰落的憂慮是塊難以治愈的心病。正如曾擔(dān)任奧巴馬總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理的托馬斯·多尼隆(Thomas Donilon)所言，“盡管美國(guó)人生性樂(lè)觀，但總是對(duì)自己的世界地位感到擔(dān)憂。這種憂慮存在于我們美國(guó)人的DNA之中……每隔10年左右，就會(huì)有一波新的、嚴(yán)重的悲觀情緒席卷美國(guó)。”

美國(guó)衰落論可謂源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，早在1815年英國(guó)和美國(guó)開打戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，就有人預(yù)測(cè)美國(guó)會(huì)很快衰敗。1941年，《時(shí)代》周刊主編亨利·魯斯（Henry Luce）宣告“美國(guó)世紀(jì)”到來(lái)，但在20世紀(jì)后半期，各種版本的衰落論說(shuō)卻接踵而來(lái)。蘇聯(lián)衛(wèi)星上天帶來(lái)的“斯普特尼克時(shí)刻”、越南戰(zhàn)爭(zhēng)、美國(guó)國(guó)內(nèi)民權(quán)運(yùn)動(dòng)、布雷頓森林體系的崩解、日本在經(jīng)濟(jì)上的崛起等變局，都曾讓美國(guó)對(duì)自身的霸權(quán)地位感到緊張。

1987年，耶魯大學(xué)教授保羅·肯尼迪（Paul Kennedy）出版《大國(guó)的崛起和衰落》一書，認(rèn)為美國(guó)很可能會(huì)步歷史上英國(guó)、西班牙等帝國(guó)的后塵，帝國(guó)的過(guò)度擴(kuò)張導(dǎo)致其陷入衰落。及至21世紀(jì)初，美國(guó)相繼開打阿富汗、伊拉克兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，意圖對(duì)大中東地區(qū)進(jìn)行民主改造，帝國(guó)呈現(xiàn)過(guò)度擴(kuò)張的態(tài)勢(shì)。這又引發(fā)對(duì)美國(guó)霸權(quán)地位走向的熱議，時(shí)任哈佛大學(xué)教授尼爾·弗格森（Niall Ferguson）專門著書，詳細(xì)闡述美利堅(jiān)帝國(guó)的崛起和衰落，認(rèn)為21世紀(jì)將屬于中國(guó)。

然而，斯坦福大學(xué)胡佛研究所研究員約瑟夫·約費(fèi)（Josef Joffe）在對(duì)美國(guó)衰落的迷思進(jìn)行全面評(píng)析后，認(rèn)為衰落論者是不成熟的，他們常常把蘇聯(lián)導(dǎo)彈研發(fā)優(yōu)勢(shì)、日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等暫時(shí)現(xiàn)象錯(cuò)誤地當(dāng)作長(zhǎng)遠(yuǎn)趨勢(shì)，美國(guó)衰落問(wèn)題總是被顯著夸大。

霸權(quán)的崛起和衰落是學(xué)界和政策界人士經(jīng)久辯論的話題。然而，“霸權(quán)更新”問(wèn)題卻未受到足夠關(guān)注。這實(shí)際上是美國(guó)對(duì)霸權(quán)護(hù)持戰(zhàn)略的一種重要調(diào)適——相較于冷戰(zhàn)后獨(dú)步天下的權(quán)勢(shì)地位，如今美國(guó)霸權(quán)處于相對(duì)衰落狀態(tài)，而為了護(hù)持霸權(quán)，美國(guó)正設(shè)法對(duì)自身進(jìn)行更新。

從歷史上看，美國(guó)的霸權(quán)力量常在與對(duì)手的抗衡中被激發(fā)。近年來(lái)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的回潮為美國(guó)的霸權(quán)更新提供了新動(dòng)力。拜登執(zhí)政后，美國(guó)進(jìn)一步深化與中國(guó)的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，在此背景下美國(guó)的霸權(quán)更新態(tài)勢(shì)愈加突出，并與以投資、結(jié)盟、競(jìng)爭(zhēng)為核心要素的美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略緊密相連，其全球戰(zhàn)略與對(duì)華戰(zhàn)略趨于一體化。

“新華盛頓共識(shí)”

提升經(jīng)濟(jì)和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力是夯實(shí)美國(guó)霸權(quán)基礎(chǔ)的關(guān)鍵。

在諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主、斯坦福大學(xué)教授邁克爾·斯賓塞（Michael Spence）等人看來(lái)，全球化具有雙刃劍效應(yīng)，過(guò)去數(shù)十年大量制造業(yè)工作崗位從美國(guó)外移，其技術(shù)優(yōu)勢(shì)也遭到侵蝕。與此同時(shí)，以新自由主義為底色的“涓滴經(jīng)濟(jì)學(xué)”未能有效增進(jìn)美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)的福利，美國(guó)的收入差距擴(kuò)大、社會(huì)流動(dòng)性受阻、國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊等問(wèn)題損害美國(guó)的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力。

在此背景下，拜登政府提出“新華盛頓共識(shí)”，而實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略則是其重要內(nèi)涵。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)政府在大國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的重要作用，也體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)安全與美國(guó)科技領(lǐng)導(dǎo)地位之間的緊密聯(lián)系。

拜登政府延續(xù)了特朗普政府從大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)視角看待美國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境的路徑，像其前任一樣宣揚(yáng)“經(jīng)濟(jì)安全就是國(guó)家安全”。2022年10月，白宮發(fā)布《國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告稱，中國(guó)是美國(guó)面對(duì)的“最嚴(yán)重的地緣政治挑戰(zhàn)”，也是唯一既有意愿也有能力重塑國(guó)際秩序的競(jìng)爭(zhēng)者。

拜登政府對(duì)與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的特殊性有著深刻認(rèn)知，認(rèn)為美中兩國(guó)的較量迎來(lái)“決定性十年”，國(guó)際政治格局處于拐點(diǎn)時(shí)刻。在美國(guó)看來(lái)，與蘇聯(lián)等以往的對(duì)手相比，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及其在國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局中的影響力使其成為美國(guó)面臨的特殊挑戰(zhàn)。美國(guó)要想實(shí)現(xiàn)對(duì)中國(guó)“競(jìng)而勝之”的目標(biāo)，必須盡快增強(qiáng)美國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，并在科技領(lǐng)域盡可能拉大美中之間的差距。

拜登政府明確提出，第二次世界大戰(zhàn)后由美國(guó)牽頭構(gòu)建的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的基礎(chǔ)已經(jīng)動(dòng)搖，需以新華盛頓共識(shí)應(yīng)對(duì)美國(guó)面臨的突出挑戰(zhàn)。在總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理杰克·沙利文、財(cái)政部長(zhǎng)珍尼特·耶倫等人看來(lái)，美國(guó)在經(jīng)濟(jì)上面臨以下四大根本性挑戰(zhàn)：

第一，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)被掏空。美國(guó)高估市場(chǎng)的力量，過(guò)度信奉貿(mào)易自由化，這令美國(guó)利益受損，尤其是半導(dǎo)體和基礎(chǔ)設(shè)施等重要產(chǎn)業(yè)部門萎縮。美國(guó)在經(jīng)濟(jì)上拆除了必要的護(hù)欄，低估了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

第二，美國(guó)需要適應(yīng)由地緣政治和安全競(jìng)爭(zhēng)所界定的新環(huán)境。中國(guó)、俄羅斯等對(duì)手利用經(jīng)濟(jì)上的相互依賴關(guān)系謀取地緣政治籌碼，美國(guó)、歐洲等西方國(guó)家在供應(yīng)鏈方面的脆弱性非常突出，在關(guān)鍵技術(shù)方面的競(jìng)爭(zhēng)力也被削弱。

第三，全球氣候危機(jī)日益加劇，能源轉(zhuǎn)型迫在眉睫。如何緩解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與實(shí)現(xiàn)氣候緩解目標(biāo)之間的矛盾，建設(shè)清潔能源經(jīng)濟(jì)，給美國(guó)帶來(lái)新的考驗(yàn)。

第四，全球化令美國(guó)國(guó)內(nèi)勞工階級(jí)的利益嚴(yán)重受損，對(duì)于“中國(guó)沖擊”沒(méi)有充分的預(yù)期和準(zhǔn)備。美國(guó)自里根時(shí)期奉行的涓滴經(jīng)濟(jì)學(xué)政策失效，貧富差距和社會(huì)不平等問(wèn)題加劇，導(dǎo)致美國(guó)民主體制的基礎(chǔ)受到破壞。

拜登政府力圖以“新華盛頓共識(shí)”重塑美國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，修復(fù)美國(guó)霸權(quán)的物質(zhì)性權(quán)力基礎(chǔ)。2023年4月，沙利文在美國(guó)智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)發(fā)表演講，對(duì)“新華盛頓共識(shí)”做出闡述。其主要內(nèi)涵包括以下幾個(gè)方面：

一是國(guó)家安全和人權(quán)因素在國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策，特別是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中更加重要。美國(guó)將在捍衛(wèi)國(guó)家安全利益的基礎(chǔ)上進(jìn)行健康的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，負(fù)責(zé)任地管理與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，并在可能的情況下與中國(guó)合作。

二是大力實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，在半導(dǎo)體、清潔能源、關(guān)鍵礦產(chǎn)、量子計(jì)算等方面加大政府和私營(yíng)部門投入，未來(lái)10年總投入金額約為3.5萬(wàn)億美元，不斷增強(qiáng)美國(guó)自身供應(yīng)鏈安全和韌性。

三是增強(qiáng)與盟友以及相關(guān)發(fā)展中國(guó)家的協(xié)調(diào)合作，共同建立“強(qiáng)大、有韌性和領(lǐng)先的技術(shù)工業(yè)基礎(chǔ)”，通過(guò)“印太經(jīng)濟(jì)框架”等改造國(guó)際經(jīng)貿(mào)協(xié)議的傳統(tǒng)模式，打造“創(chuàng)新性國(guó)際經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”，確保國(guó)際經(jīng)貿(mào)政策符合民主價(jià)值觀，重視應(yīng)對(duì)勞工權(quán)利、人權(quán)等問(wèn)題。

四是重振世界銀行等國(guó)際發(fā)展多邊機(jī)制，動(dòng)員數(shù)萬(wàn)億美元用于支持新興經(jīng)濟(jì)體，推進(jìn)不同于“一帶一路”的“全球基礎(chǔ)設(shè)施投資伙伴關(guān)系”計(jì)劃（PGII），以透明、高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)、包容性方式促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力解決脆弱國(guó)家的債務(wù)困境問(wèn)題。

五是通過(guò)“小院高墻”策略保護(hù)關(guān)鍵和基礎(chǔ)技術(shù)，推進(jìn)量身定制的出口管制措施，聚焦能夠改變軍事力量對(duì)比的技術(shù)，加強(qiáng)涉及外國(guó)投資的國(guó)家安全審查。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略

在新華盛頓共識(shí)中，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略（modern industrial strategy）是重中之重。拜登政府希望通過(guò)加大美國(guó)政府的投入和支持，提升美國(guó)在半導(dǎo)體、清潔能源、關(guān)鍵礦產(chǎn)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以更為強(qiáng)大的“美國(guó)制造”實(shí)力維護(hù)供應(yīng)鏈安全，減少對(duì)中國(guó)等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的經(jīng)濟(jì)依賴。

拜登政府現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的聚焦點(diǎn)之一是半導(dǎo)體（也稱芯片），它對(duì)于美國(guó)維護(hù)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和軍事霸權(quán)地位至關(guān)重要。

之前在全球化浪潮推動(dòng)下，美國(guó)牢牢把控芯片的核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)和芯片設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)，將需要密集勞動(dòng)力以及消耗大量資源的芯片制造環(huán)節(jié)外包給其他國(guó)家和地區(qū)。在這種情況下，美國(guó)在全球芯片制造產(chǎn)能所占份額從1990年的37%降至2020年的12%。美國(guó)擔(dān)心中國(guó)在2030年前會(huì)成為全球芯片產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍者。

為強(qiáng)化美國(guó)國(guó)內(nèi)的先進(jìn)芯片產(chǎn)能，拜登政府推動(dòng)國(guó)會(huì)通過(guò)《芯片與科學(xué)法案》，表明藉此對(duì)抗中國(guó)的用意。根據(jù)該法案，聯(lián)邦政府為芯片研發(fā)和制造提供527億美元撥款、稅收抵免和其他補(bǔ)貼，這是第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)美國(guó)對(duì)特定制造業(yè)的最大投資，其中132億美元直接用于推動(dòng)芯片的創(chuàng)新研發(fā)和相關(guān)人才培養(yǎng)。

沙利文強(qiáng)調(diào)，拜登政府的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略旨在進(jìn)行有針對(duì)性的公共投資，而不是取代私營(yíng)部門投資。拜登政府希望讓政府的投入產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，通過(guò)為相關(guān)芯片公司提供其資本支出的5%-15%，撬動(dòng)2000-4000億美元的私營(yíng)部門投資。

根據(jù)美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)估算，拜登執(zhí)政以來(lái)，在全美范圍內(nèi)，超過(guò)35家美國(guó)公司為與芯片相關(guān)的制造項(xiàng)目投資近2000億美元，英特爾、美光科技等企業(yè)新建或擴(kuò)建30多家芯片工廠，分布在得克薩斯州、亞利桑那州和紐約州等多地。拜登政府希望打造芯片全產(chǎn)業(yè)生態(tài)和先進(jìn)芯片產(chǎn)業(yè)集群，并在此過(guò)程中創(chuàng)造上百萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，以實(shí)現(xiàn)“在美國(guó)發(fā)明、在美國(guó)投資、在美國(guó)制造”的目標(biāo)，應(yīng)對(duì)可能由芯片斷供而導(dǎo)致的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)。

拜登政府的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略還注重推動(dòng)美國(guó)電動(dòng)汽車等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)清潔能源轉(zhuǎn)型，確保美國(guó)在面向未來(lái)的大國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主導(dǎo)地位。為此白宮建立了“投資美國(guó)”內(nèi)閣小組。其經(jīng)濟(jì)計(jì)劃是把供應(yīng)鏈帶回美國(guó)，通過(guò)增強(qiáng)美國(guó)本土的制造能力，確保美國(guó)擁有一個(gè)清潔能源的未來(lái)。拜登政府提出2030年前全美汽車銷售中有50%來(lái)自于電動(dòng)汽車。

通過(guò)《通脹削減法案》，美國(guó)政府對(duì)符合條件的清潔能源設(shè)施和項(xiàng)目如電動(dòng)汽車給予額外的稅收抵免優(yōu)惠。相關(guān)優(yōu)惠舉措帶有明確的原產(chǎn)地要求，包括電池中40%的礦物須來(lái)自美國(guó)國(guó)內(nèi)或與美國(guó)簽訂自由貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家。這將幫助美國(guó)提升其電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)占有率，也有助于促進(jìn)光伏電池、光伏硅晶片等清潔能源產(chǎn)業(yè)在美國(guó)的發(fā)展。

這些舉措實(shí)際上也具有國(guó)家安全意涵，美國(guó)擔(dān)心其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手借助清潔能源供應(yīng)鏈的武器化，損害美國(guó)的外交和安全利益，試圖借助補(bǔ)貼規(guī)則的調(diào)整促進(jìn)鋰、鎳、鈷等關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈的重塑。

此外，拜登政府的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重視增加美國(guó)政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，為實(shí)現(xiàn)“自下而上、由內(nèi)而外”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)筑牢基礎(chǔ)。2022年11月，拜登簽署《兩黨基礎(chǔ)設(shè)施法案》，開啟美國(guó)大建基礎(chǔ)設(shè)施的十年，相關(guān)項(xiàng)目多達(dá)35000個(gè)，涉及全美50個(gè)州的4500多個(gè)社區(qū)。

值得注意的是，拜登政府?dāng)U展了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的傳統(tǒng)定義，更加重視其社會(huì)性特征和公共服務(wù)指向。按照哈佛大學(xué)教授丹尼·羅德里克（Dani Rodrik）的說(shuō)法，相關(guān)政策應(yīng)產(chǎn)生一種“好工作外部性”（good-jobs externalities），政府的扶持范圍要從傳統(tǒng)制造業(yè)向服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)擴(kuò)展，而在政策工具運(yùn)用上要在以往的補(bǔ)貼、稅收抵免之外更加重視提供合作性、定制化的公共服務(wù)，以促進(jìn)企業(yè)在增加就業(yè)崗位、提高就業(yè)質(zhì)量方面做出軟性承諾。

2023年6月，拜登稱自其執(zhí)政以來(lái)美國(guó)新增1340萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，并投資5億美元用于為清潔能源等未來(lái)行業(yè)的工人提供職業(yè)技能培訓(xùn)，確保其勝任這些工作。

“霸權(quán)更新”的障礙

在最新一期的《外交》雜志中，沙利文發(fā)表了題為“美國(guó)力量的根源”的文章。他認(rèn)為，美國(guó)力量正在進(jìn)入二戰(zhàn)以后的第三個(gè)階段——一個(gè)在相互依存的時(shí)代進(jìn)行大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的新階段，美國(guó)必須為此做出調(diào)整，以確保其實(shí)力地位。而調(diào)整的關(guān)鍵在于內(nèi)部組織、投資方向、對(duì)外結(jié)盟，以及“打哪些戰(zhàn)爭(zhēng)，阻止哪些戰(zhàn)爭(zhēng)，避免哪些戰(zhàn)爭(zhēng)”。

不過(guò)，在推動(dòng)霸權(quán)更新方面，美國(guó)不論在內(nèi)部還是在外部都面臨不少局限性因素。

顯而易見的是國(guó)內(nèi)政治的掣肘。拜登的經(jīng)濟(jì)振興方案無(wú)法得到共和黨議員甚至部分民主黨議員的支持；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略所蘊(yùn)含的“大政府”取向和保護(hù)主義引發(fā)爭(zhēng)議；供應(yīng)鏈重塑引發(fā)高通脹等經(jīng)濟(jì)難題，以致共和黨指責(zé)拜登政府企圖“軟性基礎(chǔ)設(shè)施”這一概念包裝民主黨的社會(huì)福利政策。

彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員加里·赫夫鮑爾（Gary Hufbauer）認(rèn)為，沙利文等政府高官的表態(tài)意味著美國(guó)正轉(zhuǎn)向新重商主義。從國(guó)際層面看，其現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略引發(fā)美國(guó)與盟友之間的補(bǔ)貼競(jìng)賽。為抗衡美國(guó)《芯片與科學(xué)法案》等政策的不利影響，法國(guó)、德國(guó)、韓國(guó)等都在推出政府補(bǔ)貼、稅收抵免等激勵(lì)措施，留住和吸引相關(guān)芯片企業(yè)。盟友也對(duì)美國(guó)借助出口管制和“長(zhǎng)臂管轄”維護(hù)自身商業(yè)優(yōu)勢(shì)的做法感到不滿，它們?cè)噲D在完全遵循美國(guó)禁令與抵制美國(guó)控制之間找到中間道路。

美國(guó)新一輪的霸權(quán)更新已經(jīng)啟動(dòng)，雖然結(jié)果尚未可知，但其壓制中國(guó)的意圖是確定無(wú)疑的。物質(zhì)性實(shí)力的比拼是大國(guó)博弈的關(guān)鍵，它基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，同時(shí)也與一國(guó)的創(chuàng)新能力密切相關(guān)。美國(guó)已經(jīng)將“拼經(jīng)濟(jì)”作為應(yīng)對(duì)中美競(jìng)爭(zhēng)的重中之重，隨著拜登政府推行“新華盛頓共識(shí)”，美國(guó)針對(duì)中國(guó)選擇性、有管理的脫鉤態(tài)勢(shì)難以逆轉(zhuǎn)，其對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策的安全化恐將持續(xù)加劇，而其他西方國(guó)家在對(duì)華經(jīng)濟(jì)合作方面也可能會(huì)趨于謹(jǐn)慎。

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趙明昊，系復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院教授。