國家廣電總局最近已開始電視“套娃”收費第一階段治理工作。

9月28日，國務院新聞辦公室舉行“權威部門話開局”系列主題新聞發布會。發布會上，國家廣播電視總局副局長楊國瑞回應了有關電視“套娃”收費問題。

楊國瑞表示：“前段時間我們專門成立工作組，針對群眾反映強烈的收費包數量多、收費主體多元、收費不透明等問題，調研摸排了全部7家互聯網電視集成平臺、22家電視機廠商、31個省區市的所有IPTV和有線電視，開展了近萬名用戶的問卷調研，與中央網信辦、工信部、市場監管總局、中國消費者協會等部門進行溝通，并聽取了產業鏈參與各方的意見和建議。在摸清底數的基礎上，按照總體謀劃、分步實施、先易后難、試點先行的思路，分三個階段全力推進治理工作。”

具體來看，治理第一階段是今年內逐步實現收費包壓減40%，提升消費透明度；第二階段，明年上半年規范電視運營和收費；第三階段，明年年底健全有線電視、IPTV、OTT三大業務體系長效管理機制，確保電視“套娃”收費問題“治得住、不反彈”。

“最近我們已經開始了第一階段的治理工作，確定了覆蓋三大體系的北京歌華有線、山東省網、上海移動、廣東電信、吉林聯通以及小米電視和海信電視共7家試點單位。指導推動相關企業制定壓減、合并收費包，增加訂購管理頁面，優化免費專區具體實施方案，其中歌華有線已經將14個收費包壓減到5個，廣東電信IPTV已經將原有10個影視類收費包壓減為1個，新出廠的小米電視、海信電視不再預裝APK?！睏顕鸨硎?，預計到今年10月底，試點單位收費包將壓減40%以上，11-12月份在全國范圍內開展集中整治，整體壓減收費包40%，電視“套娃”收費現象得到顯著改觀。

電視“套娃”收費是指用戶在沒有開通會員的情況下，只能收看少量免費或資源較老的節目，而選擇開通會員又往往陷入更多收費的境遇，比如，開通了智能電視會員，還要開通其他視頻平臺會員，使用投屏功能也需另開會員。近年來，智能電視機“套娃”式收費現象干擾了互聯網電視行業傳播秩序，也引發了群眾的不滿和關注。

據媒體報道，有數據顯示，去年1-10月，我國彩電線上、線下市場零售額分別同比下滑6.5%、14.9%。于是，不少電視廠商一邊在硬件設備上打價格戰，一邊又急著從軟件服務上盡快“回血”。另一方面，各大視頻平臺也存在較大營收壓力，而先“買斷”資源再提高會員價、區分會員體系是其一貫的盈利方式。各方算盤打個不停，卻把價格與操作成本都轉移給了消費者。

今年8月，國家廣播電視總局聯合工業和信息化部、國家市場監管總局等有關單位，召開治理電視“套娃”收費和操作復雜工作動員部署會，要求今年年底前，開展試點工作和專項整治，讓電視“套娃”收費現象得到明顯改觀，大力改善用戶開機看電視的體驗。

中央宣傳部副部長、國家廣播電視總局局長曹淑敏在發布會上表示，我國建成了世界上規模最大，有線、無線、衛星等多種技術手段混合覆蓋的廣播電視傳輸覆蓋網絡，有線電視實際用戶2億，直播衛星戶戶通用戶1.5億。同時，交互式網絡電視（IPTV）用戶超過3億，互聯網電視（OTT）平均月度活躍用戶數超過2.7億戶，網絡視頻用戶10.44億。去年全國廣播電視和網絡視聽行業收入突破萬億。

另值得關注的是，去年6月中國廣電舉辦了5G網絡服務啟動儀式，一年來，廣電5G發展情況如何也受到媒體關注。

對此，楊國瑞披露，廣電5G發展開局良好，持續深化與中國移動“共建共享”戰略合作，合作建成700MHz 5G基站57.8萬站，實際可使用基站總數（含700MHz基站及中國移動共享的5G、4G基站）超過380萬站，實現全國鄉鎮以上行政區域連續覆蓋、農村區域有效覆蓋，中國廣電5G用戶突破1800萬。下一步，廣電總局將指導中國廣電走特色化差異化發展道路，重點做好以下五個方面工作：一是固網強基，推動網絡能力升級；二是固移融合，打造全業務運營體系；三是守正創新，培育特色內容優勢；四是優化服務，提高客戶服務效能；五是深化整合，優化一網運營格局。