編者按：9月15日，在第十屆中國慈展會上，由深圳市馬洪經濟研究發展基金會主辦、深圳市深洪新經濟綜合發展研究所協辦的“智慧賦能基層治理研討會”在深圳會展中心舉辦，深圳經濟特區社會工作學院副院長游曉慶受邀出席并發言。

以下為游曉慶副院長現場發言部分內容整理以饗讀者。

剛接到智慧賦能基層治理這個主題我很忐忑，社工學院的工作和智慧似乎沒有太大的聯系，但仔細想想，又覺得還是相關的，為什么這么說？舉個簡單的例子。

這些年，我們的社工在基層會開展一些小組活動，如老年人智能手機使用小組，為什么要開這個活動？老年人不會使用智能手機帶來很多問題。通過這個簡單的例子，大家應該可以了解到，在智慧賦能基層治理中，社會工作可以充當不同的角色，如銜接、轉譯、宣教等，我覺得這是非常重要的，基層治理是做人的工作，社會工作也是做人的工作，兩者可以有效結合。從這個角度來說，我對今天的分享還是能切題的，下面我以社工學院的實踐經驗來跟大家作匯報。

我的匯報主要分為兩部分：一是社會工作如何介入基層治理？二是介紹一下社工學院的實踐案例。

社會工作是什么？社會工作是一門專業助人的學科，在發達國家被稱為社會的診療師。社會工作主要有兩個方面的功能，一是對個體的功能，體現在促進服務對象正常生活、恢復弱化的功能、促進人的發展、促進人與社會環境的相互適應。二是對社會的功能，體現在維持社會秩序、構建社會資本、促進社會和諧、推動社會進步。

下面這張圖可以說是社工學院業務的成長樹，這棵大樹也代表著我們學院的院訓——“向下扎根，向上生長”，我們可以看到這棵大樹碩果累累，這是我們向上生長的成果；但更重要的是，這個大樹是立足深圳的，深圳有著社會工作發展的良好土壤。

我們可以簡單看一下深圳社工的發展情況，根據我們市社協的統計數據，截止到今年3月，深圳持證社工人數已達36000多人，社工服務機構294家，社工服務覆蓋包括社會救助、社會福利、社區建設等16個領域。這樣的發展規模自然離不開政府的支持，在2020年我們市政府印發《關于提升社會工作服務水平的若干措施》之后，我們每年的社工師考試報名人數也是暴增。

那總而言之呢，我想說的就是正是有深圳社會工作的良好發展，才讓社工在基層社會治理中有更多的想象空間和發揮空間。

第三呢，我們今天所說的社會工作，它既是一種專業，又是一種職業，還是一種行業，社會工作介入社會治理，它其實包含兩個維度，一個是人的介入，即社工的介入，社工是基層社會治理不可或缺的重要力量，以深圳為例，我們的社區黨群服務中心，都有購買社工服務，他們作為職業社工，參與社區治理；另一個維度在當前越來越多見，也就是社會工作理論和方法的介入，在基層，越來越多的社區工作者，主動或被動的去學習社工知識，考取社工師資質證書，即使他們不是專職社工，他們在社會治理依然在運用社會工作的方法。

那么，也是基于這兩個維度的介入，我們學院在推動社會工作助力社會治理方面能夠發揮多重的作用。

下面，我來為大家介紹深圳社會工作學院的實踐工作。在介紹實踐工作之前，我想先讓大家了解一下我們學院，深圳經濟特區社會工作學院是由市民政部門和教育部門推動成立的國內第一家社會工作領域的專門學院，同時也是深圳智庫聯盟成員單位、5A級社會組織。

在專業社工人才培養方面，社會工作學院主要依托一個體系和一個平臺。一個體系是指“專業社會工作全鏈條人才培養體系”，它是社會工作人才的成長通道，一個平臺是指社工網院——“專業社會工作者一站式學習平臺”，它給我們帶來了很多新鮮的體驗，現在平臺的注冊用戶有20多萬，看起來好像不多，比不上一個“大V”，但其實人群非常聚焦。

為什么說這個平臺給我們帶來很多變化呢？以社會工作燎原計劃為例，這個計劃最開始是深圳開展，用以彌補當時深圳社工人才的稀缺，為此我們開了一場一場的線下培訓。當我們建立起社工網院的數字平臺以后，我們的很多課程轉移到了線上，因為這個平臺的出現，我們得以把深圳社會工作的理念和發展經驗復制、推廣到全國各地，從2020年起，我們先后接軌精準扶貧、鄉村振興、城鄉社區治理、牽手計劃、社工站建設等國家戰略，把深圳的社工工作提煉出經驗，凝聚成課程放在網上，提供給全國各地20多個省市區進行學習，有效發揮了深圳作為先行示范區的輻射帶動作用。

我們在四川省涼山彝族自治州開展的社工人才培養及社會組織培育支持計劃，涼山這個地方吸引了很多人的關注，也有很多資源都在往這方面投入。但是我們的資源到了當地，當地不一定能完成承接，承接不成功可能導致重復進行硬件建設。我們去當地省市調研時，看到很多辦公場地和活動場地已經建得非常完善，但是這些場地都是空的，只有外殼沒有內核，因為當地沒有社會工作服務的人才，沒有社會組織機構為他們提供服務。我們在四川省涼山州通過人才賦能與人才振興工作，助力涼山彝族自治州社會工作的專業人才梯隊建設，提高本地社工持證率，培育本土社會組織或社會服務項目，建設與發展基層社工站，研究和探索涼山州“五社聯動”發展模式，助力當地鄉村振興與基層社會治理工作。這個項目于2021年進行前期工作，我們先前往當地進行實地調研，在2022年4月正式啟動項目，同年6月他們參加考試，通過考試人數從原來的22人猛漲至296人，到了第二年又提高到500多人，這是通過全國線的成績，如果按照“三區三州線”的話，成績會更加突出。

前面是我們在人才培養范圍內的工作，接下來我要介紹幾個“社會工作賦能+基層治理體系”的實踐項目，我們把社會工作介入到黨建引領基層社區治理、社區的創新教育、社區基金會培育和孵化、志愿者與居民培力等方面，我在這里簡單講三個案例。

第一，光明區鳳凰社區管理治理計劃。2015年，光明新區發生了“12·20”特別重大滑坡事故，這起事故帶給居民的不僅僅是家園居住環境的破壞，更多是心理上的創傷以及社區關系的變化。他們迫切需要心理疏導和社區關系的重建。我們學院開創性地實施了“筑夢鳳凰·幸福社區——鳳凰社區管理治理計劃”，我們通過這一計劃營造重塑他們的社區氛圍，重建社區關系，幫助他們培育當地的社區社會組織，讓他們參與到家園的重建中。

這個項目也獲得了很多的成果，我們學院很多的項目目的是在當地培育出特色的社會組織，我們并不是機械地開展實踐，同時也會在實踐過程中不斷的提煉經驗，我們也會對眾多的案例成果進行總結，希望能讓更多的社區復制。

第二，青年集聚型城中村社區綜治服務站創建項目。我們的社區服務很多時候側重于關注老人小孩，而很少有青年人參與的項目，這個項目就是提倡青年人參與社區治理的。這個項目在龍華區大浪街道元芬社區落地，元芬社區是企業統租以后進行改造的城中村社區，他們把城中村的小樓改造成非常漂亮的拎包入住的住宅公寓，因為這里靠近地鐵站，所以吸引了很多在CBD上班的青年人居住。最多的時候這個小區吸引了一兩萬年輕人入住，同時也帶來了平安建設工作等方面的問題。我們介入以后，希望培育青年人參與平安建設的意識，這里談到平安空間的創建，這是非常后期了。前期我們介入社區做了很多工作，例如，集結社區的青年人組建了反詐樂隊，這樣的實踐項目也有一些成果的呈現。

第三，東莞市橫瀝鎮社會治理創新專業支持計劃。我們把深圳的經驗向深圳市外乃至廣東省外復制，自2018年起，我們已經在橫瀝鎮實施了五年的社會治理專業計劃，包括幫他們做村居的系統調研，開展常態化的項目督導，以及幫他們策劃各類治理項目，如公益咖啡學院、益企啡吧、村居共治協會、邊角花園、樓盤小區治理等。這個項目到現在還在持續進行，同時也為他們做一些陪伴式的服務。

我的介紹到此結束，謝謝慈展會和馬洪基金會給我提供了分享的機會和平臺。