標(biāo)題要合轍押韻、對(duì)仗工整，最好再造幾個(gè)新詞來突出“亮點(diǎn)”；過去的工作現(xiàn)在拿來說，或者“將來時(shí)”變“完成時(shí)”，反正成績不夠，材料來湊；幾段話就能說清楚的事卻要寫成長篇大論，搞出個(gè)“一二三四”……這些現(xiàn)象是否看上去有些眼熟？

工作匯報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)講話、調(diào)研報(bào)告等文字材料，是黨政機(jī)關(guān)推動(dòng)工作、了解實(shí)情、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)得失的有效載體，一份好的材料對(duì)工作能起到事半功倍之效。但是，半月談?dòng)浾咴谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些地方工作材料套路化嚴(yán)重，“長、空、舊、虛”等現(xiàn)象仍較普遍。

標(biāo)題不押韻返工，一樣的話要說出不同的花兒

西部某經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要承辦一場(chǎng)工作會(huì)議，縣上多位領(lǐng)導(dǎo)都要出席講話，管委會(huì)里幾名負(fù)責(zé)起草講話文稿的干部有點(diǎn)“犯難”。

“同一個(gè)會(huì)議主題，幾位領(lǐng)導(dǎo)都是要表達(dá)督促工作落實(shí)的意思。但我們擬講話稿時(shí)必須有所區(qū)分，同樣的意思要用不同的話來表達(dá)，大量時(shí)間花在了絞盡腦汁遣詞造句上?！逼渲幸幻刹刻寡裕约洪L期負(fù)責(zé)材料起草，有時(shí)候一天就要出一份材料。重壓之下，自己很難到基層實(shí)地調(diào)研，寫材料時(shí)往往是從各部門要來基礎(chǔ)材料進(jìn)行二次加工，從材料中來，到材料中去。

為了能向上級(jí)機(jī)關(guān)充分展示自身的工作成績，一些基層單位在撰寫材料時(shí)“添油加醋”，力求面面俱到。

北方一省會(huì)城市交管部門干部小方說，在撰寫當(dāng)?shù)亟煌ㄊ鹿侍幚砬闆r的材料時(shí)，上級(jí)僅要求上報(bào)違章量、事故量等幾組數(shù)據(jù)，但單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為這樣寫太過簡(jiǎn)單，要求加入領(lǐng)導(dǎo)如何重視、開了幾次會(huì)、作了幾次指示等內(nèi)容。如此一來，原本1頁紙就能說清楚的事，被擴(kuò)充到了6頁?！敖Y(jié)果材料交上去之后，上級(jí)機(jī)關(guān)也僅僅提取了幾組關(guān)鍵數(shù)字，費(fèi)力寫出來的東西并沒有派上用場(chǎng)?！?/p>

不久前，一組干部坐在投影儀前逐字逐句“推材料”的漫畫，引起不少基層干部的共鳴。在某直轄市工作的機(jī)關(guān)政工干部劉波（化名）說，撰寫匯報(bào)材料時(shí)，他們會(huì)努力將一級(jí)標(biāo)題、二級(jí)標(biāo)題起成“對(duì)仗體”，就是為了材料能亮眼、好看。

在這個(gè)僅有35名干部的業(yè)務(wù)單位，就有8人專門負(fù)責(zé)撰寫各類工作材料。曾經(jīng)為標(biāo)題中是用詞“深鉆”還是“深挖”，幾個(gè)人討論了半個(gè)多小時(shí)。有時(shí)標(biāo)題不夠合轍押韻，還會(huì)被領(lǐng)導(dǎo)要求返工，時(shí)?！?+2”、白加黑地寫材料。

在個(gè)別地方，工作材料甚至“千文一面”。西部一廳級(jí)單位的中層干部告訴半月談?dòng)浾?，有時(shí)針對(duì)一個(gè)問題，幾個(gè)地市上報(bào)材料中的主要內(nèi)容幾乎一模一樣：內(nèi)容都是“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)”“加強(qiáng)制度建設(shè)”“加強(qiáng)資金配套”等等。上級(jí)機(jī)關(guān)最想了解的，各地因地制宜出臺(tái)的具體措施卻基本看不到，令人哭笑不得。

不良文風(fēng)，“套路”幾許？

基層干部坦承，工作材料不同于一般文章，要符合一定的體例和文法，重視材料寫作并精益求精無可厚非。但在實(shí)際工作中，一些材料“虛功”多、干貨少，甚至衍生出不少套路，這就走偏了。

——追求“形式美”，“穿靴戴帽”“虛功”多。單位如何重視，開了幾次會(huì)，出臺(tái)了多少文件，制定了多少工作方案……一位在機(jī)關(guān)中撰寫材料的干部如此吐露“心得”：這些內(nèi)容是否寫進(jìn)材料，本應(yīng)視情況而定，但實(shí)際上卻必不可少，否則領(lǐng)導(dǎo)會(huì)擔(dān)心上級(jí)“覺得我們工作不到位”。有時(shí)為了出新、出彩，還要挖空心思提煉幾個(gè)新概念、造幾個(gè)新詞，力求文字工整對(duì)仗，包裝好看，“這樣才好引起關(guān)注”。

黃河沿岸一國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣副縣長說，自己曾就一個(gè)扶貧項(xiàng)目進(jìn)展到基層調(diào)研，但部門提交的匯報(bào)材料中加入了許多無關(guān)的內(nèi)容，看似充實(shí)，涉及這個(gè)項(xiàng)目的卻很少。“其實(shí)我已經(jīng)親眼看到項(xiàng)目進(jìn)展，部門負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場(chǎng)口頭交流即可，但他們還是撰寫了材料，有用信息也不多?！?/p>

——新瓶裝舊酒，“將來時(shí)”變“完成時(shí)”。劉波說，有些工作剛剛開展不久，上面就催著讓匯報(bào)進(jìn)展，工作不夠只好“材料來湊”：要么“新瓶裝舊酒”，將過去開展的工作裝到新的工作主題中；要么“將來時(shí)”變“完成時(shí)”，把工作計(jì)劃當(dāng)作成績來匯報(bào)。

半月談?dòng)浾咴诓稍L中就曾遇到這樣的案例。一個(gè)縣級(jí)部門提供的扶貧工作材料中，談到縣中學(xué)與某高校附中正在開展結(jié)對(duì)幫扶，選派了一批教師到這一高校附中進(jìn)修培訓(xùn)。僅從材料上看，這項(xiàng)工作似乎已卓有成效。但當(dāng)記者“按圖索驥”來到材料中所提到的縣中學(xué)，想要采訪接受培訓(xùn)的教師，才被告知“雙方只是達(dá)成了初步協(xié)議，實(shí)質(zhì)性工作還沒有開展”。

——化簡(jiǎn)為繁長篇大論、面面俱到淹沒主題。一位受訪干部坦承，現(xiàn)在各級(jí)下發(fā)的文件大多比較扎實(shí)、言簡(jiǎn)意賅，但在撰寫匯報(bào)材料時(shí)，有些領(lǐng)導(dǎo)還存在“求長不求短、求全不求缺”的思維定式。本來幾段話就能說清楚的事，非要寫成數(shù)頁的長篇大論，有時(shí)反而讓材料主題不突出，讓閱讀者在字里行間努力尋找有效信息。

“其實(shí)我想看到的，是用最簡(jiǎn)潔明了的語言說清楚做了什么、怎么做的，有什么經(jīng)驗(yàn)得失，有哪些不足。和具體工作無關(guān)的內(nèi)容我基本都會(huì)跳過不看?！鼻笆鑫鞑恳粡d級(jí)單位中層干部直言。

以扎實(shí)作風(fēng)推進(jìn)優(yōu)良文風(fēng)

黨的十八大以來，從中央到地方出臺(tái)了一系列改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)的政策措施。采訪中不少干部也表示，和過去相比，近年來基層文風(fēng)已經(jīng)有了明顯改進(jìn)。西安市一位處級(jí)干部說，最近他參加了陜西省里的一場(chǎng)會(huì)議，與會(huì)者的發(fā)言言簡(jiǎn)意賅，文字交流材料內(nèi)容扎實(shí)、文風(fēng)樸實(shí)，沒有太多形容詞和對(duì)仗句，全是“干貨”，令他印象深刻。

受訪干部和專家認(rèn)為，文風(fēng)背后是作風(fēng)?！伴L、空、舊”“套路化”的工作材料，折射出一些地方和干部的思維和作風(fēng)需要改進(jìn)。

西安交通大學(xué)公共政策與管理學(xué)院副院長董新宇說，對(duì)政府部門而言，重視工作材料并無不可，撰寫并形成材料的過程，也是總結(jié)思考的過程。但是，材料應(yīng)該是客觀全面的，以幫助我們總結(jié)成績和經(jīng)驗(yàn)、正視問題和不足。如果不重實(shí)效實(shí)干重包裝，把精力放在“材料美化”上，搞“材料出政績”，那么就是給材料披上了形式主義的外衣。

少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部工作不扎實(shí)，深入一線調(diào)研少，習(xí)慣于聽匯報(bào)、看材料推進(jìn)工作，也在一定程度上助長了材料中的虛功歪風(fēng)。“作為上級(jí)部門，不能夠深入基層、不看實(shí)績看材料，把材料作為衡量和考核下級(jí)工作的依據(jù)，就會(huì)導(dǎo)致下級(jí)把精力花費(fèi)在包裝材料上。此外，上級(jí)部門一些不實(shí)事求是、甚至急功近利的要求，也會(huì)導(dǎo)致下級(jí)為了應(yīng)付檢查而專注于材料。”董新宇說。

也有干部表示，在中央大力要求改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)的當(dāng)下，基層少數(shù)干部仍習(xí)慣于“材料出政績”的慣性思維，是自身思想落伍、沒有跟上中央要求的結(jié)果?；鶎有枰軐懗鰟?wù)實(shí)、扎實(shí)材料的“筆桿子”，更需要能深入一線調(diào)查研究、解決問題的“泥腿子”。

好的工作材料來源于實(shí)踐。一份經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)到位、問題分析透徹、對(duì)策建議可行的好材料，可以很好地推進(jìn)工作。陜西省社科院廉政建設(shè)研究中心主任郭興全建議，要擠掉材料中的“水分”，就要大興調(diào)查研究之風(fēng)，讓干部有更多時(shí)間精力深入基層、深入實(shí)際，用過硬的工作作風(fēng)創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史考驗(yàn)、人民認(rèn)可的實(shí)績，作為工作材料的生動(dòng)素材，以扎實(shí)的作風(fēng)改進(jìn)文風(fēng)。

（原題為《材料出政績，“將來時(shí)”變“完成時(shí)”…… 基層匯報(bào)材料能擰出多少水分》）