當地時間2023年9月24日，科索沃地區，科索沃警察在Banjska村入口處站崗。本文圖片 視覺中國

9月24日科索沃北方再度發生族群沖突惡性暴力事件。當日凌晨2時，一伙塞爾維亞族人在科索沃北部的巴尼斯卡村入口處設置了兩輛卡車作為路障。隨后趕到的科索沃警察試圖拆除路障時與塞族人發生沖突。此舉再次挑動著科索沃局勢的緊張神經，據塞爾維亞方面稱，沖突中至少有三名塞族人被科索沃警察打死，而科索沃當局領導人庫爾蒂則聲稱這次暴力事件是由至少30名“武裝人員”造成，沖突中造成科索沃警察死傷各1人。他指責這是由塞爾維亞當局資助和策劃的襲擊。

塞爾維亞總統武契奇24日晚發布全國電視演講，譴責科索沃當局故意制造緊張局勢，宣稱塞爾維亞永遠不會承認獨立的科索沃。武契奇還向國際社會呼吁，成立塞族市鎮聯盟，向科索沃北部派駐塞爾維亞警察。武契奇也呼吁塞族人保持和平與克制，并相信他們的國家。

未來科索沃局勢將怎樣發展？回答這個問題還得從去年底的一連串事件說起。

風波不斷

總體而言，當前科索沃的緊張局勢是2022年11月一系列事件的延續。當時科索沃當局要求將該區域內帶有塞爾維亞標識的汽車牌照悉數更換為新的科索沃標識，此舉引發了當地塞族民眾不滿，數百人上街抗議。供職于科索沃司法、警察機關的六百余名塞族公職人員通過辭職表達他們的抗議。

從那時至今，科索沃局勢幾無寧日。去年12月，科索沃北部四座塞爾維亞族聚居城市（萊波薩維奇、祖賓波托克、茲韋錢、米特羅維察）的行政長官在科索沃當局的壓力下即將卸任，以及科索沃當局領導人簽署申請加入歐盟文件，都引發了局勢緊張。其中科索沃北部四城行政長官更替的余波更是一直延續到了今年。

科索沃地區92%的人口屬于阿爾巴尼亞族，塞爾維亞族人口僅占6%。科索沃尋求獨立的決心在一定程度上體現在強力推行政治與社會的“阿爾巴尼亞化”，激進的“阿爾巴尼亞化”舉措往往成為激化矛盾沖突的導火索。去年底科索沃當局籌劃罷免北方四城塞族市長的同時，也在謀求扶持阿爾巴尼亞族官員占據當地的行政領導崗位。今年4月23日，這四座城市舉行市長選舉，此舉是導致此次事態升級的最直接原因。

2023年5月26日，科索沃茲維坎，科索沃防暴警察推著聚集在市政大樓前的塞爾維亞人。此前，在塞爾維亞人占多數的茲維坎鎮舉行了有爭議的選舉，警察幫助阿族市長就職。

塞族民眾為表示抗議集體缺席了選舉。然而，科索沃當局支持的四位阿爾巴尼亞族候選人在投票率只有3.47%且得票率僅有4%的情況下“順利當選”。從5月10日起，塞族聚居地的小規模暴力活動便此起彼伏。5月25日，科索沃當局無視塞族民眾的反對與憤怒，公然派出武裝警察護送4位當選的阿爾巴尼亞族市長入駐市長官邸，塞族的憤怒情緒被徹底點燃。5月26日，在科索沃北部塞族聚居的茲韋錢地區，塞族民眾同阿爾巴尼亞族警察發生大規模沖突，萊波薩維奇、祖賓波托克等地的塞族也群起響應茲韋錢的抗議活動。科索沃當局隨即迅速控制了茲韋錢地區政府部門，并對該地區進行封鎖。此舉極大地激化了塞爾維亞政府與科索沃當局之間的緊張關系。塞爾維亞總統武契奇于當日下令全國武裝力量進入最高戰備狀態，塞爾維亞武裝部隊向科索沃邊界開拔。

然而，科索沃局勢仍在不斷惡化。5月29日至30日，塞族抗議者甚至一度與北約維和部隊發生沖突，導致三十余名北約維和人員受傷。武契奇雖然命令塞爾維亞軍隊陳兵邊境，但并不想貿然使用武力，而是展開了多方外交斡旋。科索沃的內亂也引起了塞爾維亞政壇震蕩，就在茲韋錢地區騷亂爆發的當日，武契奇宣布辭去執政黨、議會第一大黨——前進黨主席職務。

科索沃的塞爾維亞族在人口上處于絕對劣勢，為何仍不斷起而反抗“阿爾巴尼亞化”政策的推行？人口占絕大多數的阿爾巴尼亞族又為何執著于推動落后、貧窮的科索沃走向獨立？想要找到這些問題的答案我們還要把這一年以來發生的事件進一步向前回溯。

科索沃普里茲倫。

民族主義“最后一浪”

“科索沃”在塞爾維亞語中意為“黑鳥的土地”，在12世紀古代塞爾維亞王國興起之際，科索沃就是塞爾維亞王國的領土。14世紀奧斯曼帝國崛起，蘇丹的軍隊在東歐所向披靡，科索沃在奧斯曼帝國的擴張中被并入其版圖。

奧斯曼帝國在巴爾干半島的統治依賴由天主教改宗伊斯蘭教的阿爾巴尼亞人，不愿放棄基督教信仰的塞爾維亞人紛紛逃往巴爾干半島北部，這也導致了伊斯蘭教信仰的阿爾巴尼亞族人口至今在科索沃地區都占據了絕對多數地位。

1912年，在“泛斯拉夫主義”及民族主義情緒的鼓動下，巴爾干半島諸國聯合起來掀起了反對奧斯曼帝國的“第一次巴爾干戰爭”，科索沃作為巴爾干同盟勝利的戰利品被并入塞爾維亞王國。

好景不長，1941年軸心國入侵巴爾干半島，意大利墨索里尼政權在巴爾干半島扶持“大阿爾巴尼亞主義”得到了科索沃地區阿爾巴尼亞民族主義者的支持，同時也激化了阿爾巴尼亞族與塞爾維亞族之間的矛盾。二戰期間，雖然南斯拉夫與阿爾巴尼亞兩國的反法西斯武裝力量聯手抗擊軸心國侵略，但雙方對于科索沃歸屬問題卻有著尖銳的分歧，以至于1944年底，軸心國勢力退出巴爾干半島后不久，南斯拉夫與阿爾巴尼亞兩國立刻兵戎相見，最終阿爾巴尼亞兵敗，科索沃歸屬南斯拉夫。

1945年冬，南斯拉夫社會主義聯邦共和國（以下簡稱“南斯拉夫”）建立，仿照蘇聯體制建立起了一套“族裔聯邦”行政體制。1946年，聯邦憲法對塞爾維亞、克羅地亞、斯洛文尼亞、黑山、馬其頓等五個民族的政治地位進行了確認，賦予了其“自治”及“自決”的政治權利。在南斯拉夫聯盟憲法中，阿爾巴尼亞族雖然沒有得到與上述五個民族同等的建立“加盟共和國”的權利，但阿爾巴尼亞族建立了隸屬于塞爾維亞共和國的科索沃和梅托希亞自治省。

蘇聯及南斯拉夫基于“階級聯合”及“民族解放”理論創造了“族裔聯邦”體制，在這種體制中，中央對政治、經濟的高度集中領導是維護國家統一、駕馭民族主義的重要安全閥。一旦中央的領導能力有所下降就很難保證這種族裔聯邦體制的安全運轉。

在南斯拉夫領導人鐵托執政后期，為了克服計劃經濟所帶來的效率低下，南斯拉夫中央有意不斷下放中央的計劃權力，各加盟共和國及自治地區領導人權力開始膨脹。1980年，鐵托去世，南斯拉夫中央難以產生擁有足夠威望及能力的領導人，就此埋下了解體的種子。

1991年，南斯拉夫開始解體，斯洛文尼亞、克羅地亞、波黑、馬其頓四國宣布獨立，剩下的兩個加盟國塞爾維亞和黑山組建了南斯拉夫聯盟共和國（以下簡稱“南聯盟”）。這與蘇聯解體共同構成了近現代二百年來世界民族主義建國狂潮的“最后一浪”。在這“最后一浪”中，民族主義領袖紛紛活躍起來，鼓動民眾聯合起來實現他們心中所構想的“偉大而光榮的獨立”，民族主義政客的個人權力欲被包裝成為本民族謀求發展、進步的公心，在社會急劇轉型的狀況下，“民族”、“自決”、“主權” 成為民族主義政客們強有力的政治工具。

從南斯拉夫獨立后，塞爾維亞在構建“民族國家”的進程中，難免會以塞爾維亞文化同化境內各少數族裔，科索沃的阿爾巴尼亞人對塞爾維亞的“同化”政策的反抗也為其“民族主義”的發酵添加了必要的催化劑。正是在這樣的背景下，科索沃的阿爾巴尼亞民族主義者在南斯拉夫解體及塞爾維亞民族國家構建的進程中，一直積極謀求“自決”與“獨立”。

曾先后擔任塞爾維亞和南聯盟總統的米洛舍維奇對于科索沃阿爾巴尼亞族的獨立訴求態度強硬。對此，科索沃于1996年成立“解放軍”意圖訴諸戰爭來實現獨立。三年的科索沃戰爭對人民產生了極大的傷害，當地經濟凋敝，社會千瘡百孔。1999年，北約武力干預科索沃問題，在北約轟炸下南聯盟社會陷入癱瘓，米洛舍維奇草草接受了由美國、俄羅斯、芬蘭三方制定的“和平方案”，但科索沃問題卻依然懸而未決。

無解之題

1999年6月10日，聯合國安理會通過安理會第1244號決議，聯合國成立“科索沃行政特派團(UNMIK)”并將科索沃置于該機構之下托管，同時該決議確認了科索沃在南斯拉夫聯盟共和國內享有自治權，并保證南聯盟的領土完整。

聯合國的決議只是將矛盾暫時掩蓋，長期以來塞爾維亞從軍方到民間關于“復仇”的呼聲極為高漲，科索沃仍然想在自治的基礎上進一步謀求政治上的獨立，塞爾維亞與科索沃之間的關系時有緊張，2006年與2007年科索沃先后兩次在聯合國大會上要求“在聯合國的監督下實現獨立”。

“彈丸之地”科索沃有足夠的實力興風作浪，其背后必然有強大的外部支持。雖然西方對科索沃問題的立場一直都冠冕堂皇地呼吁“雙方應保持最大限度的克制，保持溝通，避免挑釁行為的發生”，但在現實中的行動卻常常無視塞爾維亞的主權完整。對于如何讓巴爾干地區維持長久的和平穩定，使矛盾的雙方達成和解，美國等西方國家不僅無法提出行之有效的解決方案，對科索沃民族主義的支持也往往使矛盾更為激化。

2008年，由阿爾巴尼亞族占主體的科索沃政府單方面宣布從塞爾維亞獨立，美國、英國及大多數歐洲大國迅速宣布支持科索沃。當前，193個聯合國國家中有將近100個承認科索沃獨立，其中包括22個歐盟成員國。這也是為何長期以來，塞爾維亞在數次歐盟擴員風潮中，都沒有加入其中。

塞爾維亞總統武契奇。

塞爾維亞總統武契奇的政治生涯成長于科索沃戰爭時期，當時他擔任米洛舍維奇的信息工業部部長，他目睹了國家分裂帶來的苦難以及塞爾維亞人民對于維護領土完整的決心，他宣稱塞爾維亞永遠不會承認科索沃是一個獨立國家。然而基于科索沃“事實獨立”的現實，為了將科索沃留在塞爾維亞版圖內，只能采取“權宜之計”，即在不破壞主權完整、不侵犯塞爾維亞族群眾利益的條件下，承認其“高度自治”的權利。

從地理上看，科索沃居于巴爾干半島腹地，境內多為山地，資源匱乏且工業水平及基礎設施薄弱，無休止的政治運動使其經濟發展水平遠遠落后于其它東歐國家，若脫離了塞爾維亞這個母體，科索沃難以實現完全獨立自主的發展。致力于推動科索沃獨立的現任“總理”庫爾蒂在政治上以激進的“大阿爾巴尼亞主義”態度著稱，在他的構想中，科索沃完成獨立后，謀求的是與阿爾巴尼亞之間的聯合。

塞爾維亞的苦難遭遇得到了國際社會一定的同情，希臘、西班牙、羅馬尼亞、斯洛伐克和塞浦路斯等五個歐盟成員國因為其本身也面臨著領土分裂的難題，支持科索沃無異于對本國分裂勢力注入一針強心劑，因此上述五國堅決抵制科索沃獨立并加入歐盟。

外交層面上抵制科索沃的分裂還需要大國的支持，俄羅斯一直都堅定地支持塞爾維亞。近年來，世界政治格局日益呈現出多極化趨勢，多邊主義成為當今外交舞臺的主旋律，土耳其等區域性大國出于地緣安全考慮，不再對科索沃的分裂運動采取袖手旁觀的態度。

在2023年6月第二屆歐洲政治共同體領導人會議上，在德、法外長的斡旋下，武契奇同科索沃領導人奧斯馬尼進行了短暫會晤。

在2023年6月第二屆歐洲政治共同體領導人會議上，在德、法外長的斡旋下，武契奇同科索沃領導人奧斯馬尼進行了短暫會晤，德、法兩國提出的方案希望通過科索沃北部四城舉行公平、公正的重新選舉來緩和現在的危機，武契奇則要求保護北部四城塞族的利益，撤出科索沃軍警及阿爾巴尼亞族行政長官，奧斯馬尼卻一再譴責武契奇干預科索沃“內政”，對科索沃北部進行“政治滲透”，緩和的曙光曇花一現。

在科索沃問題上，科索沃方面在美國等西方國家的支持下咄咄逼人，塞爾維亞在維持主權完整問題上寸步不讓，而就科索沃社會而言，塞爾維亞族與阿爾巴尼亞族之間的沖突已成為常態，這些沖突往往極易上升至政治高度，最后淪為矛盾雙方相互譴責的口水戰。就這樣，科索沃成了民族主義“最后一浪”留下的一道無解之題，而危機會永遠不斷地重演。

（李書齊，北京大學民族社會學專業博士研究生）