民政部《婚姻登記工作規范》明確，婚姻登記員受理結婚登記申請時，第一步應詢問當事人的結婚意愿。但在聾啞人等特殊群體中，并非所有人都能順利表達出是否自愿。

據河南電視臺民生頻道《小莉幫忙》近日報道，河南鞏義市民王大媽稱，兒子和一個聾啞女孩想要結婚，雙方父母都同意，兩個人還拍了結婚照，但是想領證卻被拒絕。

鞏義市民政局工作人員解釋，結婚登記規范中明確說明：需要自主表達出自愿結婚的意愿。但女孩沒上過聾啞學校，不會手語和表達，建議學習后再來辦理，也會酌情盡量簡化程序。

人群特殊，要求更嚴

澎湃新聞注意到，就在2022年8月前后，河南開封市龍亭區婚姻登記處也遇到了類似情況——開封本地的劉先生和浙江天臺的湯女士都是聾啞人，劉先生識字不多但可用手語交流，湯女士則不識字也不會手語，由于無法與女方進行交流，龍亭區民政局不能確定結婚請求是否為女方的真實意思。

據當地媒體報道，為了確定聾啞人的意愿，保障聾啞人的權益，我國對聾啞人結婚登記有較常人更嚴格的程序要求。聾啞人登記時，若能夠和婚姻登記員進行筆談，可將聾啞人與婚姻登記員的筆錄登記在冊存檔。若聾啞人不能書面表達自己的意愿，則要求有能夠和聾啞人以及婚姻登記員進行正常交流的人員（最好是聾啞人的監護人）陪同登記，并將聾啞人的婚姻登記意愿及相關交流情況記錄存檔。 

在了解到女方監護人及其家屬無法來到現場，只能采取現場視頻連線見證他們的結婚登記后，龍亭區民政局向市民政局請示，決定通過公證處監督公證的方式來完善這次結婚登記的手續。

考慮到當事人是不識字且無法用手語交流的聾啞人，大梁公證處非常謹慎，立即組織召開研判會，明確了保護婚姻自由、維護婦女合法權益、關愛殘疾人和打擊拐賣婦女違法行為的工作思路，明晰本次公證中重點關注申請登記結婚是否是當事人真實意思表示、當事人對其申請婚姻登記權利的法律意義和法律后果是否確實清楚、是否存在聾啞婦女被脅迫的事實、聾啞婦女的近親屬對其婚姻登記的意見等重點審查內容。

其后，開封市大梁公證處會同龍亭區民政局，分別聯系女方當事人的家人，了解女方的基本情況和真實想法；聯系女方居住地村委會，了解女方的家庭狀況；聯系女方戶籍所在地婚姻登記機關，了解他們在當地沒有辦理結婚登記的真實原因；聯系專業手語老師，和男女雙方分別溝通交流，同時負責在辦理結婚登記手續時翻譯、幫助溝通…… 

經過大量細致、扎實的前期工作，大梁公證處和龍亭區婚姻登記處共同核實到，男女雙方自愿和對方結婚，雙方家人知曉并同意二人結婚。

同年9月16日，在龍亭區民政局局長趙三洪，龍亭區婦聯副主席王利霞，龍亭區殘聯工作人員郭曉潔，市大梁公證處公證員賈智迪、于夢瑤及公證助理孫軍，市志愿者協會志愿者陳梅、陳春雪、陳儀，劉先生的父母及劉先生戶籍所在村黨支部書記等現場見證下，在湯女士的監護人及親屬視頻連線見證下，這場特殊的結婚登記順利進行。 

婚姻登記日益復雜

特殊群體的婚姻登記曾是棘手問題。

2015年，湖北省政協網站發布的一則委員建議提到，婚姻登記日益復雜，據政法界的委員反映：在現實生活中經常有人帶名智力低下的女性到民政局婚姻登記處要求登記結婚。對于聾啞人和智障人來登記結婚時如何判斷是否自愿就變得有些棘手，有的婚姻登記員可以依據生活經驗來辨別，但是有的就無法來分辨。

例如，在登記的時候，工作人員詢問彭某女：“你是來結婚的嗎?你愿意嗎?”彭某女機械的點了頭；又問彭某女“你是不是來離婚的，你愿意嗎?”彭某女還是機械的點點頭。可以看出，沒受過聾啞教育和有點智障的彭某女是無法用文字或手語來進行表達，面對這種情況，民政部門只能認定彭某女屬于不能真實表達自己意愿，所以根據《婚姻法》，民政部門也只有謹慎的拒絕，不能予以登記結婚。

另一方面，特殊群體登記結婚數量不斷增加，對于本就處于弱勢地位的他們，心中有婚姻登記觀念，但是卻難以明確表達自愿。

尤其是對沒經過聾啞教育的殘疾人或智障人來說更為困難，比如農村殘疾人家里條件都不好，在這樣的條件下要接受專業教育那是不現實的，以至于婚姻登記變得要么去做司法鑒定，要么直接起訴。

該建議指出，《婚姻法》要求結婚的男女雙方必須親自到婚姻登記機關進行結婚登記。這一法律具有普適性卻忽視了日益增加的特殊群體。部分特殊群體如何表達自愿結婚的意圖并不是民政部門可以單獨解決的；提高特殊群體的交流手段，這是教育部門的事情；對婚姻登記部門中出現的一些疑難就需要司法鑒定機關的協助。為了有效解決這個現實難題，唯一的解決辦法就是對《婚姻法》的完善，例如，如果當事人不會寫字或是智障人士的，應當請一名與婚姻當事人有直接血源關系的人與婚姻登記員進行正常交流，要求有證明人在場，證明人要將詢問情況寫成書面證明材料，證明材料要經聾啞人（智障人）和證明人同時簽名或按指紋，最后交婚姻登記員存檔。

這些情形領證不會被拒

按照以往慣例，聾啞人如果要登記結婚，需請一名與當事人和婚姻登記員都能進行正常交流的證明人在場，但有的當事人找不到手語翻譯員，有的當事人不識字也不會手語。

澎湃新聞注意到，近年來，已有部分省份的民政部門印發有關婚姻登記工作的實施細則，明確了特殊情形下的婚姻登記辦理。

2019年，《四川省<婚姻登記工作規范>實施細則》就提出，當事人為聾、啞人申請結婚登記的，婚姻登記員應當與當事人進行筆談，筆談文字材料存入檔案。當事人不會寫字的，應當請一名與當事人和婚姻登記員都能進行正常交流的證明人在場，證明人要將詢問情況寫成書面證明材料，證明材料要經聾、啞人和證明人同時簽名并按指紋，最后交婚姻登記員存檔。《聲明書》中“聲明人”一欄及《審查處理表》中領證一欄應由聾、啞人自行簽名并按指紋。

《安徽省婚姻登記工作規范》也明確，聾、啞人申請結婚登記的，婚姻登記員應當與當事人進行筆談，筆談文字材料存檔。當事人聾、啞又不會寫字的，應當由一名與當事人和婚姻登記員都能進行正常交流的證明人在場，證明人將詢問情況寫成書面證明材料，由聾、啞人按指紋，證明人簽名并按指紋，登記員備注當事人未簽名原因后存檔。《聲明書》中“聲明人”一欄及《審查處理表》中領證一欄應由聾、啞人自行簽名并按指紋。

盲人申請結婚登記的，證明人要按當事人口述代為填寫《聲明書》并宣讀，當事人認為填寫內容無誤后，在登記員引導下簽名并按指紋，證明材料應當經盲人和證明人同時簽名并按指紋后存檔。不會寫字的盲人申請結婚登記的，參照辦理不會寫字的聾啞人做法。

智力低下、精神病人及精神抑郁的當事人辦理結婚登記時，如能清晰表達個人結婚意愿、履行結婚登記程序，婚姻登記機關可以受理。因其他原因不能填寫結婚登記申請等內容的，可由其監護人或本人指定的其他關系人代為填寫。

婚姻登記機關應當對以上人員辦理登記的整個流程錄音錄像，并按照檔案管理規定對錄音、錄像載體進行妥善保管。

此外，甘肅隴南市民政部門發布的“婚姻登記常見問題解答”提到，如果是聾啞人且本人不識字，建議在辦理時請他們會手語的同志充當翻譯，以此了解當事人結婚登記意愿，由婚姻登記員代寫相關表格，并由翻譯通過手語使其了解清楚，在雙方意愿一致的情況下按下指紋。如果是盲人且本人不識字，建議登記時由其親屬在場，由婚姻登記員代寫相關表格，并將填寫信息告知當事人，由其家屬作為見證后按壓指紋。

婚姻登記員在辦理結婚登記時發現當事人神情恍惚、意愿不清楚時，婚姻登記員需單獨詢問當事人個人基本信息和結婚登記意愿，如其不能正常應答，說明不具備民事行為能力，要告知雙方不能辦理婚姻登記。

近年來，為方便與特殊群體交流，還有婚姻登記員自學手語。

來自山東濰坊坊子區融媒體中心今年5月的報道稱，婚姻登記工作要求雙方必須能夠表達自愿結婚的意愿，且具有完全民事行為能力方可登記。而聾啞人是特殊群體，如何與他們溝通交流成為了婚姻登記員的新課題。為此，坊子區婚姻登記中心鼓勵婚姻登記員自學英語和聾啞手語。

王愛娟是第一個與聾啞當事人交流的登記員。每當遇到聾啞人來辦理業務時，她便通過手語與他們耐心交流，及時幫助他們解決問題，并在工作之余積極帶領其他同事學習手語。現在，坊子區婚姻登記中心的所有登記員都能與特殊群體和外籍當事人進行簡單交流，他們是婚姻登記員，也是手語翻譯員，讓每一位前來辦理業務的當事人都能感受到婚姻登記機關的暖心關愛。