民政部《婚姻登記工作規(guī)范》明確，婚姻登記員受理結(jié)婚登記申請(qǐng)時(shí)，第一步應(yīng)詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人的結(jié)婚意愿。但在聾啞人等特殊群體中，并非所有人都能順利表達(dá)出是否自愿。

據(jù)河南電視臺(tái)民生頻道《小莉幫忙》近日?qǐng)?bào)道，河南鞏義市民王大媽稱(chēng)，兒子和一個(gè)聾啞女孩想要結(jié)婚，雙方父母都同意，兩個(gè)人還拍了結(jié)婚照，但是想領(lǐng)證卻被拒絕。

鞏義市民政局工作人員解釋?zhuān)Y(jié)婚登記規(guī)范中明確說(shuō)明：需要自主表達(dá)出自愿結(jié)婚的意愿。但女孩沒(méi)上過(guò)聾啞學(xué)校，不會(huì)手語(yǔ)和表達(dá)，建議學(xué)習(xí)后再來(lái)辦理，也會(huì)酌情盡量簡(jiǎn)化程序。

人群特殊，要求更嚴(yán)

澎湃新聞注意到，就在2022年8月前后，河南開(kāi)封市龍亭區(qū)婚姻登記處也遇到了類(lèi)似情況——開(kāi)封本地的劉先生和浙江天臺(tái)的湯女士都是聾啞人，劉先生識(shí)字不多但可用手語(yǔ)交流，湯女士則不識(shí)字也不會(huì)手語(yǔ)，由于無(wú)法與女方進(jìn)行交流，龍亭區(qū)民政局不能確定結(jié)婚請(qǐng)求是否為女方的真實(shí)意思。

據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，為了確定聾啞人的意愿，保障聾啞人的權(quán)益，我國(guó)對(duì)聾啞人結(jié)婚登記有較常人更嚴(yán)格的程序要求。聾啞人登記時(shí)，若能夠和婚姻登記員進(jìn)行筆談，可將聾啞人與婚姻登記員的筆錄登記在冊(cè)存檔。若聾啞人不能書(shū)面表達(dá)自己的意愿，則要求有能夠和聾啞人以及婚姻登記員進(jìn)行正常交流的人員（最好是聾啞人的監(jiān)護(hù)人）陪同登記，并將聾啞人的婚姻登記意愿及相關(guān)交流情況記錄存檔。 

在了解到女方監(jiān)護(hù)人及其家屬無(wú)法來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，只能采取現(xiàn)場(chǎng)視頻連線見(jiàn)證他們的結(jié)婚登記后，龍亭區(qū)民政局向市民政局請(qǐng)示，決定通過(guò)公證處監(jiān)督公證的方式來(lái)完善這次結(jié)婚登記的手續(xù)。

考慮到當(dāng)事人是不識(shí)字且無(wú)法用手語(yǔ)交流的聾啞人，大梁公證處非常謹(jǐn)慎，立即組織召開(kāi)研判會(huì)，明確了保護(hù)婚姻自由、維護(hù)婦女合法權(quán)益、關(guān)愛(ài)殘疾人和打擊拐賣(mài)婦女違法行為的工作思路，明晰本次公證中重點(diǎn)關(guān)注申請(qǐng)登記結(jié)婚是否是當(dāng)事人真實(shí)意思表示、當(dāng)事人對(duì)其申請(qǐng)婚姻登記權(quán)利的法律意義和法律后果是否確實(shí)清楚、是否存在聾啞婦女被脅迫的事實(shí)、聾啞婦女的近親屬對(duì)其婚姻登記的意見(jiàn)等重點(diǎn)審查內(nèi)容。

其后，開(kāi)封市大梁公證處會(huì)同龍亭區(qū)民政局，分別聯(lián)系女方當(dāng)事人的家人，了解女方的基本情況和真實(shí)想法；聯(lián)系女方居住地村委會(huì)，了解女方的家庭狀況；聯(lián)系女方戶籍所在地婚姻登記機(jī)關(guān)，了解他們?cè)诋?dāng)?shù)貨](méi)有辦理結(jié)婚登記的真實(shí)原因；聯(lián)系專(zhuān)業(yè)手語(yǔ)老師，和男女雙方分別溝通交流，同時(shí)負(fù)責(zé)在辦理結(jié)婚登記手續(xù)時(shí)翻譯、幫助溝通…… 

經(jīng)過(guò)大量細(xì)致、扎實(shí)的前期工作，大梁公證處和龍亭區(qū)婚姻登記處共同核實(shí)到，男女雙方自愿和對(duì)方結(jié)婚，雙方家人知曉并同意二人結(jié)婚。

同年9月16日，在龍亭區(qū)民政局局長(zhǎng)趙三洪，龍亭區(qū)婦聯(lián)副主席王利霞，龍亭區(qū)殘聯(lián)工作人員郭曉潔，市大梁公證處公證員賈智迪、于夢(mèng)瑤及公證助理孫軍，市志愿者協(xié)會(huì)志愿者陳梅、陳春雪、陳儀，劉先生的父母及劉先生戶籍所在村黨支部書(shū)記等現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證下，在湯女士的監(jiān)護(hù)人及親屬視頻連線見(jiàn)證下，這場(chǎng)特殊的結(jié)婚登記順利進(jìn)行。 

婚姻登記日益復(fù)雜

特殊群體的婚姻登記曾是棘手問(wèn)題。

2015年，湖北省政協(xié)網(wǎng)站發(fā)布的一則委員建議提到，婚姻登記日益復(fù)雜，據(jù)政法界的委員反映：在現(xiàn)實(shí)生活中經(jīng)常有人帶名智力低下的女性到民政局婚姻登記處要求登記結(jié)婚。對(duì)于聾啞人和智障人來(lái)登記結(jié)婚時(shí)如何判斷是否自愿就變得有些棘手，有的婚姻登記員可以依據(jù)生活經(jīng)驗(yàn)來(lái)辨別，但是有的就無(wú)法來(lái)分辨。

例如，在登記的時(shí)候，工作人員詢(xún)問(wèn)彭某女：“你是來(lái)結(jié)婚的嗎?你愿意嗎?”彭某女機(jī)械的點(diǎn)了頭；又問(wèn)彭某女“你是不是來(lái)離婚的，你愿意嗎?”彭某女還是機(jī)械的點(diǎn)點(diǎn)頭。可以看出，沒(méi)受過(guò)聾啞教育和有點(diǎn)智障的彭某女是無(wú)法用文字或手語(yǔ)來(lái)進(jìn)行表達(dá)，面對(duì)這種情況，民政部門(mén)只能認(rèn)定彭某女屬于不能真實(shí)表達(dá)自己意愿，所以根據(jù)《婚姻法》，民政部門(mén)也只有謹(jǐn)慎的拒絕，不能予以登記結(jié)婚。

另一方面，特殊群體登記結(jié)婚數(shù)量不斷增加，對(duì)于本就處于弱勢(shì)地位的他們，心中有婚姻登記觀念，但是卻難以明確表達(dá)自愿。

尤其是對(duì)沒(méi)經(jīng)過(guò)聾啞教育的殘疾人或智障人來(lái)說(shuō)更為困難，比如農(nóng)村殘疾人家里條件都不好，在這樣的條件下要接受專(zhuān)業(yè)教育那是不現(xiàn)實(shí)的，以至于婚姻登記變得要么去做司法鑒定，要么直接起訴。

該建議指出，《婚姻法》要求結(jié)婚的男女雙方必須親自到婚姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)行結(jié)婚登記。這一法律具有普適性卻忽視了日益增加的特殊群體。部分特殊群體如何表達(dá)自愿結(jié)婚的意圖并不是民政部門(mén)可以單獨(dú)解決的；提高特殊群體的交流手段，這是教育部門(mén)的事情；對(duì)婚姻登記部門(mén)中出現(xiàn)的一些疑難就需要司法鑒定機(jī)關(guān)的協(xié)助。為了有效解決這個(gè)現(xiàn)實(shí)難題，唯一的解決辦法就是對(duì)《婚姻法》的完善，例如，如果當(dāng)事人不會(huì)寫(xiě)字或是智障人士的，應(yīng)當(dāng)請(qǐng)一名與婚姻當(dāng)事人有直接血源關(guān)系的人與婚姻登記員進(jìn)行正常交流，要求有證明人在場(chǎng)，證明人要將詢(xún)問(wèn)情況寫(xiě)成書(shū)面證明材料，證明材料要經(jīng)聾啞人（智障人）和證明人同時(shí)簽名或按指紋，最后交婚姻登記員存檔。

這些情形領(lǐng)證不會(huì)被拒

按照以往慣例，聾啞人如果要登記結(jié)婚，需請(qǐng)一名與當(dāng)事人和婚姻登記員都能進(jìn)行正常交流的證明人在場(chǎng)，但有的當(dāng)事人找不到手語(yǔ)翻譯員，有的當(dāng)事人不識(shí)字也不會(huì)手語(yǔ)。

澎湃新聞注意到，近年來(lái)，已有部分省份的民政部門(mén)印發(fā)有關(guān)婚姻登記工作的實(shí)施細(xì)則，明確了特殊情形下的婚姻登記辦理。

2019年，《四川省<婚姻登記工作規(guī)范>實(shí)施細(xì)則》就提出，當(dāng)事人為聾、啞人申請(qǐng)結(jié)婚登記的，婚姻登記員應(yīng)當(dāng)與當(dāng)事人進(jìn)行筆談，筆談文字材料存入檔案。當(dāng)事人不會(huì)寫(xiě)字的，應(yīng)當(dāng)請(qǐng)一名與當(dāng)事人和婚姻登記員都能進(jìn)行正常交流的證明人在場(chǎng)，證明人要將詢(xún)問(wèn)情況寫(xiě)成書(shū)面證明材料，證明材料要經(jīng)聾、啞人和證明人同時(shí)簽名并按指紋，最后交婚姻登記員存檔。《聲明書(shū)》中“聲明人”一欄及《審查處理表》中領(lǐng)證一欄應(yīng)由聾、啞人自行簽名并按指紋。

《安徽省婚姻登記工作規(guī)范》也明確，聾、啞人申請(qǐng)結(jié)婚登記的，婚姻登記員應(yīng)當(dāng)與當(dāng)事人進(jìn)行筆談，筆談文字材料存檔。當(dāng)事人聾、啞又不會(huì)寫(xiě)字的，應(yīng)當(dāng)由一名與當(dāng)事人和婚姻登記員都能進(jìn)行正常交流的證明人在場(chǎng)，證明人將詢(xún)問(wèn)情況寫(xiě)成書(shū)面證明材料，由聾、啞人按指紋，證明人簽名并按指紋，登記員備注當(dāng)事人未簽名原因后存檔。《聲明書(shū)》中“聲明人”一欄及《審查處理表》中領(lǐng)證一欄應(yīng)由聾、啞人自行簽名并按指紋。

盲人申請(qǐng)結(jié)婚登記的，證明人要按當(dāng)事人口述代為填寫(xiě)《聲明書(shū)》并宣讀，當(dāng)事人認(rèn)為填寫(xiě)內(nèi)容無(wú)誤后，在登記員引導(dǎo)下簽名并按指紋，證明材料應(yīng)當(dāng)經(jīng)盲人和證明人同時(shí)簽名并按指紋后存檔。不會(huì)寫(xiě)字的盲人申請(qǐng)結(jié)婚登記的，參照辦理不會(huì)寫(xiě)字的聾啞人做法。

智力低下、精神病人及精神抑郁的當(dāng)事人辦理結(jié)婚登記時(shí)，如能清晰表達(dá)個(gè)人結(jié)婚意愿、履行結(jié)婚登記程序，婚姻登記機(jī)關(guān)可以受理。因其他原因不能填寫(xiě)結(jié)婚登記申請(qǐng)等內(nèi)容的，可由其監(jiān)護(hù)人或本人指定的其他關(guān)系人代為填寫(xiě)。

婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)以上人員辦理登記的整個(gè)流程錄音錄像，并按照檔案管理規(guī)定對(duì)錄音、錄像載體進(jìn)行妥善保管。

此外，甘肅隴南市民政部門(mén)發(fā)布的“婚姻登記常見(jiàn)問(wèn)題解答”提到，如果是聾啞人且本人不識(shí)字，建議在辦理時(shí)請(qǐng)他們會(huì)手語(yǔ)的同志充當(dāng)翻譯，以此了解當(dāng)事人結(jié)婚登記意愿，由婚姻登記員代寫(xiě)相關(guān)表格，并由翻譯通過(guò)手語(yǔ)使其了解清楚，在雙方意愿一致的情況下按下指紋。如果是盲人且本人不識(shí)字，建議登記時(shí)由其親屬在場(chǎng)，由婚姻登記員代寫(xiě)相關(guān)表格，并將填寫(xiě)信息告知當(dāng)事人，由其家屬作為見(jiàn)證后按壓指紋。

婚姻登記員在辦理結(jié)婚登記時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人神情恍惚、意愿不清楚時(shí)，婚姻登記員需單獨(dú)詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人個(gè)人基本信息和結(jié)婚登記意愿，如其不能正常應(yīng)答，說(shuō)明不具備民事行為能力，要告知雙方不能辦理婚姻登記。

近年來(lái)，為方便與特殊群體交流，還有婚姻登記員自學(xué)手語(yǔ)。

來(lái)自山東濰坊坊子區(qū)融媒體中心今年5月的報(bào)道稱(chēng)，婚姻登記工作要求雙方必須能夠表達(dá)自愿結(jié)婚的意愿，且具有完全民事行為能力方可登記。而聾啞人是特殊群體，如何與他們溝通交流成為了婚姻登記員的新課題。為此，坊子區(qū)婚姻登記中心鼓勵(lì)婚姻登記員自學(xué)英語(yǔ)和聾啞手語(yǔ)。

王愛(ài)娟是第一個(gè)與聾啞當(dāng)事人交流的登記員。每當(dāng)遇到聾啞人來(lái)辦理業(yè)務(wù)時(shí)，她便通過(guò)手語(yǔ)與他們耐心交流，及時(shí)幫助他們解決問(wèn)題，并在工作之余積極帶領(lǐng)其他同事學(xué)習(xí)手語(yǔ)。現(xiàn)在，坊子區(qū)婚姻登記中心的所有登記員都能與特殊群體和外籍當(dāng)事人進(jìn)行簡(jiǎn)單交流，他們是婚姻登記員，也是手語(yǔ)翻譯員，讓每一位前來(lái)辦理業(yè)務(wù)的當(dāng)事人都能感受到婚姻登記機(jī)關(guān)的暖心關(guān)愛(ài)。