繼俄羅斯被踢出國際金融領域的SWIFT（環(huán)球銀行間金融通信協(xié)會）系統(tǒng)后，2023年9月1日，國際航空業(yè)的SITA系統(tǒng)也宣布退出俄羅斯市場。

SITA概況與制裁的淺層影響

早在互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)之前，11家歐洲航空公司于1949年創(chuàng)立了國際航空電信協(xié)會（SITA）。經(jīng)過70余的發(fā)展，SITA已經(jīng)成為世界上最大的航務動態(tài)電報網(wǎng)絡，覆蓋全球約200個國家和地區(qū)的2500余家航空業(yè)主體，其中650家航空公司系SITA會員，全球95%的機場使用SITA系統(tǒng)。俄羅斯航空（Aeroflot）早在1959年便已成為SITA合作伙伴，時任蘇聯(lián)部長會議第一副主席米高揚簽署了相應協(xié)議。

SITA系統(tǒng)主要用于航空公司、機場、空管等航務主體之間的動態(tài)信息傳遞，其信息傳遞格式為SITA報文，包括起飛報、降落報、延誤報、取消報等動態(tài)電報，以及飛行預報和飛行放行電報，此外還有出票電報、貨物倉單電報、旅客中轉(zhuǎn)報等等。每架飛機須在飛行前（領航計劃報發(fā)布前）在SITA系統(tǒng)內(nèi)提交飛行計劃，包括運行安排、航路、航線、空域、機場、時刻等內(nèi)容。

當然，飛行計劃也可通過傳真或當面提交，但SITA系統(tǒng)為信息傳輸提供了更加便利、更具互操作性和協(xié)調(diào)性的方案，各航空公司的用戶終端通過集中器連接至SITA干線網(wǎng)絡，SITA服務器中樞再向系統(tǒng)內(nèi)國家發(fā)送相關(guān)信息。總之，SITA系統(tǒng)廣泛服務于航空通信、航班操作、邊境管理、移動應用、數(shù)據(jù)分析等領域。

SITA的退出意味著俄羅斯與他國之間的航務信息傳遞效率將大幅降低。俄羅斯飛機飛往國外機場、外國飛機飛往俄羅斯時，雙方航務主體不得不尋找其他替代性方法互通信息。如果溝通不順，包括存在有意或無意的溝通延遲、拒絕溝通等情況，那便意味著雙方飛機無法降落在對方機場。但即使溝通順利并獲得降落許可，旅客下機、行李提取、邊檢等程序的行進效率也會大打折扣。

SITA退出并不意味著俄羅斯飛機被完全封鎖在本土。因為俄羅斯仍為國際民航組織（ICAO）和國際航空運輸協(xié)會（IATA）成員，也簽署了《芝加哥公約》（《國際民用航空公約》）和《華沙公約》（《統(tǒng)一國際航空運輸規(guī)則公約》）等國際航空公約，俄羅斯飛機仍有權(quán)飛越他國領空。

因此，SITA退出俄羅斯可以視作對俄羅斯的“軟封鎖”，即俄羅斯依然在國際航務網(wǎng)絡中，俄羅斯與其他國家各個航務節(jié)點的信息傳遞權(quán)利和路線并未被切斷，但這個網(wǎng)絡中最高效的、用戶量最多的信息傳遞工具——即SITA本身不再允許俄羅斯使用，俄羅斯不得不使用其他低效的替代方式聯(lián)絡，而如果其他國家的航務節(jié)點不愿使用替代方法，那么俄羅斯便可能在操作上被事實上封鎖了。

這對于普通旅客最直觀的影響包括俄羅斯航班信息可能會從接入SITA系統(tǒng)的航旅平臺消失，出入境速度可能大打折扣，某些目的地的航班可能臨時甚至永久取消。

目前，俄羅斯正加緊與友好國家建立替代性信道，俄羅斯航空業(yè)向國產(chǎn)通信系統(tǒng)遷移的工作也在加速進行。據(jù)俄交通部信息，由數(shù)字技術(shù)企業(yè)組成的專門從事數(shù)字產(chǎn)品進口替代的“工業(yè)能力中心”（ИЦК）已經(jīng)研發(fā)出俄羅斯國產(chǎn)的航空服務平臺，該平臺使用國際航空運輸協(xié)會和聯(lián)合國的EDIFACT通信格式，并已引入俄羅斯國內(nèi)外的5家航空公司和39個機場以及特定國際航班。此外，俄羅斯國家技術(shù)集團開發(fā)的Leonardo和OCR公司的TAIS訂票系統(tǒng)亦已投入運營。

SITA技術(shù)生態(tài)與制裁的深層影響

盡管如此，SITA系統(tǒng)的退出對俄羅斯的影響可能更加深遠，因為SITA已建立了一整套技術(shù)生態(tài)。

首先，技術(shù)生態(tài)依賴內(nèi)部軟硬件的技術(shù)支撐。從技術(shù)本身即內(nèi)生態(tài)上看，航空通信技術(shù)在SITA“技術(shù)族系”里繁育和發(fā)展。其技術(shù)迭代和上下游技術(shù)之間存在融合、承接和嵌合關(guān)系，技術(shù)的結(jié)構(gòu)和功能具有一定傳承性和相對穩(wěn)定性，信息技術(shù)快速迭代帶來嚴重的跟隨依賴效應。

例如，SITA Zamna利用區(qū)塊鏈技術(shù)優(yōu)化護照、簽證、健康信息等旅客數(shù)據(jù)的驗證和處理方式；SITA Smart Path利用生物識別技術(shù)實現(xiàn)值機、托運、邊檢、安檢和登記的自動化、非接觸化和無縫化；SITA Safety Line提高燃料使用效能，減少碳足跡；SITA PAX Check以非接觸式數(shù)字方式檢查旅客證件；SITA Flex通過智能設備隨時隨地完成值機……

總之，SITA正不斷利用創(chuàng)新技術(shù)，提高航務流程一體化程度與安全性，引領整個行業(yè)的數(shù)字化和低碳化轉(zhuǎn)型，縮減信息處理時間和相關(guān)基礎設施，簡化邊境例行檢查，提高旅客數(shù)據(jù)安全性。

其次，技術(shù)生態(tài)也與外部環(huán)境共生，從技術(shù)-社會關(guān)系即外生態(tài)上看，技術(shù)的發(fā)展與演變是在社會中實現(xiàn)的，技術(shù)的開發(fā)、設計、生產(chǎn)等并非單向線性的機械過程，而是要求技術(shù)與社會的協(xié)同和匹配[1]。SITA退出俄羅斯市場意味著俄羅斯供應商被排斥于SITA產(chǎn)業(yè)鏈的供給關(guān)系之外，俄羅斯的技術(shù)經(jīng)濟文化、政策和國家創(chuàng)新體系等社會環(huán)境不再能夠影響SITA技術(shù)生態(tài)建構(gòu)。

總之，SITA并非僅僅在航空信息技術(shù)領域擁有核心技術(shù)壁壘，而是建立了技術(shù)生態(tài)壁壘，即一個跨足多方的技術(shù)和信息網(wǎng)絡，強調(diào)多國、多實體、多技術(shù)的合作性、協(xié)調(diào)性、互操作性與可持續(xù)性。

俄羅斯可能會因SITA的退出而錯過由SITA引領、其會員國共同推進的技術(shù)進步機會，錯過SITA框架下與航空業(yè)趨勢、問題和創(chuàng)新有關(guān)的信息共享機會。若俄羅斯依靠自主技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新來滿足航空信息技術(shù)需求，那么SITA的退出則會可能導致俄羅斯的技術(shù)標準與SITA標準不一致，從而影響兼容互通，與SITA技術(shù)生態(tài)的連通可能涉及大量復雜的人工改寫工作，并出現(xiàn)安全漏洞。

如果一國在技術(shù)生態(tài)中發(fā)揮著重要作用，那么排除它可能導致技術(shù)生態(tài)中的一些部分無法正常運作，進而影響整個生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。但俄羅斯在SITA技術(shù)生態(tài)中并未如美歐、中國、阿聯(lián)酋等航空產(chǎn)業(yè)樞紐那樣扮演重要角色。因此，將俄羅斯排除出SITA系統(tǒng)，并不會對SITA技術(shù)生態(tài)穩(wěn)定性產(chǎn)生較大影響。

技術(shù)帝國主義 vs 技術(shù)民族主義

事實上，技術(shù)全球化背景下，技術(shù)生態(tài)一旦形成，意味著幾乎不存在某種單一技術(shù)或社會力量能夠直接對其國際技術(shù)組合進行“畢其功于一役”式的有效沖擊。技術(shù)生態(tài)的建立即是“技術(shù)帝國”的建立，蘊涵著相應的技術(shù)霸權(quán)。

類似帝國統(tǒng)治世界的邏輯，作為技術(shù)生態(tài)構(gòu)建和演化主導者的“技術(shù)生態(tài)主”亦統(tǒng)治著技術(shù)空間。帝國通過武力、政治、聯(lián)姻等手段擴大勢力范圍、管制貿(mào)易流動并塑造國際秩序；“技術(shù)生態(tài)主”通過壟斷關(guān)鍵技術(shù)、制定技術(shù)標準、建立合作網(wǎng)絡等方式塑造全球技術(shù)規(guī)程和信息流動秩序。帝國疆域內(nèi)的勞動分工根據(jù)地域稟賦形成；技術(shù)生態(tài)也由各具比較優(yōu)勢的專業(yè)化技術(shù)和組織構(gòu)成。帝國疆域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展不平衡；技術(shù)生態(tài)各參與者也面臨技術(shù)不平等。帝國之間進行軍備競賽；不同“技術(shù)生態(tài)主”之間也競相投入資源爭奪領先地位。帝國將自身文化和價值觀引入其擴張的領土；“技術(shù)生態(tài)主”通過技術(shù)平臺和應用將自身文化價值觀灌輸給其他技術(shù)生態(tài)參與者和用戶。帝國掠奪殖民地的自然和人口資源；“技術(shù)生態(tài)主”則以數(shù)字殖民的方式掘取和收集他國數(shù)據(jù)資源。帝國壓迫殖民地并激發(fā)民族主義反抗，“技術(shù)生態(tài)主”的霸權(quán)行徑也導致技術(shù)民族主義的興起……

經(jīng)濟全球化在過去三十年的高速發(fā)展及其塑造的輿論氛圍雖然降低了技術(shù)民族主義的可見性，但近代歷史表明，技術(shù)民族主義高漲多發(fā)生在大國地緣政治博弈和新技術(shù)革命的活躍期[2]。此次俄羅斯的例子再次印證了這一規(guī)律。

冷戰(zhàn)結(jié)束以來，西方發(fā)達國家貌似在全球化語境下實行著技術(shù)全球主義路線，但其內(nèi)核實則卻是日本學者山田墩司（Atsushi Yamada）所說的“新技術(shù)民族主義”[3]，即技術(shù)生態(tài)參與者通過全球性技術(shù)閉環(huán)實現(xiàn)民族利益。正是這些披著技術(shù)全球主義外衣的技術(shù)民族主義者構(gòu)成了技術(shù)生態(tài)的帝國主義。

反觀俄羅斯，其當代民族主義濫觴于蘇聯(lián)解體后其試圖融入西方遭到遇冷以及西方試圖將其矮化和降級之際。今天俄烏沖突中的瓦格納集團兵變也根源于俄軍政內(nèi)部保守民族主義與激進民族主義之爭。未來，不止于先前的對外政策或社會思想領域，西方對俄從實驗室合作的中斷，到經(jīng)濟社會中的產(chǎn)業(yè)撤離，從操作系統(tǒng)的停更，到資金、民航通訊空間的軟封鎖，使俄羅斯政治無論走保守還是激進路線，對抗技術(shù)生態(tài)帝國主義都將成為俄羅斯科技發(fā)展的主線，俄羅斯技術(shù)民族主義意識和技術(shù)民族化程度將水漲船高。

“斯普特尼克時刻”vs“加拉帕戈斯現(xiàn)象”

在地緣政治、地緣經(jīng)濟及地緣軍事的多重壓力下，憑借不小的市場體量、深厚的科技稟賦和悠久的航空業(yè)體系，俄羅斯打造出自主航空通信系統(tǒng)的難度不大，其技術(shù)民族主義可能展現(xiàn)出“斯普特尼克時刻”那樣驚人的爆發(fā)力。但研發(fā)系統(tǒng)易，構(gòu)建生態(tài)難。類比中國工程院院士倪光南針對計算機操作系統(tǒng)所說的，“操作系統(tǒng)的成功關(guān)鍵在于生態(tài)系統(tǒng)，需要搭建起完整的軟件開發(fā)者、芯片企業(yè)、終端企業(yè)、運營商等產(chǎn)業(yè)鏈上各個主體共生的生態(tài)體系。”

因此，若要打破西方技術(shù)生態(tài)壁壘、打造自主技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)，需要俄羅斯釋放自身核心資源、能力和價值信號以提高自主技術(shù)生態(tài)的吸引力，降低自主技術(shù)生態(tài)的門檻以爭取到早期參與者，打入其他生態(tài)系統(tǒng)以彌補自身劣勢并搜尋潛在參與者。東南亞、南亞、中亞、中東、非洲等非西方地區(qū)中的軟硬件技術(shù)或人口大國或?qū)⒊蔀槠潢P(guān)鍵支撐。

否則，即便有能力自給自足，其航空通信技術(shù)生態(tài)恐將“加拉帕戈斯化”。在俄語中，“自給自足”叫作“aвтаркия”，這個詞同時還有“閉關(guān)自守”和“經(jīng)濟封閉”的涵義。正如生物學家在加拉帕戈斯群島所發(fā)現(xiàn)的，由于資源匱乏和競爭不足，孤島生物會以截然不同的方式進化，大型動物幾代之后會進化得更小、而小的會變得更大。進入автаркия狀態(tài)的技術(shù)生態(tài)雖然擁有絕對技術(shù)主權(quán)，但其發(fā)展則面臨較低的天花板。

日本較早使用“加拉帕戈斯化”這一概念形容其制造業(yè)過分專注于獨立發(fā)展，但面對適應力和競爭力更強的外國產(chǎn)品時出島便死的局面。俄羅斯科學院物理數(shù)學家謝爾蓋·葉格列夫已然在俄羅斯大科學裝置領域發(fā)現(xiàn)了“加拉帕戈斯現(xiàn)象”，即它們在愈加封閉的條件下發(fā)展，得到的資源愈來愈少，來自外國同類產(chǎn)品的競爭愈來愈少，大科學裝置的產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化愈來愈少[4]。葉格列夫不無憂慮地說，“這些裝置將成為像沙皇炮、沙皇鐘那樣大而無用的象征。”

（華盾，上海外國語大學上海全球治理與區(qū)域國別研究院助理研究員；王澤林，中國南方航空公司飛行總隊飛行員）

注釋：

[1]孫恩慧,王伯魯.“技術(shù)生態(tài)”概念的基本內(nèi)涵研究[J].自然辯證法研究,2022,38(03):36-43.p.37

[2]Atsushi Yamada, “Neo-techno-nationalism: How and Why It Grows,” Columbia International Affairs Online, Vol. 123, No. 17, 2000, p. 30.

[3]余南平,戢仕銘.技術(shù)民族主義對全球價值鏈的影響分析——以全球半導體產(chǎn)業(yè)為例[J].國際展望,2021,13(01):67-87+155-156.

[4]Егерев С. В. Уникальные научные установки как объект государственной научно-технической политики // Управление наукой: теория и практика. 2020. Т. 2. № 4. С. 16–33.