2023年7月20日，廣東省東莞市，清溪鎮鐵場村風光。視覺中國 圖

建設宜居宜業和美鄉村需要匯聚各方面的資源和力量。近日，農業農村部、國家發展改革委等九部門聯合印發《“我的家鄉我建設”活動實施方案》（以下簡稱《方案》），部署開展“我的家鄉我建設”活動，《方案》中“鼓勵退休人員回鄉定居”的相關內容引發高度關注，不少自媒體以“國家鼓勵退休人員回鄉定居”為標題解讀《方案》內容，“九部門鼓勵引導退休人員回鄉定居”的相關話題僅在微博上就達到了近400萬人次的閱讀量。

通讀《方案》全文，可以發現“我的家鄉我建設”的活動主體很多，既包括在鄉農民，也有大學生、能人、農民工和企業家，旨在引導在村農民和在外老鄉共建、共治、共享美好家園，匯聚建設宜居宜業和美鄉村力量。這其中，“退休人員”的回鄉定居引發了社會的格外關注。究其原因，一來“鼓勵退休人員回鄉定居”的提法激發了中國人古已有之的“告老還鄉”的情感需求；二來過去的政策多是鼓勵“青年回鄉創業”“農民工家門口就業”，此次《方案》專門提及了退休人員，為鄉村振興增加了新推動力，也為“久在樊籠里”的城市人群帶來了“復得返自然”的熱切希望。

熱切希望之余，關于退休回鄉定居能否擁有“宅基地”成了眾多網友關注的焦點。有人發問，不給宅基地，怎么回鄉？也有人擔心，鼓勵退休人員回鄉定居，會不會是一輪城里人對鄉下人的“跑馬圈地”？其實，在建設鄉村的過程中，鼓勵退休人員回鄉的意義，絕不在于“定居”，退休人員能否順利回鄉建設家鄉，也不必總盯著“宅基地”。

首先我們要明確，鼓勵退休人員回鄉的核心不在“定居”而在“建設”。有數據表明，中國將在2035年之前進入超級老齡化社會，這意味著65歲以上人口占總人口比例將達到20%以上。未來可見的時間里，退休人員無論在人口數量上還是生存質量上都將達到一個新的歷史高度。他們擁有見識、經驗、技術，更飽含對鄉村的深情眷念。近期已經有不少教師、醫生網友在相關評論區表示，愿意退休后到鄉村義務從事教育、醫療等工作。此次《方案》的發布，就是要打好“鄉情牌”“鄉愁牌”，引進更多的生力軍自覺自愿建設家鄉。

其次我們要確認，擁有“宅基地”絕不是退休人員建設家鄉的必要條件。從城市退休回鄉的人，本身擁有城市戶口，享有退休金、社會保障等一系列城市公共保障，可謂“衣食無憂”。回鄉參與建設，要解決“住”的問題，路徑多多。且不提一部分人可以居祖宅，住老屋。在城鄉互融互通的大背景下，城市有“人才公寓”“創業孵化中心”，鄉村也完全可以打造具有鄉村特色的“新鄉人公寓”“返鄉人創業孵化中心”，以城鄉要素融合為出發點，將鄉村打造成“原鄉人”“新鄉人”“返鄉人”共同的家園。在這樣的建設過程中，我們國家多年來投入到鄉村的公共基礎設施可以被盤活，鄉村沉睡的資源可以被喚醒，退休人員可以投身鄉村的規劃、設計、建設，在參與中使家鄉基本具備現代生活條件，滿足自己也帶動農民就地過上現代文明生活，這正是退休人員回鄉建設家鄉的價值所在。

其實，對于真正有志于投身鄉村建設的城市退休人員來說，“宅基地”真不是他們關注的重點。他們更渴望的，是組織化、體系化的制度安排，是便捷高效的公共服務，是在鄉村一線發揮光熱的機會機遇。一位退休回鄉的教師最想要的，是一間能夠帶孩子們讀書的教室。一位脫下白大褂的醫生更關注的，是一所讓他可以繼續發揮余熱的村級醫務室。這就要求基層政府在落實《方案》的過程中，要因地制宜，形成靈活高效的社會參與機制，引導好、服務好、保護好人才、資金、技術下鄉的積極性，讓退休人員在廣袤的鄉村大地上“老有可為”。

反觀農村的耕地和宅基地，目前乃至很長一段時間里依舊是農民賴以生存的生產生活資料，讓宅基地繼續在村集體內部流轉，完全不會成為社會力量加入鄉村建設的障礙，那些認為必須放開宅基地，才能回鄉建設家鄉的想法既不符合當前農村的發展情況也沒有必要。

未來，還會有越來越多的社會力量加入到鄉村建設中。無論有多少力量的加入，我們都要牢牢把握住鄉村建設以農民為中心的原則。任何相關制度的設定、措施的推行，都要看農民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應。只要做到了尊重農民意愿、維護農民權益，就把握住了社會力量參與家鄉建設的“要緊處”，“故人具雞黍，邀我至田家”的美好場景將凝結起城鄉人共同的心血和智慧，鄉村也將為越來越多的人們提供淳樸、文明、便捷的美好生活。