王先生辦理許可證需要5日內(nèi)補(bǔ)齊資料，昨日是第二天，其中一項(xiàng)資料需要藍(lán)田縣交管部門蓋章，但相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴他：“這項(xiàng)業(yè)務(wù)上級(jí)沒培訓(xùn)，單位沒人會(huì)辦。”

申請(qǐng)客運(yùn)專線許可遇難題

家住藍(lán)田的王先生是西安920公交客運(yùn)專線的股東之一，從上世紀(jì)八十年代開始，車隊(duì)里的56個(gè)人56輛車就開始運(yùn)營(yíng)這條橫跨西安、長(zhǎng)安、藍(lán)田的公交線路，成為改革開放后較早的客運(yùn)行業(yè)個(gè)體戶。

據(jù)王先生介紹，40多年來，車隊(duì)歷經(jīng)了個(gè)體戶、聯(lián)營(yíng)車隊(duì)、再到后來由四個(gè)公司統(tǒng)一管理。以前效益一直不錯(cuò)，自從四個(gè)公司接管以后經(jīng)營(yíng)狀況不好，股東們一直想要成立公司自主經(jīng)營(yíng)。今年本該換車，但車主們不愿意再將錢交給公司，8月27日線路停運(yùn)，目前由應(yīng)急車輛暫時(shí)運(yùn)營(yíng)。

早在2014年，王先生等幾十位股東就已經(jīng)成立了自己的股份制公司，準(zhǔn)備申請(qǐng)920線路的經(jīng)營(yíng)許可權(quán)，但一直未能成功。今年線路停運(yùn)，他們剛好申請(qǐng)。向西安市交通運(yùn)輸管理處（以下簡(jiǎn)稱西安市運(yùn)管處）遞交了許可申請(qǐng)，申請(qǐng)通過后工作人員讓王先生回去準(zhǔn)備相關(guān)資料，其中一項(xiàng)《申請(qǐng)線路許可風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》需要藍(lán)田縣交通運(yùn)輸主管部門及道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)簽署意見并蓋章。工作人員給了他一份周至縣剛剛完成的范例，稱各區(qū)縣都會(huì)按照這個(gè)來辦理。

9月10日，王先生來到藍(lán)田縣交通運(yùn)輸管理站（以下簡(jiǎn)稱藍(lán)田縣運(yùn)管站），卻被告知他們沒有權(quán)力蓋章。為此，他再次前往西安市運(yùn)管處，運(yùn)管處給他出具了一份《交通行政許可補(bǔ)正通知單》，上面有西安市運(yùn)管處經(jīng)營(yíng)許可專用章，他拿給藍(lán)田縣運(yùn)管站相關(guān)負(fù)責(zé)人，得到的答復(fù)依然如此。

王先生說，為此他找過運(yùn)管站所有相關(guān)科室，客運(yùn)科、辦公室和一位侯姓站長(zhǎng)，但都沒用，說好的最多跑一趟成了難啃的硬骨頭。

客運(yùn)科：沒有政策依據(jù) 我們不能辦

昨日下午3時(shí)30分，華商報(bào)記者跟隨王先生再次前往藍(lán)田縣運(yùn)管站，運(yùn)管站客運(yùn)科一位劉姓科長(zhǎng)稱，按照我國《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》第二章第十四條規(guī)定，像王先生這樣申請(qǐng)從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，跨2個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域經(jīng)營(yíng)的，向其共同的上一級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。所以王先生應(yīng)向西安市運(yùn)管處提出申請(qǐng)，而且按照政策規(guī)定，提供的資料中并沒有王先生要求他們蓋章的申請(qǐng)線路許可風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

“沒有政策依據(jù)，我們是不能辦的。”劉科長(zhǎng)稱，許可申請(qǐng)是提交給了西安市運(yùn)管處，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估調(diào)查也應(yīng)該由西安市運(yùn)管處來調(diào)查，如果需要藍(lán)田縣協(xié)調(diào)，藍(lán)田縣會(huì)配合調(diào)查，但是藍(lán)田縣不能直接調(diào)查蓋章。對(duì)于周至的先例，劉科長(zhǎng)說，不能以先例為標(biāo)準(zhǔn)，必須有相關(guān)文件。至于為何西安市會(huì)下發(fā)通知要求提供這項(xiàng)資料，劉科長(zhǎng)稱這屬于信息溝通問題，需要藍(lán)田縣運(yùn)管站辦公室主任向上級(jí)咨詢。

辦公室：上級(jí)沒培訓(xùn) 我們沒人會(huì)辦

隨后，記者一行又來到運(yùn)管站二樓辦公室，一位雷姓主任在仔細(xì)查看了《交通行政許可申請(qǐng)補(bǔ)正單》后稱，補(bǔ)正單上明確，申請(qǐng)線路許可風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告是由藍(lán)田縣交通運(yùn)輸主管部門及道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)簽署意見并蓋章，所以建議王先生先去交通運(yùn)輸主管部門即藍(lán)田縣交通局辦理。王先生提出已經(jīng)去過了，但交通局稱運(yùn)管站屬于交通局下屬業(yè)務(wù)部門，必須運(yùn)管站先蓋章。

“說實(shí)話，之所以劉科長(zhǎng)將問題推到辦公室，是因?yàn)樯霞?jí)沒給我們培訓(xùn)過，這項(xiàng)業(yè)務(wù)我們沒人會(huì)辦理。”雷主任說，西安市幾個(gè)月前出臺(tái)“最多跑一趟”政策，給縣上下達(dá)了37項(xiàng)業(yè)務(wù)，但未進(jìn)行培訓(xùn)，不懂業(yè)務(wù)的人就不能隨便蓋章。而且客運(yùn)專線私有化屬于新生事物，運(yùn)管站之前只管理了一個(gè)全民所有制的藍(lán)田縣藍(lán)通運(yùn)輸有限公司，其他類型的都不會(huì)管，需要探索研究。為此，他們給西安市運(yùn)管處打過好幾次電話，讓他們進(jìn)行培訓(xùn)。

王先生表示，他不能等著管理部門培訓(xùn)完再辦理，時(shí)限一過什么都晚了，詢問能否現(xiàn)場(chǎng)和上級(jí)部門電話溝通，盡快解決此事。雷主任稱既然王先生已經(jīng)和運(yùn)管站侯站長(zhǎng)反映過，建議他找侯站長(zhǎng)和上級(jí)溝通。而且運(yùn)管站分工明確，這項(xiàng)業(yè)務(wù)屬于客運(yùn)科，也可讓客運(yùn)科向上級(jí)部門咨詢?nèi)绾谓鉀Q。

“那我的事情多久能辦成？”王先生說，市上說最多跑一趟，但他已經(jīng)跑了好幾趟，事情還是不能解決。對(duì)此，雷主任稱他不能答復(fù)多久能辦成，如果王先生不滿意，可保留告政府部門的權(quán)利。

上級(jí)部門：遇到問題應(yīng)由縣級(jí)部門和許可窗口溝通協(xié)調(diào)

按照雷主任的指示，記者一行再次返回客運(yùn)科，劉科長(zhǎng)打印了一份法律法規(guī)，再次重申了他不能辦理的原因，就是沒有政策依據(jù)。西安市目前執(zhí)行內(nèi)容與國家政策不同，所以他們不能執(zhí)行，除非西安市運(yùn)管處發(fā)函或前往藍(lán)田告知政策依據(jù)，他們?cè)倥浜限k理。

王先生提出是否可以現(xiàn)場(chǎng)給西安市運(yùn)管處電話溝通協(xié)調(diào)，電話接通后，西安市運(yùn)管處客運(yùn)科一位負(fù)責(zé)人稱，《交通行政許可申請(qǐng)補(bǔ)正單》是由西安市運(yùn)管處許可科下發(fā)的，政策解釋權(quán)在許可科，許可過程出現(xiàn)問題也應(yīng)回到許可窗口，或由藍(lán)田縣運(yùn)管站和許可窗口進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。至于藍(lán)田縣運(yùn)管站要求發(fā)函的事，該負(fù)責(zé)人表示：“此前和侯站長(zhǎng)已經(jīng)溝通過，侯站長(zhǎng)稱如果需要發(fā)函會(huì)和我溝通，不需要王先生來傳話。而且行政許可已經(jīng)下發(fā)，沒有必要再發(fā)函處理。”

對(duì)于劉科長(zhǎng)提出的沒有政策依據(jù)的問題，他稱，他們雖然是藍(lán)田縣運(yùn)管站客運(yùn)科的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，但是在許可業(yè)務(wù)這個(gè)問題上，誰對(duì)口誰指導(dǎo)，所以應(yīng)由西安市運(yùn)管處許可科來解釋指導(dǎo)。

（原題為《申請(qǐng)客運(yùn)專線許可需要蓋章 藍(lán)田縣交管部門：上級(jí)沒培訓(xùn) 沒人會(huì)辦》）