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觀點|鄧勇:破除醫療腐敗,要堵住監督盲點和制度漏洞

澎湃新聞記者 李瀟瀟
2023-08-15 20:55
來源:澎湃新聞
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“史上最強”醫藥反腐風暴正在如火如荼地展開。

8月15日,國家衛生健康委就全國醫藥領域腐敗問題集中整治工作發布有關問答。國家衛生健康委表示,集中整治將按照三大工作原則,對醫藥行業開展全鏈條全領域全覆蓋的系統治理,破解行業監管中的系統性問題,扎實推進醫藥領域行業治理,確保整治工作取得成效。

8月15日,北京大健康法商團隊負責人鄧勇教授向澎湃新聞記者表示,目前的反腐局面,可以說是取得了一定的成果,但仍有待繼續努力。他指出,醫藥領域的腐敗問題非常復雜,涉及到多方利益,需要政府、醫療機構、藥企、患者等多方共同努力才能解決。需要注意反腐不應該矯枉過正,醫生和藥企等相關群體也需要得到合理的回報和發展空間。

鄧勇目前還擔任北京中醫藥大學國家中醫藥發展與戰略研究院岐黃法商研究中心主任。

本輪醫藥反腐風暴中的另一主角——藥企的合規問題,也引發廣泛關注。鄧勇認為,企業應當建立以公司高層為領導的合規管理團隊,明確合規管理的職責和權限,制定合規政策和程序,對企業內部的各項業務進行合規審查和風險防控。

鄧勇指出,一家企業開展合規工作面臨諸多難點,比如前期運營成本將增加,這些成本包括但不限于人力成本、繳稅成本、合規信息平臺建設成本、面臨行政處罰和民事賠償等成本。

澎湃新聞:多地方就醫藥反腐發聲,醫療機構自查自糾,多場學術會議宣布延期,藥企集中回應反腐問題……此次醫藥反腐被稱為“史上最強”,如何看待此次醫藥反腐?

鄧勇:此次打擊醫藥領域的腐敗行為,包括醫生收受藥企回扣、藥品和醫療器械的虛高定價、不合理的藥品使用等問題。這些行為嚴重損害了醫療行業的公正性和透明度,也損害了患者的利益。

對于目前的反腐局面,可以說是取得了一定的成果,但仍有待繼續努力。一方面,一些醫藥企業和醫療機構已經開始自查自糾,這說明反腐行動已經對他們產生了一定的震懾作用。另一方面,多場學術會議宣布延期,也表明反腐行動對學術界產生了影響,防止了學術界的不正之風。

但是,醫藥反腐仍然面臨一些挑戰。首先,醫藥領域的腐敗問題非常復雜,涉及到多方利益,需要政府、醫療機構、藥企、患者等多方共同努力才能解決。其次,反腐行動可能會對醫藥行業的發展產生一定的影響,需要在保證行業發展的同時打擊腐敗行為。最后,需要注意反腐不應該矯枉過正,醫生和藥企等相關群體也需要得到合理的回報和發展空間。

總的來說,此次醫藥反腐行動是一次積極的嘗試,對于打擊醫藥領域的腐敗行為、維護醫療行業的公正性和透明度、保障患者的利益都有重要意義。接下來需要各方共同努力,持續推進反腐工作,實現醫藥行業的健康發展。

澎湃新聞:從法律視角來看,對于此次反腐的走向以及影響,你有怎樣的判斷?

鄧勇:首先,醫藥領域的反腐是一項非常復雜和艱巨的任務,需要政府、監管機構、醫療機構、醫藥企業和公眾的共同努力。雖然可能會出現一些短期的不確定性和動蕩,但是長期來看,反腐將有助于促進醫藥行業的健康發展和保障公共利益。

其次,從法律的角度來看,醫藥領域的反腐需要遵循一系列法律法規和程序,包括紀檢監察法律法規、行政訴訟法、證據法和相關程序法等。政府和監管機構需要充分運用法律手段,依法打擊醫藥領域的腐敗行為,保障公正、公平和透明的原則。

第三,反腐可能會對醫療體制產生一定的影響。如果醫藥領域的反腐取得了明顯的成效,那么醫療體制可能會出現一些積極的變化,包括提高醫療服務的質量和效率、降低醫療費用、加強醫療機構的管理和監管等。當然,這也需要政府和相關方面做出更多的努力和探索。

總之,醫藥領域的反腐是一項重要的任務,需要各方面的共同努力和支持。從法律的角度來看,我們需要遵循法律法規和程序,依法打擊腐敗行為,保障公正、公平和透明的原則。同時,我們也需要關注反腐對醫療體制的影響,積極探索和推動醫療體制的改革和發展。

澎湃新聞:你提到“我們也需要關注反腐對醫療體制的影響”,這一點是否可以展開談一談,反腐與醫改的關系?

鄧勇:反腐與醫改之間存在著密切的關系。在當前的醫療體制下,由于資源分配、監管等方面的問題,醫療領域的腐敗現象頻發,嚴重損害了人民群眾的利益。因此,要想解決醫療領域的腐敗問題,就必須進行醫改,改革醫療體制,完善相關制度和監管機制,從根本上解決問題。

同時,改革也需要考慮如何防止腐敗問題的再次發生。在改革過程中,應該注重制度建設,建立健全的監管機制,提高醫療領域的透明度和公開度,加強對醫療資源的管理和監督,確保資源的公平分配和合理使用。只有這樣,才能實現醫療領域的反腐目標,同時促進醫療體制的健康發展。

澎湃新聞:你此前曾表示,堵住監督盲點和制度漏洞是破除醫療腐敗的關鍵。這一點應該如何理解?

鄧勇:醫療腐敗是一個長期困擾社會的問題,它不僅損害了醫療行業的形象,也對患者和醫療機構造成了嚴重的影響。要破除醫療腐敗,必須堵住監督盲點和制度漏洞。

首先,建立全面的監管體系。監管部門應加強對醫療機構和醫療從業人員的監管,建立醫療行業的監管網絡,加強對醫療機構的檢查和評估,確保醫療機構和醫療從業人員遵守相關法律法規。同時,加強對醫療器械和藥品的監管,確保質量合格,價格合理。

其次,加強醫療領域的法制建設。完善醫療行業的法律法規,建立健全的懲治醫療腐敗的法律制度,加大對醫療腐敗行為的打擊力度,確保醫療行業的健康發展。

第三,推行醫療信息公開制度。醫療機構應該向患者公開醫療服務的價格、藥品的價格等信息,讓患者了解自己的權益,也便于監管部門對醫療機構進行監管。

第四,加強醫療從業人員的職業道德教育。醫療從業人員應該遵守職業道德和行業規范,增強自律意識,拒絕腐敗行為。醫療機構也應該建立健全的內部管理制度,加強對醫療從業人員的管理和監督。

澎湃新聞:反腐風暴之下,業內普遍認為,藥械企業的運營需要從營銷驅動到研發驅動,也對企業合規提出了更高的要求。那么,藥械企業合規方面,你覺得企業可以從哪些方面入手?開展合規工作的難點到底在哪里?

鄧勇:藥械企業合規方面,可以從以下幾個方面入手:

第一,建立健全的合規管理體系:企業應當建立以公司高層為領導的合規管理團隊,明確合規管理的職責和權限,制定合規政策和程序,對企業內部的各項業務進行合規審查和風險防控。

第二,加強員工培訓和教育:企業應當定期組織員工進行合規培訓和教育,提高員工的合規意識和素質,確保員工了解企業的合規要求和規定,知曉合規風險和防范措施。

第三,強化內部控制和監督機制:企業應當建立健全的內部控制和監督機制,加強對各業務環節的監督和控制,確保企業各項業務的合規性。

第四,加強與監管機構的溝通和合作:企業應當積極與監管機構進行溝通和合作,了解監管要求和規定,及時反饋企業的合規情況和問題,主動配合監管機構的檢查和調查。

開展合規工作的難點主要包括:

第一,合規文化的建立和維護:合規文化的建立需要企業高層的積極推動和全員的共同參與,而維護合規文化則需要持續的投入和努力。第二,合規風險的識別和防范:企業需要對各業務環節進行全面的合規風險識別和評估,制定相應的防范措施和應對策略。第三,合規管理團隊的建設和能力提升:合規管理團隊的建設需要企業在人力、物力等方面的投入,同時也需要團隊成員具備相應的專業能力和素質。第四,監管環境的不斷變化和企業自身的發展變化:企業需要不斷跟蹤監管環境的變化和企業自身的發展變化,及時調整和完善合規管理體系和措施。第五,合規下企業前期運營成本可能猛增:成本包括但不限于人力成本、繳稅成本、合規信息平臺建設成本、面臨行政處罰和民事賠償等成本。

    責任編輯:孫扶
    圖片編輯:蔣立冬
    校對:欒夢
    澎湃新聞報料:021-962866
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